□ 王志偉 張建奎 王 榕

（濰坊職業(yè)學院，山東 濰坊 261000）

一、文獻評述

國外學者重點研究了經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和制造業(yè)生產(chǎn)力之間的協(xié)同作用。Osuagwu和Olaifa（2018）系統(tǒng)研究了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在工業(yè)化進程中的制度性不足。Rakhmetullina等（2017）指出，在某些方面改良的農(nóng)業(yè)將為制造業(yè)蓬勃發(fā)展提供必要的原材料。同時，由于制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)進步，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。無論通過哪種方法研究，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)化似乎都具有很強的相互依存關(guān)系。Lin和Koo（1990）調(diào)查了1952年至1988年中國農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門之間的關(guān)系，結(jié)果揭示了單向因果關(guān)系。造成這種關(guān)系的一個主要原因是當時中國采用了蘇聯(lián)式的經(jīng)濟戰(zhàn)略，工業(yè)化被過分強調(diào)為政府政策，而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價。奧克雷克等人觀察到，發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個普遍特征是“城市偏向”政策，該政策對農(nóng)業(yè)部門的重視程度較低，特別是對于渴望在行政和服務(wù)崗位而非農(nóng)場工作的年輕離校生而言。

二、先進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合現(xiàn)狀分析

（一）濰坊市先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入位居全省第2位，占全省比重的10.4%，濰坊正在崛起為一個新的先進制造業(yè)中心城市。截至目前，全市制造業(yè)總量約占全省十分之一、全國百分之一。全國41個工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊擁有37個，包含國民經(jīng)濟行業(yè)分類中所有的31個制造業(yè)行業(yè)，重型發(fā)動機、微型麥克風等30種產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全球前列。同時，濰坊市先進制造業(yè)也存在核心零部件、軟件受制于人，中小企業(yè)提檔升級難度較大等問題。

由表1可以看出，近10年來濰坊市制造業(yè)增加值逐年增長，但增長已十分緩慢，除2012年增長率為10.5%，其他年份增長率均小于6%，其中，2018年受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，濰坊市制造業(yè)增加值增長率為-0.8%，創(chuàng)近十年新低。此外，濰坊市制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐年降低，由2011年的51.6%下降為2020年的39.3%，降低12.3個百分點。

表1 濰坊市2011-2020年制造業(yè)增加值一覽表

由此可以得出，濰坊市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但近年來發(fā)展相對緩慢，亟需對接新增長點提檔升級。

（二）濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化經(jīng)營，濰坊市逐步形成了糧食、蔬菜、畜牧、農(nóng)機、花卉、苗木、水果、花生、棉花等十大主導產(chǎn)業(yè)。

由表2可以看出，近10年來濰坊市農(nóng)業(yè)增加值逐年增長，但增長同樣十分緩慢，除2013年增長率為11.5%，其他年份增長率均小于6%，其中2017年增加值增長率為-0.5%，創(chuàng)近十年新低。另外，濰坊市制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐年降低，由2011年的11.0%下降為2020年的9.1%，降低1.9個百分點。

由此可以得出，濰坊市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，但同樣遇到發(fā)展瓶頸，亟需通過賦能實現(xiàn)高質(zhì)量高效發(fā)展。

（三）先進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

通過文獻梳理及實地調(diào)研，先進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當作當前高質(zhì)量發(fā)展的兩大主業(yè)，但兩業(yè)融合發(fā)展存在較多問題：

一是兩大主業(yè)兩手抓，未出臺兩業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策。近年來，隨著全球貿(mào)易加速，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營亦有全球化趨勢，這更加豐富了國內(nèi)的產(chǎn)品供給能力，農(nóng)產(chǎn)品逐漸走向國際化水平。隨著濰柴、歌爾等重點企業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)增加值也逐年增長，政府部門實現(xiàn)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)“兩手抓”，但是未出臺相關(guān)政策確保制造業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是兩業(yè)已著手梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，但未優(yōu)化整合兩業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是本市的主要產(chǎn)業(yè)，其中中小型制造業(yè)在新技術(shù)、新工藝方面成本高昂，在突破重點領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝后，中小型制造業(yè)企業(yè)面臨淘汰風險。未針對兩業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條整合，也未優(yōu)化兩業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是兩業(yè)優(yōu)勢技術(shù)未充分滲透，特別是農(nóng)機業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)未充分覆蓋農(nóng)業(yè)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達的時代，只有將農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機業(yè)有機結(jié)合，將農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，打造現(xiàn)代智能化的農(nóng)業(yè)，才能發(fā)揮出兩業(yè)的更大價值。

三、先進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑與政策建議

（一）加深兩業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)

充分利用政策杠桿，推動農(nóng)業(yè)與其相關(guān)制造業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步離不開先進技術(shù)的支持，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，可以利用現(xiàn)代制造技術(shù)生產(chǎn)出現(xiàn)代化設(shè)備進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而對農(nóng)業(yè)機械來講，助推農(nóng)業(yè)進步最好的措施就是融入現(xiàn)代制造技術(shù)，提高生產(chǎn)效率的同時增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，鏈接農(nóng)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。全面梳理省、市重點發(fā)展的主導農(nóng)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)機裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，優(yōu)化組合，實現(xiàn)兩業(yè)真正融合發(fā)展。實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，強化項目支撐和頂層設(shè)計，突出問題導向，逐級梳理鏈條，找準短板，精準施策，形成工作推進合力。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，找準短板弱項、“卡脖子”技術(shù)，實施一批穩(wěn)鏈補鏈強鏈項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。以兩業(yè)高端化、智能化、綠色化為主攻方向，加快實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

（三）加快技術(shù)相互滲透

推進新一輪高水平技術(shù)改造，推動“智慧農(nóng)業(yè)”“規(guī)模農(nóng)業(yè)”提檔升級。推進農(nóng)業(yè)智慧升級改造，推動企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備加強對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的改造提升。加快培育和引進智能化改造專業(yè)服務(wù)商，提高智能化改造供給側(cè)質(zhì)量和水平，推動制造服務(wù)化。組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等方面，加強攻關(guān)。