尚儒

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，陜西數(shù)以萬計(jì)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)的干部們交出了一份漂亮而又實(shí)在的答卷。他們以堅(jiān)實(shí)肩膀扛起脫貧攻堅(jiān)重大責(zé)任，以真情實(shí)感、真抓實(shí)干贏得貧困群眾的信任和稱贊，并幫扶駐村高質(zhì)量完成“村村過硬、戶戶過硬、全面過硬”的脫貧目標(biāo)。第一書記腳沾泥土，情系群眾，在溝壑間穿行，在荊棘中拓荒，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”，以決戰(zhàn)決勝的“排頭兵”和“領(lǐng)路人”姿態(tài)，帶領(lǐng)貧困村群眾拔掉“窮根”，開啟了幸福生活新篇章。

近年來，陜西省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為重要方法和有效途徑，積極落實(shí)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任第一書記這一精準(zhǔn)扶貧重要措施，以極高的站位、超常的決心、過硬的舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了2020年兌現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

來自陜西省委組織部的資料表明，按照黨中央決策部署，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，陜西省委把選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重要指示精神的重要措施，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求工作實(shí)效。截至2020年，全省第一書記工作走過了十一個(gè)年頭，特別是2015年黨中央部署第一書記工作以來，陜西省第一書記在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、在帶領(lǐng)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中取得了輝煌成就，打造了全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村基層黨建工作的響亮品牌。第一書記與駐村工作隊(duì)、包村干部、村兩委班子合稱“四支隊(duì)伍”，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和助力鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

據(jù)了解，2010年至今，陜西省委組織部先后選派2萬余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記。駐村以來，第一書記牢記使命擔(dān)當(dāng)，以“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、辦好為民實(shí)事、提升治理水平”五項(xiàng)職責(zé)為己任，以不獲全勝、決不收兵的信心決心，以一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志，以知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，踐行宗旨、履職盡責(zé)，推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困村群眾收入，以實(shí)實(shí)在在的成效助力脫貧攻堅(jiān)，譜寫了脫貧攻堅(jiān)嶄新的篇章。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，肯干、苦干、實(shí)干、領(lǐng)頭干，成為第一書記這支隊(duì)伍的時(shí)代群像特征。十一年來，陜西省、市、縣（區(qū)）三級(jí)黨委組織部嚴(yán)把入口，淬火錘煉，激勵(lì)引導(dǎo)，鍛造出一支扶貧“鐵軍”，駐村第一書記不忘初心，俯首躬行，扎根農(nóng)村地區(qū)最需要的地方默默奉獻(xiàn)，全身心投入到扶貧工作中，一心一意辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題，當(dāng)好群眾的當(dāng)家人、領(lǐng)路人、貼心人，得到了廣大群眾的認(rèn)可和歡迎。

記者了解到，陜西省委組織部、陜西省扶貧開發(fā)辦公室堅(jiān)持農(nóng)村需要什么人，就選派什么人，真正把“精兵強(qiáng)將”選派到第一書記和工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崗位，讓他們?cè)诜鲐氁痪€砥礪磨練、發(fā)揮作用。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，陜西省各地市通過建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，推行量化積分管理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。作為新時(shí)期駐村“黨代表”、精準(zhǔn)脫貧的繡花針，駐村第一書記肩負(fù)“五項(xiàng)職責(zé)”，將村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘挺在脫貧攻堅(jiān)一線，以實(shí)際行動(dòng)走進(jìn)老百姓的心里，用汗水、用執(zhí)著點(diǎn)燃了貧困村脫貧的希望，幫助成千上萬貧困家庭過上了小康生活。

據(jù)陜西省委組織部組織一處調(diào)研員郝文錦介紹，第一書記已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶路人。他們以結(jié)親幫扶的赤誠、不脫貧不撒手的堅(jiān)守，日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，引資與培訓(xùn)并重、扶志與扶智并舉、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目齊飛，用堅(jiān)實(shí)的腳印交出了一份擔(dān)使命、灑心血、挑大梁的合格答卷。農(nóng)村工作的實(shí)踐證明，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才會(huì)得到增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能得到很好發(fā)揮，為民辦事服務(wù)才能有底氣。

截至目前，陜西省在職的第一書記仍有9200余人，全省11個(gè)地市（區(qū)）第一書記工作結(jié)合實(shí)際，因地施策，各具特色。

榆林：構(gòu)建“黨建+三變”改革發(fā)展模式

榆林市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和2020年來陜考察重要講話精神，對(duì)照“村村過硬，戶戶過硬，人人過硬”目標(biāo)，采取非常之舉，下足非常之功，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

全市共選派902名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，全市902個(gè)貧困村全部脫貧退出，8個(gè)貧困縣全部摘帽。全市貧困人口由建檔立卡以來的41.33萬人減少到1.86萬人，累計(jì)減貧39.51萬人，貧困發(fā)生率由13.89%降到0.61%。

全市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村55個(gè)、市級(jí)五星級(jí)村黨組織289個(gè)、動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散村黨組織1047個(gè)，“一肩挑”比例達(dá)到99.63%，培養(yǎng)村級(jí)后備力量5547名，“黨建+三變”改革等發(fā)展模式全面推廣，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)趙家峁村等一大批示范村，基層治理水平得到有效提升。

延安：全國首批扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地之一

延安市委1807名第一書記牢記習(xí)近平總書記重托，與廣大群眾同吃同住同勞動(dòng)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的征程中揮灑汗水，貢獻(xiàn)力量。延安歷史性告別絕對(duì)貧困，三個(gè)貧困縣脫貧摘帽，被確定為全國首批12個(gè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地之一，這些成就的取得，干部起了決定性因素，“四支隊(duì)伍”功不可沒。

組織路線為政治路線服務(wù)，組織部門的任務(wù)就是為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)調(diào)集力量、鼓足士氣、提供保障。能經(jīng)受住脫貧攻堅(jiān)考驗(yàn)的干部，就是擔(dān)當(dāng)作為、可委以重任的“硬核”干部。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，延安市從脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部811人，宣傳表彰1416人，極大地調(diào)動(dòng)激發(fā)了各級(jí)干部攻堅(jiān)克難的積極性。當(dāng)前，2.7萬名聯(lián)戶干部、1807名第一書記、4984名駐村工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在脫貧一線，為實(shí)現(xiàn)剩余5062戶8745人全部脫貧全力沖刺。

安康：鍛造扶貧攻堅(jiān)“鐵軍”

安康市委堅(jiān)持把“硬核”干部配置到最硬的戰(zhàn)場(chǎng)，先后選派3782名科處級(jí)后備干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，每年開展集中全員輪訓(xùn)，鍛造出一支驍勇善戰(zhàn)的攻堅(jiān)“鐵軍”。3000余名第一書記始終以“戰(zhàn)”時(shí)作風(fēng)、“戰(zhàn)”時(shí)狀態(tài)苦干苦熬、實(shí)干實(shí)效，歷史性地解決安康市絕對(duì)貧困問題。他們實(shí)踐探索的“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式、“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展思路得到習(xí)近平總書記肯定。

安康市先后有10名同志將生命定格在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)悉，近年來，安康市提拔重用的1381名干部中，80%以上來自脫貧一線或有一線經(jīng)歷，同時(shí)先后召回238名不勝任工作的第一書記并清理出后備力量名單，累計(jì)為38名第一書記實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，給受到不實(shí)舉報(bào)的8名第一書記還以清白，形成干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)牧夹詸C(jī)制，讓干部敢抓敢管，敢闖敢試。

商洛：盡銳出戰(zhàn)，人崗相適

商洛市委按照“因村派人要精準(zhǔn)”的要求，推動(dòng)黨政部門干部進(jìn)“軟”村、經(jīng)濟(jì)部門干部進(jìn)“窮”村、政法部門干部進(jìn)“亂”村、涉農(nóng)部門干部進(jìn)“專業(yè)”村，做到盡銳出戰(zhàn)、人崗相適。

建立健全了第一書記選派、考勤、考核辦法，引入釘釘系統(tǒng)打卡考勤，強(qiáng)化明察暗訪，先后召回第一書記21人，約談63人。開展“關(guān)愛扶貧干部”系列活動(dòng)，評(píng)選“最美第一書記”，召開第一書記座談會(huì)300多場(chǎng)次，提拔重用優(yōu)秀第一書記280人。

六年來，在第一書記的直接參與下，全市累計(jì)整頓軟弱渙散村黨組織614個(gè)，培育省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村131個(gè);推動(dòng)7個(gè)縣區(qū)摘帽、701個(gè)貧困村退出、56.11萬人脫貧，貧困發(fā)生率由25.34%下降到1.03%，60%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上;代銷扶貧產(chǎn)品1000多萬元，為群眾辦實(shí)事6.3萬件，化解矛盾糾紛1.7萬件。

漢中：脫貧攻堅(jiān)“三連優(yōu)”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，漢中市委累計(jì)選派90名縣級(jí)干部、722名科級(jí)干部駐村擔(dān)任第一書記，從優(yōu)秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記、3302名駐村工作隊(duì)員、組建1397支駐村工作隊(duì)，傾情傾力開展幫扶。

漢中市先后從脫貧攻堅(jiān)一線評(píng)選表彰先進(jìn)集體443個(gè)、優(yōu)秀個(gè)人1088人，提拔重用1493人;優(yōu)先保障第一書記、駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，按照差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)第一書記駐村補(bǔ)貼，為第一書記統(tǒng)一購買人身意外保險(xiǎn)、定期安排體檢，全方位關(guān)心激勵(lì)一線扶貧干部。

在全市廣大第一書記和幫扶干部的共同努力與熱忱奉獻(xiàn)下，截至2019年底，漢中市累計(jì)減貧64.5萬人、1010個(gè)貧困村全部脫貧，10個(gè)貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅(jiān)成效考核取得全省“三連優(yōu)”的好成績(jī)。

渭南：人崗相適，注重特長(zhǎng)，人盡其才

渭南市按照“人崗相適、注重特長(zhǎng)、人盡其才”的原則，先后選派3173名優(yōu)秀干部到貧困村、基層組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村擔(dān)任第一書記。2020年10月，全市在崗第一書記1194人，選派第一書記的村占總村數(shù)的57.5%。截至農(nóng)高會(huì)時(shí)，渭南市5個(gè)國家級(jí)貧困縣全部摘帽，501個(gè)建檔立卡貧困村脫貧退出，24.86萬建檔立卡貧困人口解除貧困，貧困發(fā)生率由7.5%降至0.84%。

五年來，渭南市出臺(tái)《機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記管理辦法》等管理辦法，堅(jiān)持年度考核、季度研判、包縣督導(dǎo)、明察暗訪等機(jī)制，力促第一書記扎根農(nóng)村、傾心幫扶，抓黨建促脫貧。與此同時(shí)，渭南市委還落實(shí)了第一書記每人每年一萬元工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、健康體檢、辦理人身保險(xiǎn)等待遇保障。市縣兩級(jí)連續(xù)五年表彰優(yōu)秀第一書記994名，五年來共提拔重用第一書記458名。

銅川：敢于探路，幫貧解困

銅川市委從2012年起在全省率先選派第一書記到村任職，陜西省委2013年一號(hào)文件要求推廣銅川做法，為2015年全國選派第一書記到村任職提供了“銅川樣板”。

近年來，銅川市堅(jiān)持把強(qiáng)化第一書記隊(duì)伍建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)“選”、精心精準(zhǔn)“育”、擇優(yōu)選優(yōu)“用”、全面從嚴(yán)“管”，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村第一書記選派管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)中“四支隊(duì)伍”建設(shè)管理的意見》，每年列支400萬元重獎(jiǎng)第一書記所駐村，累計(jì)評(píng)選表彰兩屆20名全市“十佳第一書記”，提拔重用119人，先后培樹了全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人、全省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者靳康鵬等一批實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牡谝粫浀湫腿后w，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支持。

寶雞：率先實(shí)現(xiàn)所有貧困縣摘帽

寶雞市委2014年以來選派第一書記561名，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，2018年寶雞在全省率先實(shí)現(xiàn)所有貧困縣脫貧摘帽，2019年521個(gè)貧困村全部脫貧退出，貧困人口由55萬人減少到2.03萬人，貧困發(fā)生率下降到1.09%，連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為優(yōu)秀，2019年位居全省第一。

寶雞市選派第一書記取得三大戰(zhàn)果：全市累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地285個(gè)，6.29萬戶貧困群眾從中受益;參與348個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、主任“一肩挑”1114人，全市“一肩挑”比例達(dá)到96.2%;61個(gè)村被命名為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，帶動(dòng)全市795個(gè)村同步創(chuàng)建達(dá)標(biāo);推行“支部+聯(lián)盟+公司+合作社+農(nóng)戶”的“5+”扶貧模式，幫助群眾建立產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè)，銷售農(nóng)產(chǎn)品1200多萬元。

咸陽：100%實(shí)現(xiàn)村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”

脫貧攻堅(jiān)以來，咸陽市委選派的第一書記把抓黨建作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，積極配合鎮(zhèn)辦黨委建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。

2019年11月底，100%實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。累計(jì)投資近5億元開展村級(jí)組織活動(dòng)陣地“清零工程”“提升工程”。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本舉措，幫助村干部理思路、定方向、議措施，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

截至目前，全市共有1679個(gè)村建起了集體“產(chǎn)業(yè)”，年集體收入20萬元以上村120個(gè)，10萬元以上村267個(gè)。他們把加強(qiáng)基層社會(huì)治理作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，全面提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。

截至2020年8月底，全市累計(jì)脫貧122340戶447750人，貧困發(fā)生率從2014年的10.53%降至0.63%。

楊凌：鄉(xiāng)村振興的生力軍

近年來，楊凌示范區(qū)黨工委兩級(jí)組織部門認(rèn)真落實(shí)中省部署要求，立足實(shí)際，陸續(xù)向鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的村、軟弱渙散村（社區(qū)）的黨組織，選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、善做群眾工作、富有開拓創(chuàng)新精神的27名優(yōu)秀后備干部和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村任第一書記。

他們堅(jiān)持駐村工作、認(rèn)真在崗履職，扎實(shí)做好軟弱渙散黨組織整頓、精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項(xiàng)工作，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富中發(fā)揮了重要作用，成為建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生力軍。

西安：脫貧路上見初心

從2015年開始，西安市委先后選派2000余名干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記。

駐村以來，第一書記牢記使命擔(dān)當(dāng)，以“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、辦好為民實(shí)事、提升治理水平”為己任，一心一意辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題。他們抓班子帶隊(duì)伍、建制度立規(guī)矩，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力;他們跑資金謀項(xiàng)目、抓發(fā)展興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了扶貧項(xiàng)目的落地和實(shí)施;他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事、想辦法解難題，得到了廣大基層群眾的認(rèn)可和歡迎。不忘初心，俯首躬行，他們誓言“不獲全勝，絕不收兵”。

在各級(jí)黨組織的支持、引導(dǎo)下，第一書記們撲下身子、扎根基層、凝心聚力，在291個(gè)建檔立卡貧困村、68482戶242419人脫貧致富的道路上灑下了辛勤的汗水、取得了卓越的成績(jī)。