焦坤濤
近年來,互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)全面發(fā)展起來,中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)位居世界前列,而且中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)例如百度、阿里巴巴、騰訊已進入全世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)先地位,網(wǎng)上辦理、手機刷臉、手機上網(wǎng)等是新時代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用特征。時代的發(fā)展對公證行業(yè)也提出了新的要求,特別是近兩年來疫情的出現(xiàn),對公證行業(yè)積極運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段,將部分公證事項由線下向線上擴展,探索互聯(lián)網(wǎng)線上辦理公證的方法和技巧,不斷提升公證服務(wù)質(zhì)效提出了新的要求。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景
2015年3月5日第十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,做出了頂層設(shè)計。作為公證行業(yè),結(jié)合自己行業(yè)的特點和行業(yè)需求選擇合適的方式適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變化,公證行業(yè)除了要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特性,更需要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律,將自身與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來,開啟“互聯(lián)網(wǎng)+公證”時代,讓公證服務(wù)模式更加自由、也更加現(xiàn)代、效率更高。積極適應(yīng)新形勢的變化,找準(zhǔn)自身角色定位,通過加強“互聯(lián)網(wǎng)+公證”建設(shè),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓傳統(tǒng)的公證可以和年輕的互聯(lián)網(wǎng)保持良性互動。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新公證服務(wù)模式的心然要求
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠使大眾得到平等的公共法律服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+公證”是落實司法部關(guān)于深化“放管服改革”的必然要求、優(yōu)化公證服務(wù)的重要舉措,是保證公證質(zhì)量、提升公證服務(wù)質(zhì)效,主動回應(yīng)群眾對公證服務(wù)新期待的現(xiàn)實需要。對外發(fā)布公證法規(guī)政策、受理當(dāng)事人的咨詢、辦理公證事務(wù),明確公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、區(qū)域,告知公證機構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)的范圍(例如是國內(nèi)、國外或是涉港、涉澳、涉臺),在網(wǎng)上公布公證機構(gòu)的服務(wù)時間、辦證地點、聯(lián)系方式等,明確辦理公證事項的證明清單和取得證明材料的途徑,公證的收費標(biāo)準(zhǔn)和減免條件,公證書出具時限要求,不予辦理、終止辦理的適用情形,以及監(jiān)督部門投訴電話等,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺寸。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為辦理互聯(lián)網(wǎng)電子公證的必然要求。特別是在當(dāng)前全民防疫、抗疫階段,很多地方人員不能隨便外出,通過互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻的方式,可以為探索為當(dāng)事人出具公證書的電子憑證(電子公證書),雖然電子公證書目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化,也尚未建立起真正意義上的電子公證制度,但是,公證行業(yè)在數(shù)據(jù)電文保全、保管等方面作了大量嘗試,并在司法審判中得到法院的普遍認(rèn)可。當(dāng)前公證行業(yè)在電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,已經(jīng)介入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域、重大商業(yè)活動及數(shù)據(jù)電文領(lǐng)域。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當(dāng)事人辦理公證事務(wù)和事項的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,公證業(yè)務(wù)也漸漸成為了比較廣的需求,大家在日常生活中,無論是房產(chǎn)過戶、出國留學(xué)、經(jīng)濟往來或者其他的,需要公證的必要性很多。因為公證是相對比較標(biāo)準(zhǔn)化的,是否具有標(biāo)準(zhǔn)化這個硬性條件是一個行業(yè)能否進行互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,可以實現(xiàn)網(wǎng)上審查、審核、審批,實現(xiàn)網(wǎng)上受理、足不出戶、公證到家,提高了工作效率,方便了當(dāng)事人,更多的公證事務(wù)和事項實現(xiàn)了“零跑腿、零接觸”,更加充分體現(xiàn)“以人民為中心”的服務(wù)理念和服務(wù)方式。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”在公證服務(wù)領(lǐng)域的探索與運用
通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新與應(yīng)用,更好地發(fā)揮公證職能作用,提升公證服務(wù)的質(zhì)效,使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新性、便捷性與公證機制有機的融合,建立線上公證的辦理、執(zhí)業(yè)信息的查詢、咨詢、預(yù)約、證明材料清單公示等,實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、不見面辦,讓當(dāng)事人更明白、清楚地了解、知曉公證,及時便捷地獲得公證服務(wù),不斷滿足新時代、新發(fā)展格局下人民群眾對公證服務(wù)的新需求。
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以不斷創(chuàng)新公證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的辦證模式。結(jié)合當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的要求,更需要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型的服務(wù)方式,簡化當(dāng)事人的辦證手續(xù),提高公證辦理效率,降低當(dāng)事人成本。在傳統(tǒng)的公證事項辦理過程中,當(dāng)事人更多的是帶著相關(guān)材料與問題到公證處和公證員面對面的交流和溝通,而公證機構(gòu)在辦理公證業(yè)務(wù)時的咨詢、申請、預(yù)約、受理、辦證、繳費等環(huán)節(jié)也需要和當(dāng)事人面對面辦理,由于信息交互不暢或溝通不及時,信息不對稱導(dǎo)致的申辦材料和辦理事項偏差時有出現(xiàn),而且由于辦證現(xiàn)場人數(shù)眾多接待資源有限等原因,容易出現(xiàn)當(dāng)事人辦證需求無法及時滿足,最終造成當(dāng)事人多次往返公證處的情況,給當(dāng)事人帶來諸多不便,這對公證行業(yè)來說是極大的弊端。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為當(dāng)事人提供更加便捷高效的全天侯無休息的暖心公證服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公證模式的開通,更多利用線上服務(wù)平臺,公證機構(gòu)可以在線24小提供服務(wù),無論天氣刮風(fēng)下雨、無論交通如何堵塞、無論身體行動是否便捷,當(dāng)事人只需要登錄相應(yīng)程序的平臺,便可以享受公證機構(gòu)帶來的便捷高效服務(wù)。通過在線辦理平臺,公證員可以及時為當(dāng)事人答疑解惑,提供專業(yè)意見,從而進一步提高辦證效率。公證員在解答咨詢時可以一對一的精準(zhǔn)定位公證需求,為當(dāng)事人提供個性化的公證解決方案和延伸法律服務(wù),充分彰顯公證“身邊的法律服務(wù)專家”的價值。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以探索并適應(yīng)不同網(wǎng)絡(luò)和證據(jù)存儲狀態(tài)下的電子證據(jù)規(guī)則。《民事訴訟法》第六十三條確定了“電子證據(jù)”的證據(jù)類型。在《民事訴訟法》確立了電子證據(jù)的大背景下,對存在于網(wǎng)頁、郵箱、QQ、微信等,如何實施最佳方式的電子證據(jù)保全,避免人為取證手段選擇不當(dāng)造成對數(shù)據(jù)的污染或是毀損,是公證在電子證據(jù)保全實務(wù)中必須解決的問題,也是公證價值能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵。公證機構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證,可以采用下載、截屏、實時找印、存儲打印、錄像、照相、利用軟件同步錄相、文字記錄等多種方式得取、固定證據(jù)。
公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟跟上網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子化的時代大潮,全行業(yè)要自上而下聯(lián)合起來,積極轉(zhuǎn)變原有的組織結(jié)構(gòu)、辦證模式,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變辦證理念、辦證思維、辦證方式,學(xué)會用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維線上線下相結(jié)合的模式辦理公證,不斷提升公證服務(wù)的質(zhì)效。既要堅守公證傳統(tǒng)價值不動搖,又要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦證環(huán)境,積極探索優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的公證操作流程、辦證模式,努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”與傳統(tǒng)公證的完美融合。