王榮行

摘 要：國際石油價格近年來波動幅度巨大，對我國宏觀經(jīng)濟帶來多種影響。國際油價波動幅度大，波動價位高，造成上述現(xiàn)象的原因較多。但歸其根本，石油價格是由石油需求以及國際投資資本變化決定的，所有導(dǎo)致原油價格波動的影響因素均可以歸為上述兩類。石油價格的波動直接影響了我國的宏觀經(jīng)濟，給我國經(jīng)濟造成了輸入性通貨膨脹并對多個石油行業(yè)以及副產(chǎn)品的相關(guān)行業(yè)帶來了影響。對具體影響內(nèi)容進行闡述分析，并提出對應(yīng)的措施建議。

關(guān)鍵詞：國際原油價格;宏觀經(jīng)濟;油價波動

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）01-0143-03

煤炭和石油現(xiàn)階段全世界應(yīng)用最為廣泛的礦產(chǎn)能源，相比煤炭資源，在汽車、機械設(shè)備高速發(fā)展的今天，石油能源的應(yīng)用更為普遍，石油能源曾一度被稱為工業(yè)之血。石油價格變化對工業(yè)行業(yè)有直接的影響，縱觀我國工業(yè)行業(yè)，目前已經(jīng)步入工業(yè)化的全新階段，工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模均飛速增漲，行業(yè)飛速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的升級，讓我國成了原油進口大國。也正因為如此，國際原油價格劇烈的波動會對國民經(jīng)濟帶來廣泛深遠(yuǎn)的影響。為此，對國際油價的變化規(guī)律以及影響因素研究有助于幫助我國尋找應(yīng)對油價波動帶來經(jīng)濟問題的解決方法，盡量消除當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境變化中的不利影響。

一、國際原油價格波動

國際石油價格在第二次石油危機以后，維持了很長時間的平穩(wěn)狀態(tài)，從1986—1997年一直在20美元上下浮動，沒有出現(xiàn)過明顯的價格波動。這10年期間，短時期內(nèi)國際原油價格突破40美元，隨后很快恢復(fù)到20美元。縱觀全球該時期的石油市場形勢，存在一定的供求不對等現(xiàn)象。

1997亞洲出現(xiàn)金融危機，并逐步波及全球。金融危機讓全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)陷入負(fù)增長狀態(tài)下，石油行業(yè)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩和滯銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致石油價格一路下跌，1999年國際油價跌破10美元。為緩解金融危機對石油行業(yè)帶來的影響和破壞，確保石油行業(yè)可以平穩(wěn)度過金融危機，OPEC成員國出臺了限產(chǎn)保價的政策，主要成員國積極推行該生產(chǎn)政策，讓國際油價停滯下跌隨后開始了新一輪的上漲。截至2000年的11月末國際油價突破30美元達(dá)到近30年內(nèi)的最高峰。2004年9月，受到國際關(guān)系形勢變化帶來的一系列影響，導(dǎo)致國際石油供求關(guān)系發(fā)生了新的變化，突破到50美元，并在1年內(nèi)又再次突破60美元。2006年颶風(fēng)卡特里娜對墨西哥海灣帶來了災(zāi)難性的破壞，造成當(dāng)?shù)卦蜕a(chǎn)行業(yè)長時間的停產(chǎn)，國際油價最終突破70美元。在隨后的5年內(nèi)受美伊關(guān)系、雷曼公司破產(chǎn)造成的連鎖反應(yīng)以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇等影響，在2011年國際油價突破得了百元大關(guān)，進入了高位運行期。

二、國際原油價格的主要影響因素

1.需求的拉動。供求關(guān)系是決定物價最基本的因素之一，原油價格在很大程度上也由原油需求決定。1997—2011年國際油價持續(xù)大幅度增長的根本原因是，該時期全球許多國家處于經(jīng)濟復(fù)蘇時期，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，導(dǎo)致原油需求大幅度增加，現(xiàn)有石油生產(chǎn)規(guī)模無法滿足迅速增長的石油需求，導(dǎo)致油價大幅度上漲。2011年以后全球經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，但仍處于上漲狀態(tài)，石油價格緩慢上漲。因此，全球日益增長的原油需求時長期推高國際油價的重要因素。

2.歐佩克組織的利益驅(qū)動。歐佩克英文簡稱OPEC是全球主要石油出口國的共建組織，歐佩克聯(lián)盟年原油產(chǎn)值占全球總產(chǎn)量的48%以上，成員國探明原油總儲量占全球原油儲量的78%以上。為此，歐佩克聯(lián)盟是全球原油主要供應(yīng)方，對原油價格有極大的影響能力。歐佩克聯(lián)盟處于維護自身利益，提高自身發(fā)展能力，限制原油供應(yīng)，從而哄抬原油價格。兩次石油危機均與歐佩克聯(lián)盟抬高油價的不當(dāng)行為有直接的關(guān)系。2003年，歐佩克聯(lián)盟再度使用相同手段降低原油供應(yīng)量以求提高原油價格，造成了國際油價的上漲。

3.全球經(jīng)濟強勁增長。全球經(jīng)濟的強勁增長，對原油價格存在很強的刺激作用，直接導(dǎo)致了原油價格的上漲。與歐佩克因素不同，歐佩克聯(lián)盟可以通過商業(yè)手段，在短期內(nèi)攪動原油市場，提高油價。但難以長期維持，而全球經(jīng)濟強勁增長可以全面拉動內(nèi)需，刺激全球能源消耗總量，長時期地導(dǎo)致油價增高。

4.國際炒家的投機驅(qū)動。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全球原油期貨市場中，真正石油資源需求方數(shù)量極少，在總交易量中有超過70%的投資者以套利作為最終目的。2008年以來，全球陷入金融危機，國際資本持有者為了降低金融危機對自設(shè)能帶來的沖擊，降低自身財產(chǎn)的貶值速度，紛紛進行貨幣向物資轉(zhuǎn)化的活動。多數(shù)國際資本持有者將原油等大宗商品作為購買對象，大量購買尋求資產(chǎn)保值。大量國際資本的介入抬高了原有價格，伴隨抄家資金規(guī)模的不斷擴大，國際炒家對石油價格的影響和控制能力以及逐漸超過原有輸出組織成員國的控制力。導(dǎo)致歐佩克聯(lián)盟對國際油價的控制能力逐漸向紐約商品交易所這樣的期貨市場轉(zhuǎn)移。

三、國際原油價格劇烈波動對我國宏觀經(jīng)濟帶來的影響

受建國初期我國形勢決定，我國始終無法擺脫貧油國家的帽子，一度為原油進口大國，在2003年更是超過日本成為世界第二大石油進口國家。2010年5月我國石油需求再度攀升超過美國成了全球最大的石油進口國家。進口量和進口依存度的不斷上漲，讓國際油價波動對我國經(jīng)濟形勢的影響逐步增加。

1.油價上漲制約宏觀經(jīng)濟增長。長期以來，我國國內(nèi)原油價格基本與國家油價持平，國際愿意價格的波動會直接國內(nèi)原油價格的變化。在油價上升時，會抑制我國國內(nèi)的消費能力并減少投資數(shù)量，影響了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。相反，如果國際油價下降，但在一定范圍內(nèi)會促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，但如果油價過低則會對我國國內(nèi)石油行業(yè)帶來嚴(yán)重的沖擊。

2.油價上漲增加通貨膨脹壓力。根據(jù)近十年來我國經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律的觀察分析可以得出結(jié)論，國際油價的不斷上漲會直接帶動我國物價上漲，但在國際油價持續(xù)下跌的時期中，我國物價水平確相對穩(wěn)定，沒有伴隨國際油價下跌而快速下行。上述規(guī)律造成了我國成品油市場長期處于易漲難跌的不利局面，超高的國際油價阻礙了我國的經(jīng)濟發(fā)展，也增加了居民的生活壓力，也增加了外匯支出，增加了多個行業(yè)企業(yè)的運行成本，導(dǎo)致出現(xiàn)通貨膨脹壓力。詳細(xì)來說，國家油價的上漲會直接造成包括成品油在內(nèi)的石油化工產(chǎn)品價格上漲，緊接著會造成企業(yè)以及居民生活能源使用成本的增加。其中，對能源消耗較高的企業(yè)成本影響更為巨大，最終導(dǎo)致行業(yè)生產(chǎn)成本、人工成本的上升，原油開采利潤下降，導(dǎo)致通貨膨脹預(yù)期不斷增加，最終形成通貨膨脹。

3.油價波動造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的不確定性。隨著全球工業(yè)生產(chǎn)能力的增加，國際油價對我國存在直接影響的產(chǎn)業(yè)類別也不斷增加。油價大幅度攀升必將給我國國民經(jīng)濟各行業(yè)帶來較大的沖擊。首先，上游行業(yè)中石油開采行業(yè)在國際油價上漲過程中屬于直接受益行業(yè)，受產(chǎn)品價格聯(lián)動影響煤炭行業(yè)也成為收益之一。但煉油等石油化工企業(yè)由于生產(chǎn)原料成本上升的原因影響，成了不利影響行業(yè)。此外，航空業(yè)運輸業(yè)、以及制造業(yè)也會因石油價格上漲產(chǎn)生運營壓力。

油價的不斷波動，造成了企業(yè)經(jīng)營的不確定性。第一，油價波動與下游產(chǎn)業(yè)的運行周期呈現(xiàn)較密切的相關(guān)性，持續(xù)高油價最終會對下游產(chǎn)業(yè)的景氣周期產(chǎn)生日益顯著的影響，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)景氣周期峰值位移、周期持續(xù)的時間增減變化。第二，對大額采購或投資產(chǎn)生明顯影響，投資者在不確定時期轉(zhuǎn)而采取觀望態(tài)度以等待未來數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)，并由此引發(fā)短期經(jīng)濟活動下滑。一旦形勢明朗后，經(jīng)濟活動通常會反彈。

四、我國應(yīng)對國際油價波動的政策建議

1.需求方面的應(yīng)對措施。我國對石油資源龐大需求和進口石油的高度依賴，是造成國際油價對我國宏觀經(jīng)濟存在較大影響的根本原因。因此，降低國內(nèi)石油資源需求是減少國際油價對我國經(jīng)濟影響的首要措施。因此，我國要在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，全面降低各個行業(yè)以及居民生活的能源消耗。首先，從國家層面，應(yīng)制定對應(yīng)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，來強化執(zhí)行能源節(jié)約的戰(zhàn)略;其次，應(yīng)利用稅收價格調(diào)節(jié)和稅收方式的調(diào)節(jié)，帶動和鼓勵能源的節(jié)約;最后，應(yīng)強化全民節(jié)約意識逐步建立節(jié)約型社會經(jīng)濟體系。

2.繼續(xù)推動原油進口市場多元化戰(zhàn)略，打破原油進口高度壟斷的貿(mào)易體制。長期以來，我國國內(nèi)原油市場一直處于進口原油壟斷的貿(mào)易體制下，對進口原油有很強的依賴性，我國石油進口主要來自中東、非洲和東南亞地區(qū)的國家，其中非洲國家的原油進口數(shù)量占總進口比值的60%以上，其中沙特、安哥拉和伊朗是最重要的三大來源國之一，而該地區(qū)國家的持續(xù)震蕩，造成了我國石油的進口風(fēng)險。為了確保我國石油的供應(yīng)安全，我國應(yīng)改變現(xiàn)有的石油的進口結(jié)構(gòu)，推行原油和原油進口市場的多元化政策，如在與上述石油供應(yīng)國家保持良好的貿(mào)易關(guān)系的同時，應(yīng)積極對其他國家建立能源供應(yīng)關(guān)系，達(dá)成天然氣、石油等資源的合作協(xié)議，增加原油進口渠道，打破國內(nèi)兩大石油巨頭對石油進口的高度壟斷局面。

3.建立石油資源戰(zhàn)略儲備體系，應(yīng)對國際油價的大幅度波動。我國石油進口大國，如前文所述，我國許多行業(yè)對進口石油資源有高度的依賴，根據(jù)我國2017年底的統(tǒng)計報告顯示，我國進口石油依賴度高達(dá)53.7%。上述原因讓國際油價變換對我國經(jīng)濟存在較大影響。因此，我國應(yīng)建立石油儲備體系，增加石油儲備數(shù)量。在和平環(huán)境下時候儲備可以平衡原油價格，在戰(zhàn)亂局勢下，石油儲備可以應(yīng)對國外強權(quán)通過控制我國原油渠道對我國施加壓力。

五、我國降低國際油價波動對宏觀經(jīng)濟影響的政策措施

1.節(jié)能減排，提高效能目標(biāo)。應(yīng)對國際油價波動對宏觀經(jīng)濟影響，最直接的措施與方法是減少經(jīng)濟發(fā)展中對石油的依賴性，從根本上降低國際有機對宏觀經(jīng)濟的影響。因此，應(yīng)采取節(jié)能減排，高效生產(chǎn)的基本政策。我國各級政府應(yīng)將該政策的執(zhí)行納入到自身管理區(qū)域的年度執(zhí)行計劃中，根據(jù)自身區(qū)域情況，制定嚴(yán)格的減排目標(biāo)，保障實時計劃。并積極加大對提高生產(chǎn)效率各項計劃的研究力度。在單位時間內(nèi)實現(xiàn)更高的產(chǎn)能，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗，是節(jié)能減排的最終目的。

2.尋找替代燃料。加大對新能源技術(shù)的開發(fā)力度，也是擺脫石油資源依賴的重要手段。近年來我國政府逐漸意識到新能源開發(fā)，對我國發(fā)展的重要性，并不斷加強新能源的開發(fā)力度以及研究投入，并制訂了周密的發(fā)展計劃。在2020年前將全國生產(chǎn)能源消耗中，非石化燃料比例提升至15%，在2040年前將非石化燃料比例提升至45%。從而逐步降低對石化燃料的依賴。同時，我國于2005年正式出臺了兩部保障法律，分別為《新能源法》《可再生能源法》并與2007年正式實施。上述法律的發(fā)布與出臺，代表這我國政府新能源推行的決心與支持。2005—2018年間我國政府又相繼出臺了多項對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)和市場空間，新能源產(chǎn)業(yè)也取得了多項研究成果，其中新能源汽車在我國一線城市中已經(jīng)逐步普及，電池技術(shù)的突破讓北方城市也具備使用新能源汽車的條件，各大汽車品牌紛紛推出自身的新能源汽車產(chǎn)品，汽車行業(yè)新能源的飛速發(fā)展很大程度上緩解了我國對汽油、柴油等石化產(chǎn)品的絕對依賴。

3.推行原油多元化進口戰(zhàn)略，加強國際能源合作。原油進口的單一性以及國際原油的壟斷現(xiàn)狀，也是導(dǎo)致國際原油價格波動對我國宏觀經(jīng)濟影響較大的重要原因，前文已經(jīng)提到國際油價受國際石油巨頭和組織的控制，為了降低對我國的影響，我國于2003年就正式提出推行原油進口多元化的議題，在隨后的十余年中取得了一定的成績，但目前國際石油行業(yè)仍處于高度壟斷的貿(mào)易體制下，成品油銷售渠道較少，多元化原油進口落實難度極高。為此，應(yīng)加強國際能源合作，我國能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰增明確表示，發(fā)展國際能源合作是我國目前能源管理的終點工作，我國要尋找合作國家實現(xiàn)互利共贏，協(xié)同保障，利用與其他國家的多邊能源合作機制，全面確保我國能源的供應(yīng)安全。

4.推行石油戰(zhàn)略儲備，大力發(fā)展我國石油行業(yè)。我國的石油戰(zhàn)略儲備尚處于起步階段，需要加緊建設(shè)。我國的期貨市場首創(chuàng)于1990年，至今僅有短短21年的歷史。并且直到2004年8月，才在上海期貨交易所有了燃油期貨這一個品種的期貨交易，而且只限國內(nèi)交易商買賣。此后，原油期貨再無新的進展?？梢?，我國的原油期貨市場其實尚未真正建立起來，更談不上參與國際原油定價了。上述政策措施還需進一步改進與深化，應(yīng)探尋新的思路，最大限度地減輕原油價格劇烈波動對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響。此外，應(yīng)逐步建立和完善我國的原油期貨市場，謀求國際油價定價權(quán)。原油期貨雖然投機性較強，但其對平抑原油價格會產(chǎn)生積極的作用。我國應(yīng)適時建立自己的原油期貨市場，提高在國際原油定價中的地位和影響力，努力謀求國際油價的定價權(quán)，以抵御國際油價波動帶來的風(fēng)險。支持和鼓勵有條件的企業(yè)參與國際原油期貨市場，利用期貨交易規(guī)避價格風(fēng)險。

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