◎ 南通市自然資源和規(guī)劃局

林田相依

2020年11月12日，習(xí)近平總書記沿南通市江邊步行察看濱江生態(tài)環(huán)境，聽取了五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、實施長江水域禁捕退捕等情況介紹，對南通市構(gòu)建生態(tài)綠色廊道的做法表示肯定?？倳浲诮呅蓍e散步的市民親切交流，對大家說，40多年前我來過五山地區(qū)，對這里壯闊江面的印象特別深刻。這次來，看到經(jīng)過治理，曾經(jīng)“臟亂差”的環(huán)境發(fā)生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態(tài)公園。大家生活在這樣的城市里很幸福，幸福是你們共同奮斗、親手創(chuàng)造出來的。

習(xí)近平總書記再提“幸福奮斗觀”，既是對南通長江生態(tài)保護(hù)綜合治理成果的高度肯定，也是對南通干部群眾篤行實干的真情褒獎。近年來，南通自然資源系統(tǒng)干部職工以不負(fù)殷切期望、不負(fù)江海天賦、不負(fù)民眾托付的志氣和底氣，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，忠實踐行總書記“共抓大保護(hù)”的重要指示，“國家森林城市”“全國綠化模范城市”“2019 中國森林旅游節(jié)”“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”“南通狼山國家森林公園”等多項“國字號”金字金牌加持，繪就出“一山一水一城一業(yè)”相互促進(jìn)、融合發(fā)展的綠色南通生態(tài)畫卷。

劍山、狼山、江面

一山：生態(tài)優(yōu)先的“新地標(biāo)”

南通市主城區(qū)南部的狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山臨江而立，統(tǒng)稱五山地區(qū)，其中以狼山最負(fù)盛名。2018年8月，這里成功獲批“南通狼山國家森林公園”，是南通有史以來首個國家級森林公園。曾經(jīng)“臟亂差”的混雜之地，在鐵腕整治、生態(tài)修復(fù)的重塑下，實現(xiàn)了城市“綠肺”、生態(tài)地標(biāo)的美麗蝶變。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。依托“江海第一山”的自然資源，和“近代第一城”的人文稟賦，南通以生態(tài)修復(fù)為出發(fā)點，編制完善區(qū)域規(guī)劃體系，統(tǒng)籌考慮空間格局、要素配置的銜接，一張藍(lán)圖干到底。以五山地區(qū)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，政府主導(dǎo)、分片而治、市場化運作，形成從建到管無縫對接的生態(tài)修復(fù)工作“閉環(huán)”。五山地區(qū)新增森林面積約6平方公里，森林覆蓋率超過80%，初步形成林地、綠地、濕地“三地”相融，綠化、美化、文化“三化”相生，自然美、林草美、景觀美“三美”相映的生態(tài)體系。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。五山地區(qū)以五山及濱江生態(tài)修復(fù)為樣板，點線結(jié)合、串珠成鏈，一批增強(qiáng)獲得感、幸福感城市名片頻頻亮相。7公里生態(tài)岸線全部對外開放，游覽、休閑、交通等設(shè)施一應(yīng)俱全，生態(tài)旅游、健身鍛煉、自然教育、展覽互動等內(nèi)容豐富，市民和游客盡享森林之美、山水之樂。2020年11月以來，來五山地區(qū)“網(wǎng)紅打卡”的人數(shù)達(dá)17.99 萬人，同比陡增5 倍以上。

“長嘯一聲山鳴谷應(yīng)，舉頭四顧海闊天空”，假如中國近代實業(yè)家張謇穿越百年，立于狼山之巔自書的這副楹聯(lián)前，一定會發(fā)出滄海桑田的浩嘆。他曾經(jīng)設(shè)想的臨江而立狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山以及岸線腹地“南郊”小鎮(zhèn)，已經(jīng)建成近20平方公里、“面向長江、鳥語花香”的“城市客廳”。

一水：長江大保護(hù)的“新樣板”

青云萬里，始于發(fā)軔。落棋弈子，切中肯綮——南通自然資源等部門以“地處長江下游、工作勇爭上游”的政治擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求，從根本上破解市區(qū)沿江段幾十年工業(yè)集聚帶來的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間之困，全力守住大江大海生態(tài)本底，產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保。

“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”按照習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的頂層設(shè)計，南通市不負(fù)江海交匯的自身資源稟賦，切實修復(fù)守好出江入海生態(tài)屏障。2019年以來，南通以沿江為基線，以區(qū)域為單元，全面提升沿江地區(qū)的生態(tài)防護(hù)效能與森林景觀效果，全市新增長江沿岸綠化造林面積6000余畝、森林撫育7000余畝，沿江生態(tài)岸線占比大幅提升至60.6%，厚積生態(tài)底色、擦亮生態(tài)成色。

大尺度勾繪沿江“生態(tài)圈”，大力度打造沿江“生態(tài)核”，大維度編織沿江“生態(tài)帶”，南通編制實施《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》《東平-海永-啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》《長江（南通段）沿岸造林綠化規(guī)劃方案（2019—2025年）》，出臺《長江兩岸（南通段）造林綠化規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，系統(tǒng)構(gòu)建“一帶三網(wǎng)多點”的沿江綠化格局，開展宜綠造綠、整治補(bǔ)綠、拆違還綠、見縫插綠等“四綠行動”。 2016年以來，南通全市共開展了24 項專項整治，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，縮減化工園區(qū)面積7.7平方公里，同時確定沿江1公里范圍內(nèi)禁止新建擴(kuò)建化工項目。到2020年底，南通共拆除各類違建6.5萬平方米，騰退修復(fù)岸線5.5公里，沿江重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全面完成搬遷。

2020年11月下旬，長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┦〖夵h報及黃河流域部分省級黨報代表聯(lián)合考察采訪團(tuán)來到江蘇，打卡南通五山及沿江地區(qū)?！白屓诵臅缟疋?！”湖南日報社編委金中基心潮澎湃，舉起手機(jī)自拍留念。他表示，從“求生存”到“求生態(tài)”，從“散亂污”的生產(chǎn)岸線變成江清景美的生態(tài)岸線，五山濱江片區(qū)的變遷，是長江生態(tài)保護(hù)實績的一個縮影，也給當(dāng)?shù)匕傩諑砀Ｒ簟?/p>

通呂運河綠廊

五彩橫河

一城：森林城市建設(shè)的“新典范”

100年前，中國近代實業(yè)家張謇主持頒布我國最早的《森林法》，并將每年清明定為植樹節(jié)，他還規(guī)劃南通“一城三鎮(zhèn)”，開啟中國早期森林城市建設(shè)。習(xí)總書記在南通博物苑張謇事跡展前久久佇立，并稱張謇為愛國企業(yè)家的典范。

傳承先賢之志，追求美麗夢想。自2016年創(chuàng)建國家森林城市以來，南通市全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“著力開展森林城市建設(shè)”的重要指示精神，在江海大地蓬勃開展“大地植綠、心中播綠”“創(chuàng)森”行動，重抹綠色發(fā)展的鮮明底色，提升城鄉(xiāng)人民的幸福指數(shù)。2018年10月，國家林草局正式授予南通“國家森林城市”稱號。

南通，平疇千里，河漢縱橫，耕地復(fù)種指數(shù)高、種養(yǎng)業(yè)比較效益高、基本農(nóng)田保護(hù)比例高、自然資源少，“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”談何容易。即便是應(yīng)邀來南通參加《南通國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》評審的專家們，也頗多忐忑。

面對南通戰(zhàn)略疊加機(jī)遇、城市轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)、共抓大保護(hù)的迫切任務(wù)和人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往，南通市委市政府向全市人民作出了建成國家森林城市的莊嚴(yán)承諾。南通市自然資源系統(tǒng)上下秉持“狼性”精神、敢于擔(dān)當(dāng)作為，奮力跑出綠色發(fā)展加速度。從“創(chuàng)森”申請獲得國家批復(fù)，到“創(chuàng)森”總規(guī)編制完成并通過國家評審，僅用時10個月，見證了南通速度；從“雙組長”掛帥的“創(chuàng)森”領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到各項“創(chuàng)森”重大工程建設(shè)迅速落地生根、快速高標(biāo)準(zhǔn)實施到位，展示了南通力量；從綠色生態(tài)廊道工程設(shè)計導(dǎo)則的制定實施到森林公園、濕地公園、“三化”示范創(chuàng)建、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等多個建設(shè)規(guī)范的相繼出臺，彰顯了南通特色。

有這樣一些成效，可以成為國家林草局領(lǐng)導(dǎo)盛贊南通為“平原森林城市建設(shè)的典范”的注腳：自創(chuàng)建國家森林城市以來，全市累積新增造林面積近40萬畝，市域森林覆蓋率超過35%，年均提升0.5個百分點；城區(qū)綠化覆蓋率超過43%，累計建成紫瑯公園等各類公園綠地368 處，人均公園綠地面積達(dá)18.47平方米，市民500 米有休閑綠地；建成省級綠化示范村、三化示范村、森林村莊等260余個，生態(tài)休閑精品景點100個，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園風(fēng)光；累計建成義務(wù)植樹基地78個、科普場所25 處，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率超過80%；古樹名木保護(hù)率100%。南通是中國菊花保種基地，無論是品種還是規(guī)模均居全國前列，已連續(xù)成功舉辦30屆菊花展，市花文化深入人心。

沿江沿海、中心城高速一環(huán)、寧啟鐵路（一期）、骨干河道等大型生態(tài)廊道基本建成，各類森林公園、濕地公園建設(shè)實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。以點串線、以線帶面，“一核、兩帶、三網(wǎng)、七廊、多組團(tuán)”的森林城市格局清晰勾勒。

一業(yè)，生態(tài)富民的“新引擎”

綠化一方水土，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。南通堅持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路，2019年林業(yè)總產(chǎn)值約211億元，比上年增長約6%；成功舉辦“2019 中國森林旅游節(jié)”，榮獲“第四屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”。

龍頭企業(yè)龍頭高揚。南通堅持“龍頭+農(nóng)戶”的發(fā)展思路，著力提高林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，2019年累計培育如皋市花木大世界、江蘇亞振家具、江蘇城中園林等3家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，以及6家省級龍頭，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)。如皋國際園藝城占地1150畝，集花木交易、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等于一體，來自全國25個省市近千個業(yè)主在此經(jīng)營，已發(fā)展成為華東地區(qū)影響力強(qiáng)大的專業(yè)特色市場，正傾力打造為國家4A 旅游景區(qū)?；敬笫澜缇W(wǎng)先后榮獲“江蘇省電子商務(wù)示范企業(yè)”“中國電子商務(wù)最具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)門戶”和“全國知名苗木電商”榮譽(yù)稱號。

特色產(chǎn)業(yè)特色鮮明。南通是“中國花木之鄉(xiāng)”“中國湖桑之鄉(xiāng)”。全市現(xiàn)有花木產(chǎn)業(yè)面積超25萬畝，湖桑產(chǎn)業(yè)面積約13萬畝，是全省最主要的產(chǎn)地之一。通派盆景躋身中國盆景八大流派，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“如皋盆景”成為全國首個盆景類地理標(biāo)志證明商標(biāo)。中國花卉協(xié)會盆景分會、江蘇盆景博物館先后落戶南通。南通通過組織、承辦全國性的盆景大賽，進(jìn)一步提高花木盆景的知名度，創(chuàng)造了良好的營銷環(huán)境，有效地推動了花木產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。以梨、銀杏、桃等為主的經(jīng)濟(jì)林果面積約14萬畝，年產(chǎn)果品約18 萬噸。紅木雕刻產(chǎn)業(yè)占江蘇省的半壁江山，榮獲全省唯一的“江蘇省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號。如皋和海門被中國民協(xié)評為“中國紅木雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

更為令人欣喜的是，南通充分盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力提高綜合效益。全市現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)種（養(yǎng)）面積約50萬畝，積極推廣林-苗、林-菜、林-禽等模式，年產(chǎn)值超10億元；充分挖掘江海文化資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，培植新的增長點，累計建成100個生態(tài)休閑精品景點，森林生態(tài)旅游年產(chǎn)值約20億元。

策應(yīng)長三角森林城市群，構(gòu)筑上?！氨贝箝T”生態(tài)屏障，對接崇明世界級生態(tài)島，打造揚子江城市群“綠色門戶”等，正為美麗南通建設(shè)深度賦能。堅持生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合，再現(xiàn)“遨游在江湖里，始覺今朝眼界開”的美麗圖景。南通注重沿江、沿海、沿河聯(lián)動，高質(zhì)量發(fā)展的沿江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)風(fēng)光帶、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，成為環(huán)境優(yōu)美、人文醇美的“美麗江蘇南通樣板”。

江邊協(xié)奏曲