任爽

中國紡織科學(xué)研究院有限公司 北京 100025

1 前言

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織形態(tài)，已成為實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)我國技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體。自2007年6月啟動全國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作以來，陸續(xù)有3 批共146 家聯(lián)盟參加了試點工作。2017年以來，科技部會同有關(guān)部門陸續(xù)出臺《“十三五”國家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件繼續(xù)支持和引導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)展。由科技部、發(fā)改委等 15 個部門聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”國家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》也明確指出，要在深化改革的基礎(chǔ)上，按照自愿原則和市場機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總體布局，提升聯(lián)盟功能，加強服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)盟對推動產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要作用。

本文從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本定義、形成原則、成立條件、階段進展等方面對該聯(lián)盟進行了闡述，為今后能更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步建立了有效的體系與機制。

2 基本定義

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱“聯(lián)盟”)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求；是促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。

3 形成原則

聯(lián)盟的構(gòu)建，要以國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

1）遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時期內(nèi)建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。

2） 體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。要符合《規(guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。

3）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用,營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求推動重點領(lǐng)域聯(lián)盟的構(gòu)建。

4 成立條件

1）要由企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成，企業(yè)處于行業(yè)骨干地位;大學(xué)、科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平;相關(guān)中介機構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。

2）要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實成員單位之間的任務(wù)分工，聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

3）要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體，聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備專職人員,負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

4）要健全經(jīng)費管理制度，對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制，聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

5）要建立利益保障機制，聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬，許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強化違約責(zé)任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。

6）要建立開放發(fā)展機制，要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作，聯(lián)盟要建立成果擴散機制，對承擔(dān)政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務(wù)。

5 在探索中發(fā)展

5.1 機遇與挑戰(zhàn)并存

國家重點研發(fā)計劃面向事關(guān)國計民生需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、圍繞解決當(dāng)前國家發(fā)展面臨的瓶頸和突出問題。組織申報的推薦單位在國務(wù)院有關(guān)部門科技主管機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門，及原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，新增納入科技部試點范圍并評估結(jié)果為A 類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

其中，為緩解棉花短缺、聚酯產(chǎn)能過剩等阻礙行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，化纖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織20 余家成員單位共同承擔(dān)了“十二五”國家科技支撐項目“超仿棉合成纖維及其紡織品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”。 棉花價格的攀升，對研發(fā)“超仿棉”產(chǎn)品而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)，機遇是市場空間大，挑戰(zhàn)是技術(shù)難度大與開發(fā)路線長。通過產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，化纖、紡織、印染、服裝等企業(yè)聯(lián)合，政府與行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，“超仿棉”系列產(chǎn)品實現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

5.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

聯(lián)盟在形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、行業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)、促進人才交流培養(yǎng)、媒體報道及社會評價等方面積極開展工作，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效方面也有許多不同的特點。

半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織成立的半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點實驗室，是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈構(gòu)建，通過契約式手段、資源所有權(quán)與使用權(quán)相結(jié)合以及產(chǎn)業(yè)界參與的投入方式，集中與分布的運營方式，建立體制機制創(chuàng)新的開放式國際化公共研發(fā)平臺。該國家重點實驗室也是技術(shù)創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)中心、標(biāo)準(zhǔn)研制中心和產(chǎn)業(yè)化的輻射中心。

目前，化纖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在天津組織建設(shè)的 “纖維新材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)基地”初步建設(shè)完成并投入使用，多家成員單位在基地開展工藝技術(shù)研究、關(guān)鍵設(shè)備與裝備驗證、纖維新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)工作，取得顯著成效。

住宅科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在北京組織成員單位投資建設(shè)的“住宅聯(lián)盟北京試驗示范基地” 也已初步建設(shè)完成并投入使用，組織成員單位在基地開展試驗示范工程的研究與建造、內(nèi)裝工業(yè)化研究與試驗示范，積極探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的新模式。

曾獲得國家科技進步特等獎的TD產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，也牽頭承擔(dān)并完成了超億元規(guī)模的國家重大專項課題。近年來，投資數(shù)千萬元搭建的終端一致性測試平臺已為國內(nèi)多家芯片、終端、儀表廠家提供測試及聯(lián)調(diào)服務(wù)，并獲得業(yè)界一致好評。

5.3 促進跨領(lǐng)域間合作

技術(shù)創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，少數(shù)單位無法獨立完成，需要整合各學(xué)科的優(yōu)勢力量，摸索產(chǎn)、學(xué)、研、用合理組合的運行機制，形成共同的利益訴求。在科技部試點聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)組、中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展網(wǎng)及試點聯(lián)盟的共同努力下，目前多家聯(lián)盟簽署了協(xié)同創(chuàng)新項目合作協(xié)議，為跨領(lǐng)域交流合作邁出了一大步。

截至2017年，我國新能源汽車銷量累計達180 萬輛，逐漸擴大的新能源汽車體系背后，動力電池報廢回收再利用等方面的需求也隨之加大。為有效解決這一問題，TD 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合組織研發(fā)了“動力電池追索系統(tǒng)監(jiān)控回收再利用”項目。

此外，TD 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟還與化纖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合研發(fā)了“十二導(dǎo)聯(lián)心電監(jiān)測服”項目，采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新的全內(nèi)嵌十二導(dǎo)聯(lián)實時分析功能性衣物，配合BMS迷你數(shù)字十二導(dǎo)聯(lián)Holter 記錄儀，使操作者方便靈活地完成心律波動的實時分析健康監(jiān)控工作。

太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與木竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合研發(fā)的“太陽能光熱技術(shù)在木竹產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用”項目，則是將太陽輻射能收集起來，通過與物質(zhì)的相互作用轉(zhuǎn)換成熱能施予木竹工廠利用，是新能源應(yīng)用的典型范例。

6 展望

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為科技創(chuàng)新在經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一面旗幟，通過積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的通道。各聯(lián)盟在解決各產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域短板問題上應(yīng)深入圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈創(chuàng)新項目，針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵共性問題組織攻關(guān)，共同研究制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。同時整合盟員單位資源，建立面向行業(yè)的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺及機制，推進研發(fā)條件資源和知識產(chǎn)權(quán)共享；聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進產(chǎn)學(xué)研科技人員交流、互動，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐，并不斷加強自身組織建設(shè)和建全運行規(guī)范，起到引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的積極作用。