周承清 鄧偉

摘要：自改革開放以來，我國城市化進(jìn)程的腳步逐步加快，帶動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展得到了巨大的提升，尤其是在電力領(lǐng)域中，合同是維系變電站工程項(xiàng)目各方關(guān)系的紐帶，但合約風(fēng)險(xiǎn)無處不在?；诖?，本文詳盡地闡述變電站工程項(xiàng)目合同管理實(shí)際應(yīng)用對(duì)策，希望能夠在逐步優(yōu)化電力工程項(xiàng)目的過程中，完成好事前預(yù)備及管控、事中跟蹤以及調(diào)控、事后整合及解析等重要階段中的工作，由此在很大程度上延伸了變電站工程項(xiàng)目合同管理的整體思路以及拓展管理的范圍。旨在為電力系統(tǒng)提供有效參考。

關(guān)鍵詞：變電站工程;項(xiàng)目合同管理;實(shí)際應(yīng)用對(duì)策

引言

變電站工程項(xiàng)目合同管理同單位的長遠(yuǎn)發(fā)展之間存在著緊密聯(lián)系，故而強(qiáng)化合同管理對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展有現(xiàn)實(shí)性的意義。通過合同管理可以使變電站工程項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善、優(yōu)化，并提高工程項(xiàng)目的綜合管理水平，從而使變電站工程項(xiàng)目的職能得到有效發(fā)揮。此外，合同管理工作的開展還可以切實(shí)防范可能導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，科學(xué)、有效的合同管理還可以使單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化，并能有效降低工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本。因此，適時(shí)開展合同管理對(duì)單位的意義不言而喻。但以目前的狀況看，工程項(xiàng)目在其合同管理過程中依然存在一定的問題，這些問題會(huì)對(duì)變電站工程項(xiàng)目的發(fā)展造成不利影響。

1變電站工程項(xiàng)目合同管理的重要性

變電站工程項(xiàng)目合同是為完成工程施工任務(wù)，明確甲乙雙方義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。施工合同既是項(xiàng)目整體成本管控的基礎(chǔ)性文件，也是項(xiàng)目管理的重要法律文件。因此，合同管理是項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行的先決條件。精細(xì)化的合同管理有利于項(xiàng)目現(xiàn)場施工的順利進(jìn)行，更重要的是，它給整個(gè)項(xiàng)目的成本管控提供了主要方向。項(xiàng)目管理人員對(duì)合同管理的了解及重視程度，在很大程度上影響了合同管理的實(shí)際實(shí)施效果。因此，怎樣提升項(xiàng)目管理人員的合同管理能力，是目前施工單位亟須解決的問題。

2變電站工程項(xiàng)目合同管理存在的問題

2.1合同管理法律意識(shí)缺乏

在法律范疇中，具有法律效力的書面證據(jù)主要指的是與同事密切相關(guān)、內(nèi)容明確、有簽名且在有效期內(nèi)的原件。通常情況下，單位在合同履約的過程中，若沒有進(jìn)行必要的簽字確認(rèn)，便很有可能導(dǎo)致合同發(fā)生糾紛時(shí)無法舉證，進(jìn)而使單位敗訴。此外，若合同簽訂雙方存在有應(yīng)收賬款拖欠且沒能在時(shí)效期內(nèi)進(jìn)行訴訟也會(huì)導(dǎo)致單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。因此，單位需要秉持必要的合同管理法律意識(shí)，否則很容易為此蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2合同制度有待完善

在目前變電站工程項(xiàng)目的合同管理過程中，對(duì)于合同的使用雙方都會(huì)依據(jù)相關(guān)要求來予以執(zhí)行，但合同制度雖然一直存在，卻在工程全面發(fā)展的情況下越來越無法滿足實(shí)際要求，因此，在當(dāng)前的合同使用上，制度缺失已經(jīng)成為必須解決的問題。由于缺少合同的約束，而且由于合同制度的不健全，導(dǎo)致部分施工單位會(huì)利用這些合同管理的漏洞躲避合同管理中施工單位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致合同無法起到約束作用，同時(shí)由于合同問題的出現(xiàn)也引發(fā)了工程整體質(zhì)量受到嚴(yán)重影響這一問題現(xiàn)象，并且在出現(xiàn)利益問題后，由于缺少合同制度的約束導(dǎo)致所有合同管理無據(jù)可依。因此，在當(dāng)前的處理過程中要合理管理相關(guān)情況，避免合同發(fā)生漏洞或隨意進(jìn)行合同內(nèi)容修改，要能夠形成健全且科學(xué)合理的合同管理制度。

2.3合同管理技術(shù)人員儲(chǔ)備與專業(yè)素質(zhì)不足

當(dāng)前我國合同管理相關(guān)還處于剛起步的初級(jí)階段，管理工作實(shí)際開展過程中仍存在較多問題。變電站工程項(xiàng)目的各個(gè)參與者在合同管理體系的管理工作投入精力不足以及專業(yè)的合同管理技術(shù)人員儲(chǔ)備不足是當(dāng)前業(yè)內(nèi)普遍存在繼續(xù)解決的問題。造成這一現(xiàn)象的主要原因是由于我國工程合同管理工作屬于較新的行業(yè)領(lǐng)域，在合同管理行業(yè)的研究成果有限，也未形成較為成熟的專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)方案。現(xiàn)有的合同管理技術(shù)人員，在工作過程中由于工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)的不足，很多工作都是摸著石頭過河，嚴(yán)重制約了工程管理的開展工作，工程建設(shè)過程中極易發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失，使的各方利益無法得到應(yīng)有的保障。

3變電站工程項(xiàng)目合同管理實(shí)際應(yīng)用對(duì)策

3.1建立健全合同管理制度

只有落實(shí)科學(xué)合理的管理制度，比如合同管理制度，才能保證各項(xiàng)施工工作有序的開展下去，提高管理水平。在合同管理中，需要選擇科學(xué)合理的管理方式，落實(shí)合同管理手段和措施，形成完善的管理制度體系，各項(xiàng)工作在制度的規(guī)定之中，為各項(xiàng)工作的順利開展和進(jìn)行提供必要的指導(dǎo)和控制。根據(jù)需要建設(shè)完善的管理體系，做好變電站工程項(xiàng)目施工具體情況的分析，保證各項(xiàng)制度有效的落實(shí)下去，最終可以滿足工程的管理需要，不會(huì)存在成本超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2合同施工質(zhì)量控制方面

為了有效提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平，需要加強(qiáng)基于合同的施工質(zhì)量控制。特別是在變電站工程項(xiàng)目的建設(shè)中，存在一些隱蔽項(xiàng)目，通常難度較大。因此，合同的制定需要明確標(biāo)注在隱蔽項(xiàng)目建設(shè)完成后，必須明確提出的隱蔽項(xiàng)目批準(zhǔn)程序所需的信息。沒有監(jiān)督和批準(zhǔn)，就不能進(jìn)行后續(xù)施工，以避免對(duì)隱蔽工程和后續(xù)施工的質(zhì)量控制不足。此外，承包商在接受變電站工程項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工合同的要求及時(shí)提交竣工驗(yàn)收材料，并由合同簽發(fā)部門和監(jiān)理部門組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括在項(xiàng)目合同管理中，通過加強(qiáng)合同管理，可以有效地執(zhí)行各種施工質(zhì)量管理工作。

3.3強(qiáng)化法律意識(shí)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

變電站工程項(xiàng)目自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的缺失，將會(huì)直接影響到我國變電站工程項(xiàng)目自身司法行政事務(wù)管理工作的效果，而為了強(qiáng)化變電站工程項(xiàng)目的自身司法行政事務(wù)管理的能力，便需要變電站工程項(xiàng)目自身構(gòu)建起完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，通過不斷強(qiáng)化自身的法律意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，進(jìn)一步減少變電站工程項(xiàng)目在面臨法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。為此，變電站工程項(xiàng)目需要盡快建立起完整的變電站工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系，并進(jìn)一步強(qiáng)化變電站工程項(xiàng)目內(nèi)部的法律和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)，任何理念和法律意識(shí)的廣泛傳播都必然離不開適當(dāng)?shù)男麄鹘逃约胺ㄖ菩麄鞯南嗷プ饔?，所以我國電力企業(yè)需要將加強(qiáng)變電站工程項(xiàng)目法制宣傳教育作為當(dāng)前加強(qiáng)自身生產(chǎn)經(jīng)營社會(huì)管理的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過開展法制教育活動(dòng)強(qiáng)化變電站工程項(xiàng)目員工自身的法律意識(shí)，從而有效防范變電站工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)，保證變電站工程項(xiàng)目自身的健康發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，合同管理工作不但是單一性的合同簽署，該項(xiàng)工作已經(jīng)成為一項(xiàng)以產(chǎn)出任務(wù)、安全目標(biāo)以及資源整體規(guī)劃引導(dǎo)下的綜合性管理觀念，逐步地完成好事前預(yù)備及管控、事中跟蹤以及調(diào)控、事后整合及解析等重要階段中的工作，由此在很大程度上延伸了變電站工程項(xiàng)目合同管理的整體思路以及拓展管理的范圍。合同管理者需要牢牢秉持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、系統(tǒng)化的基本準(zhǔn)則，同時(shí)系統(tǒng)化地融合信息管理，提升合同管理的制度建設(shè)的力度，探尋出一條優(yōu)化合同管理的最佳路徑，由此推動(dòng)變電站工程更加迅速地適應(yīng)法治化管理，使得電力事業(yè)能夠獲得長遠(yuǎn)化的發(fā)展。

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