李樹翀

在2020年的防疫、抗疫過程中，新一代數(shù)字技術迸發(fā)出了巨大活力和潛力，數(shù)字技術與國家治理體系和治理能力融合發(fā)揮了巨大的作用，數(shù)字治理和數(shù)字政府建設已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。

數(shù)字政府建設的過程可以分為三個階段。第一階段的關鍵詞是數(shù)字，政務數(shù)字化在信息化和網(wǎng)絡化方面進行創(chuàng)新和探索。第二階段的關鍵詞是數(shù)智，我們開始從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素中挖掘價值，主要體現(xiàn)在政務服務網(wǎng)絡化、平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化。第三階段的關鍵詞是數(shù)治，數(shù)治時代將會實現(xiàn)全社會廣泛協(xié)同、全員參與、資源共享、社會共治的新局面。

從城市治理的角度出發(fā)，我們現(xiàn)在仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括事前如何能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題和預測可能出現(xiàn)的問題;事中如何實現(xiàn)各部門、各社會化資源和力量的協(xié)同;事后如何不斷總結并優(yōu)化業(yè)務流程、服務體系，實現(xiàn)螺旋式上升的正循環(huán)。

面對這些問題，城市大腦成為城市突破規(guī)模效應的新科技。隨著城市數(shù)字化程度越來越高，我們越來越需要在孿生城市中建設一個平臺服務于數(shù)據(jù)創(chuàng)新。這個平臺需要滿足三個要求：一是能夠服務和支撐數(shù)據(jù)創(chuàng)新的全新IT架構體系，二是確立圍繞數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新范式，三是整合大量的數(shù)據(jù)資源。

我們希望城市能實現(xiàn)感知，創(chuàng)新出新的治理模式和更多的服務新場景，城市大腦可以實現(xiàn)我們的訴求。城市大腦1.0階段，局部場景實現(xiàn)智能化。數(shù)據(jù)的打通開始在一些復雜場景中產(chǎn)生價值，主要體現(xiàn)在交通領域。城市大腦2.0階段，跨領域數(shù)據(jù)共享與智能場景衍生。更多的數(shù)據(jù)開始跨領域跨部門的共享和利用，為創(chuàng)新提供了重要基礎。城市狀態(tài)開始被實時感知，算力得到了大幅提升，衍生出多種智能化場景。當前進入到了城市大腦的3.0階段，城市數(shù)據(jù)多維多元深度融合，智能化全面介入，城市治理與服務全局化、精細化、快速化。我們實現(xiàn)了操作系統(tǒng)、平臺、基礎設施的落地，并且實現(xiàn)了平臺數(shù)據(jù)、技術、能力以及服務方式的開放，衍生出了很多新的服務場景，比如先停車后付費、先看病后付費等。未來會有一系列的社會化、市場化的場景基于開放的操作系統(tǒng)被應用起來。

我們的城市大腦架構，底層以城市數(shù)據(jù)為驅動;中間層是城市大腦中樞，基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新規(guī)則和算法、數(shù)據(jù)的能力，我們實現(xiàn)城市資源的高度整合，城市事件的高度歸集，部門聯(lián)動高度協(xié)同，上下指揮高度統(tǒng)一，考核評價高度一致;從而形成頂層從城市感知到評估體系的全循環(huán)，支撐城市智能運行。

在產(chǎn)品方面我們也在不斷演進。城市大腦2.0階段，我們主要推動數(shù)據(jù)中臺，包括我們的云釘一體等。城市大腦3.0階段我們主要進行的建設包含數(shù)字城市運營中心、CIM+數(shù)字孿生、城市基因庫以及中樞+中臺的全新架構體系。城市大腦是基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新的社會創(chuàng)新生態(tài)體系，現(xiàn)在大家討論的數(shù)字治理、數(shù)字政府等，其最重要的一個工作就是要做好數(shù)據(jù)治理的相關工作。數(shù)據(jù)治理遠比我們想象的要復雜，它涉及技術層面的安全保障、隱私層面的保障、數(shù)據(jù)交換共享的規(guī)則，以及數(shù)據(jù)標準的設計等。

城市大腦3.0下的新型城市治理目標分為四個方面：一是全量事件實時匯聚，全量事件智能解析;二是預案微?；Y構，實現(xiàn)預案標簽化、標簽指標化、指標服務化;三是全實時計算，實現(xiàn)實時測算、實時調度、實時評價;四是城市運營場景驅動，使得政府賦能、企業(yè)得利、民眾幸福。

當前，我們在嘗試將數(shù)字孿生世界變得更加立體，我們把時空信息整合到大數(shù)據(jù)平臺，讓數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素變得更加立體，更加豐滿。同時不斷提升數(shù)據(jù)價值，使原始數(shù)據(jù)通過模型算法的封裝方式，實現(xiàn)各種各樣的指標體系。以這種方式交付，一方面可以避免應用方在技術能力方面的不足，另一方面可以很好地滿足數(shù)據(jù)隱私和安全的保障。

最后簡單介紹一下海口城市大腦項目，我們圍繞城市大腦體系建立了暢通政務·政務服務一網(wǎng)通辦體系，實現(xiàn)了政務服務“八個一”，即一章批、一窗辦、一件事、一秒批、一站式、一平臺、一號通、一證辦，從服務或需求的場景出發(fā)，整合了政務的所有流程和服務，將政府職責、職能以及技術層面的復雜性屏蔽在系統(tǒng)內部，切實提升了群眾滿意度和獲得感。

此外，在杭州市、北京市、上海市、天津市等諸多城市也有我們的城市大腦項目落地。雖然整體來看，我們進入了城市大腦3.0階段，但我認為城市大腦仍然處于一個探索的過程，未來我們還會經(jīng)歷城市大腦4.0時代、城市大腦5.0時代。

在我看來，每一個城市都需要建立城市大腦體系，都需要建立全面而準確的數(shù)據(jù)基礎，應用各類快應用為基層減負增能，推動政府自身創(chuàng)新機制。

未來，希望能夠有機會和各位業(yè)界同仁攜手努力，通過數(shù)字技術，讓我們的城市變得更美好，更有溫度。

（根據(jù)演講內容整理，未經(jīng)本人審核）