相關(guān)人士呼吁拜登改革美國的核打擊體系，比如，他可與國會(huì)的一群“經(jīng)過挑選的人”分享使用核武器的權(quán)力。但美國專家認(rèn)為，如果美軍高層真的采取了行之有效的“保障措施”，將無異于政變。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，79歲的拜登正式宣布就職，成為美國第四十六任總統(tǒng)。意料之中，美國前總統(tǒng)特朗普選擇不參加拜登的就職典禮，僅僅在最后的演講中留下一句“我還會(huì)以某種方式回來的”，便離開了白宮。

曾有傳言稱，特朗普不會(huì)把掌控美國全部核武器發(fā)射按鈕的核按鈕手提箱交給拜登。幸運(yùn)的是，一切似乎已經(jīng)塵埃落定。來自白宮內(nèi)部拍攝的最新視頻顯示，一名身著禮服的總統(tǒng)隨從武官雙手拎著新生效的核按鈕手提箱走進(jìn)白宮，將其連同總統(tǒng)緊急使用的核武器手冊、相關(guān)條例等物品一起妥善保管，等待新的“執(zhí)劍人”——拜登。

這一幕迅速在各大媒體上熱傳，西方各國記者報(bào)道此事時(shí)，都不禁流露出一種如釋重負(fù)的情緒。這背后也凸顯了美國核武控制機(jī)制的尷尬現(xiàn)狀。

可怕的“核足球”

據(jù)報(bào)道，美國總統(tǒng)所到之處，一定會(huì)有一個(gè)軍官拎著一個(gè)黑色手提箱，這就是“核按鈕手提箱”，也被稱為“核足球”。

“核足球”是美國核力量的執(zhí)行部分，在肯尼迪當(dāng)政期間開始設(shè)計(jì)并裝備。資料顯示，“核足球”外殼用鈦合金制成，重約18公斤，設(shè)有復(fù)合密碼鎖，箱里安裝有衛(wèi)星通訊設(shè)備，可以直接與美國戰(zhàn)略司令部聯(lián)絡(luò)。此外，箱中還有核打擊實(shí)施后緊急廣播內(nèi)容的流程手冊、預(yù)先設(shè)定好的打擊方案和打擊目標(biāo)代碼冊——“黑皮書”（在冷戰(zhàn)最緊張的時(shí)期，該代碼冊有蘇聯(lián)境內(nèi)1.25萬個(gè)目標(biāo)的詳細(xì)記載）、安全授權(quán)手冊、身份識(shí)別卡等物品。

美國總統(tǒng)可以使用“核足球”在地球上任何一個(gè)位置下達(dá)核彈發(fā)射指令。如果總統(tǒng)決定發(fā)動(dòng)核打擊，他通常會(huì)向軍隊(duì)最高指揮官咨詢，以作出相應(yīng)的選擇。隨后，在“核足球”中，總統(tǒng)將正式確定各個(gè)選項(xiàng)，并利用自己獨(dú)有的密碼卡來證明自己的身份，即總統(tǒng)將授權(quán)實(shí)施核打擊。最后，指令會(huì)直接下達(dá)給美國戰(zhàn)略司令部，相關(guān)人員在確認(rèn)后就會(huì)執(zhí)行發(fā)射命令。據(jù)悉，從總統(tǒng)下令到導(dǎo)彈點(diǎn)火，陸基核導(dǎo)彈的反應(yīng)時(shí)間可能只需兩分鐘，而戰(zhàn)略潛艇反應(yīng)時(shí)間大概為15分鐘。

美國核武打擊體系受質(zhì)疑

客觀來說，總統(tǒng)掌握發(fā)射權(quán)在歷史上起到了很大的作用。1945年，在原子彈投放日本的廣島和長崎后，總統(tǒng)杜魯門為了防止核武器落入軍方之手，在當(dāng)年就原子能問題向國會(huì)提交了咨文，呼吁制定有關(guān)原子能問題的相關(guān)法律，特別強(qiáng)調(diào)“最為緊迫的是制定國內(nèi)政策，實(shí)現(xiàn)美國范圍內(nèi)原子能的控制、使用和開發(fā)”。

1946年，杜魯門簽署原子能法案，規(guī)定除非總統(tǒng)親自授權(quán)，否則不得再投放原子彈。如此一來，杜魯門開創(chuàng)了一人控制核武器的危險(xiǎn)先例，原子彈成為了“總統(tǒng)的武器”，這也標(biāo)志著美國原子能文官控制機(jī)制最終形成。

之后，在美蘇冷戰(zhàn)背景下，出現(xiàn)了第一次柏林危機(jī)和朝鮮戰(zhàn)爭。在這兩次沖突中，美國軍方多次要求將原子彈使用權(quán)交給軍事部門，但原子能文官控制機(jī)制都成功經(jīng)受住了考驗(yàn)，兩次沖突中都沒使用原子彈。

但是，短短幾分鐘內(nèi)即可發(fā)射數(shù)百枚核武器的核按鈕手提箱帶來一個(gè)嚴(yán)重的問題：有哪位總統(tǒng)能在緊迫的時(shí)間內(nèi)作出明智的決定？如果總統(tǒng)“精神不穩(wěn)定”怎么辦？根據(jù)現(xiàn)有的美國核武打擊體系，總統(tǒng)一旦就職就擁有發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭的絕對(duì)權(quán)力。不僅國防部長沒有發(fā)言權(quán)，國會(huì)也不起任何作用。美國人擔(dān)心他們會(huì)再選出一個(gè)像特朗普這樣“不合格且精神錯(cuò)亂”的總統(tǒng)。如今，已經(jīng)有很多政客競相成為特朗普的政治繼承人，而特朗普及他的家人也可能再次參選。

值得慶幸的是，在發(fā)射核武一事上，美國總統(tǒng)還不能“一手遮天”。按照程序，美國戰(zhàn)略司令部接到發(fā)射命令后，有權(quán)判斷總統(tǒng)的精神是否處于正常狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)總統(tǒng)精神不正常，司令部有權(quán)拒絕總統(tǒng)的要求。

分享“核按鈕”切合實(shí)際嗎

除了上述問題外，核打擊假警報(bào)也成為了一個(gè)日益令人擔(dān)憂的問題。據(jù)報(bào)道，美國的武器和預(yù)警系統(tǒng)很容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，因此誤報(bào)的可能性變得更大。如果總統(tǒng)根據(jù)誤報(bào)發(fā)射核武器，那么他將錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)第三次世界大戰(zhàn)。

對(duì)此，美國克林頓時(shí)期的前國防部長威廉·佩里和核武管控組織犁頭基金會(huì)主席湯姆·科里納呼吁拜登改革美國的核打擊體系：首先，拜登應(yīng)該在上任后宣布，他將與國會(huì)的一群“經(jīng)過挑選的人”分享使用核武器的權(quán)力。他還應(yīng)該宣布，美國永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭，只會(huì)在報(bào)復(fù)時(shí)使用核彈;其次，為了使這一承諾更加可信，拜登應(yīng)該退役固定的、遭受第一次打擊時(shí)更容易被摧毀的陸基彈道導(dǎo)彈，應(yīng)該轉(zhuǎn)而使用存活性更高的潛射彈道導(dǎo)彈保證威懾力。此外，拜登宣誓就職后，應(yīng)該退役“核足球”，并確保美國再也不會(huì)把有史以來最強(qiáng)大的殺人機(jī)器托付給一個(gè)會(huì)犯錯(cuò)的人。

但一些美國專家質(zhì)疑，核武器發(fā)射程序只給了美國總統(tǒng)一人下達(dá)命令的權(quán)限。如果美軍高層真的采取了行之有效的“保障措施”，將無異于政變。

綜上所述，雖然拜登上臺(tái)后美國的相關(guān)核政策或許會(huì)有所改變，但是在該領(lǐng)域出現(xiàn)大幅度轉(zhuǎn)向的可能性依舊非常低。

（澎湃新聞網(wǎng)）