本刊編輯部

“新基建”具有新時(shí)代的豐富內(nèi)涵，既符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型需求，在補(bǔ)短板的同時(shí)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在傳統(tǒng)基建趨于飽和，經(jīng)濟(jì)壓力增大的情況下，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新雙重任務(wù)的新基建，無(wú)疑將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施”無(wú)可厚非成為最近熱詞。

新基建官方定義來(lái)了

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的重大戰(zhàn)略部署。

目前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)新基建給出的定義是：新型基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對(duì)新基建的具體內(nèi)容國(guó)家發(fā)改委也進(jìn)行了詳細(xì)介紹，主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

新基建內(nèi)涵演變

2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，到2019年一季度，市場(chǎng)公認(rèn)的新基建七大領(lǐng)域分別是5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

2019年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出，“加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

自2019年開始，“新基建”在高層會(huì)議中被多次提及并且擴(kuò)充，區(qū)別于傳統(tǒng)基建是以水泥鋼筋混凝土為原材料，新基建是以“科學(xué)技術(shù)”為原材料，建設(shè)更大范圍、更加快速的各種“網(wǎng)”。隨著“新基建”范圍不斷擴(kuò)充，再次歸類后大致分為以下幾種：交通網(wǎng)：高鐵、普鐵、城市軌道交通等;信息網(wǎng)：5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等;能源網(wǎng)：特高壓、智能電網(wǎng)、光伏、風(fēng)能、核電、天然氣、新能源充電樁、氫能源加氣站等。

在此之前，市場(chǎng)上普遍解讀新基建包括七個(gè)方面的內(nèi)容：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。傳統(tǒng)基建主要包括三個(gè)當(dāng)面：一、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);二、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);三、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三大項(xiàng)。也就是說(shuō)，“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”一直都是老基建的基本內(nèi)容之一。從新的定義看，國(guó)家發(fā)改委宣布的“新基建”并不涵蓋此前流行說(shuō)法中的“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”。

七大方向布局三張網(wǎng)

“新基建”7個(gè)方面的內(nèi)容，實(shí)際上是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型鋪設(shè)的三張大網(wǎng)。

一是數(shù)字信息網(wǎng)。以5G為基礎(chǔ)，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，補(bǔ)齊我國(guó)信息技術(shù)短板，為下一步經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供通用化平臺(tái)型支撐服務(wù)，打造安全可控的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

二是新能源網(wǎng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)重度依賴石油、煤炭等不可再生能源，下一步就是開發(fā)新能源網(wǎng)建設(shè)、通過(guò)特高壓技術(shù)將西藏、新疆、內(nèi)蒙等太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)生地的綠色電能運(yùn)輸?shù)綎|部地區(qū)，大力投資新能源汽車、充電樁等項(xiàng)目，撬動(dòng)整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是新型交通網(wǎng)。包括高鐵、城際軌道、無(wú)人駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)將交通網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)交織融合。

業(yè)內(nèi)首份《“新基建”發(fā)展白皮書》

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快并完善5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的建設(shè)布局。以“新基建”為牽引，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”“基石”，對(duì)于引燃“十四五”產(chǎn)業(yè)動(dòng)力新引擎、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建智慧和諧社會(huì)具有重要意義。

日前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（CCID，賽迪）發(fā)布業(yè)內(nèi)首份《“新基建”發(fā)展白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）?！栋灼奉A(yù)計(jì)，到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域“新基建”直接投資將達(dá)10萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)投資累計(jì)或超17萬(wàn)億元。

《白皮書》指出，“新基建”引入的投資新風(fēng)口包括：5G芯片、人工智能芯片、服務(wù)器芯片、物聯(lián)網(wǎng)專用芯片、IGBT控制芯片等芯片產(chǎn)業(yè);研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、工業(yè)控制等工業(yè)軟件;5G基站設(shè)備、服務(wù)器、工業(yè)數(shù)控裝備等系統(tǒng)裝備;智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智能制造等行業(yè)應(yīng)用。

5G基站方面，根據(jù)目前4G基站建設(shè)數(shù)量及考慮5G基站覆蓋能力，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量約為500萬(wàn)座，按照移動(dòng)5G基站招投標(biāo)成本50萬(wàn)/座，5G基站直接投資將達(dá)2.5萬(wàn)億元。5G基站基建將帶動(dòng)多類型終端及人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、高清視頻等行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)?？焖偕仙?，預(yù)計(jì)2025年帶動(dòng)5G全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)投資預(yù)計(jì)累計(jì)超5萬(wàn)億元。

人工智能方面，根據(jù)IDC數(shù)據(jù)2019年我國(guó)AI芯片市場(chǎng)規(guī)模約為122億元，以45%的平均增長(zhǎng)速率計(jì)算，預(yù)計(jì)2025年，AI芯片新增投資為1000億左右，機(jī)器視覺等傳感器及AI帶來(lái)云平臺(tái)/數(shù)據(jù)服務(wù)/OS新增投資規(guī)模將超1200億元，合計(jì)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資約為2200億元。

人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)快速進(jìn)步，促進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧金融等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2025年帶動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)規(guī)模將超5000億元。

此外，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，到2023年，建設(shè)20個(gè)左右新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。預(yù)計(jì)2025年，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資約為2200億元。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)快速進(jìn)步，促進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧金融等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元。