張哲 孫瑞茜 達(dá)怡聰

【摘? 要】2020年初，一場(chǎng)突如其來的疫情席卷了全中國乃至整個(gè)世界，而中國政府反應(yīng)迅速，上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)控，保證了我們國家較低的死亡率和較高的治愈率。論文通過搜集文獻(xiàn)、面訪、電訪等形式，詳細(xì)了解政府所采取的具體措施和社會(huì)機(jī)構(gòu)與政府間的合作，以達(dá)到探索并尋找更適合的疫情社會(huì)治理措施，對(duì)未來突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供借鑒意義的目的。

【Abstract】At the beginning of 2020， a sudden epidemic has swept the whole China and even the whole world. The Chinese government has responded quickly， linked up and down， strictly prevented and strictly controlled， and ensured a lower mortality rate and a higher cure rate in our country. Through literature collection， face to face interview， telephone interview and other forms， this paper has a detailed understanding of the specific measures taken by the government and the cooperation between social institutions and governments， so as to explore and find more suitable social governance measures for the epidemic and provide reference for future public health emergencies.

【關(guān)鍵詞】疫情;社會(huì)治理;經(jīng)驗(yàn)與問題

【Keywords】epidemic situation; social governance; experience and problems

【中圖分類號(hào)】D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0124-02

1 引言

2020年初，新冠病毒席卷全國，一場(chǎng)疫情防控的社會(huì)活動(dòng)在全中國展開，各省市積極采取措施防止病毒擴(kuò)散。任澤區(qū)位于河北省邢臺(tái)市東部，人流密集，交通流量大。但是面對(duì)疫情，任澤區(qū)應(yīng)急管理局迅速行動(dòng)，采取“五項(xiàng)措施”應(yīng)對(duì)疫情防控工作，確保疫情防控有序開展。通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、全面排查建檔、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控等，形成工作合力，保障人民生活有序進(jìn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，邢臺(tái)市感染人數(shù)為23人，任澤區(qū)的感染人數(shù)為零，由此可知該地區(qū)疫情防控效果良好。

2 新冠病毒疫情期間任澤區(qū)多主體參與社會(huì)治理情況的調(diào)查內(nèi)容

社會(huì)治理通常是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)和個(gè)人等多種主體通過溝通、合作、協(xié)商等方式來依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，繼而實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成人人參與、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體是必不可少的[1]。任澤區(qū)政府在此次疫情防控中，積極落實(shí)黨中央的疫情防控部署，幫助各企業(yè)及當(dāng)?shù)厝嗣穹e極應(yīng)對(duì)疫情，為了更好地了解企業(yè)與政府的配合工作，我們深入了解調(diào)研了任澤區(qū)北街居委會(huì)、中國人民保險(xiǎn)任澤區(qū)支公司在政府的引導(dǎo)下的行為。

2.1 對(duì)北街居委會(huì)的調(diào)查情況

第一，嚴(yán)格按照政府指令辦事，在所分配的管轄范圍內(nèi)嚴(yán)格進(jìn)行防控工作，每日在管轄地區(qū)留三至五人值班，嚴(yán)格監(jiān)控人員流動(dòng)情況，限制外來人員進(jìn)入，對(duì)體溫、出入地區(qū)等進(jìn)行登記。

第二，深入群眾，了解實(shí)況。封閉期間，為防止出現(xiàn)孤寡老人沒人看管、留守兒童無人照顧現(xiàn)象，對(duì)管轄地區(qū)進(jìn)行挨家挨戶走訪。同時(shí)，對(duì)他們的心理狀況進(jìn)行初步了解，確保各住戶基本保持良好心態(tài)，能夠理解并配合工作人員的工作。

2.2 對(duì)中國人民保險(xiǎn)公司的調(diào)查情況

第一，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。新冠疫情期間，公司黨員干部帶頭，發(fā)動(dòng)公司人員進(jìn)行相關(guān)捐款救助活動(dòng)，共捐款一萬兩千余元。

第二，響應(yīng)政府號(hào)召，積極配合政府工作，與居委會(huì)、各小區(qū)物業(yè)形成三級(jí)聯(lián)合。在政府統(tǒng)一工作分配下，走訪各居委會(huì)和物業(yè)，對(duì)該負(fù)責(zé)的小區(qū)人口等具體情況進(jìn)行充分了解。走訪各單元樓的住戶，了解家庭具體情況并做好出入登記證辦理。每日派三至五名人員嚴(yán)格管控各街道小區(qū)的出入人口管理，并每月向上級(jí)匯報(bào)該月情況。

第三，在公司內(nèi)部人員管理方面，除去每日值班人員，其余人員采用線上辦公的方式。工作期間，分發(fā)員工必要的防護(hù)物資，并進(jìn)行每日消毒，登記體溫等，幫助政府減輕防控壓力，盡可能做到零感染。

在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府作為主要領(lǐng)導(dǎo)者，積極引導(dǎo)企業(yè)采取疫情防控措施，企業(yè)全力配合政府工作，為順利度過疫情最大限度貢獻(xiàn)自己力量，另外，政府在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、援企穩(wěn)崗等舉措。在疫情防控舉措中，任澤區(qū)政府防控工作有效，最大限度地維持任澤區(qū)的正常生活秩序。但在此次調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)其防控經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了一些問題，如存在部分群眾拒絕配合工作、政府缺乏更有力的措施把控疫情、部分企業(yè)政策落實(shí)不到位等。

3 新冠病毒疫情期間任澤區(qū)多主體參與社會(huì)治理情況的經(jīng)驗(yàn)

3.1 社會(huì)各界聯(lián)防聯(lián)控，積極協(xié)助做好防控工作

通過政府主體內(nèi)部高效指揮協(xié)調(diào)的體系化運(yùn)作和政府引導(dǎo)社會(huì)主體及企業(yè)主體協(xié)同參與的形式，有效提高政府資源整合和組織能力[2]。在疫情期間，政府部門成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，進(jìn)行全面部署;企事業(yè)單位積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)防控主體責(zé)任，采取線上居家辦公方式保證員工健康狀況，以此來降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)志愿服務(wù)、捐款捐物等一些公益性舉措也成為企事業(yè)單位貢獻(xiàn)力量的方式。社區(qū)基層堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任不放松，疫情防控宣傳、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)、后勤保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成常態(tài)機(jī)制，基層工作人員持續(xù)為抗擊疫情作出貢獻(xiàn)。

3.2 社會(huì)治理重心下移，使治理舉措更好落到實(shí)處

在本次的抗疫過程中，將社區(qū)作為基本單元，把重心集中在社區(qū)等基層小范圍內(nèi)。此次抗疫以隔離為主要方式，以社區(qū)為單位進(jìn)行管理，將政府工作人員、企事業(yè)單位等社會(huì)各界支援者等力量集中在社區(qū)，為這次的防疫工作提供了人力物力，明顯地提高了社區(qū)的治理能力。

3.3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高治理效率

互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)，在此次疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。從基層社會(huì)治理實(shí)踐來看，社區(qū)治理離不開現(xiàn)代科技力量的支撐，尤其是在疫情防控期間，原本就建立的社區(qū)、小區(qū)、樓棟微信群發(fā)揮了重要作用。微信群等聊天軟件使疫情信息迅速傳遞，下情上傳、上情下達(dá)，為防控疫情提供了極為有利的治理平臺(tái)。

4 新冠病毒疫情期間任澤區(qū)多主體參與社會(huì)治理情況的問題

4.1 公眾主動(dòng)參與社會(huì)治理意識(shí)不足，缺乏柔性管理

此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，任澤區(qū)社會(huì)治理多為政府統(tǒng)籌管理，單方面向居民提出要求，而部分居民不配合管理。這表明政府對(duì)居民的思想工作不到位，片面地進(jìn)行硬性管理，未能提高公眾主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)，從而導(dǎo)致治理中出現(xiàn)此類問題并未能解決。

4.2 社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制、物資儲(chǔ)備的欠缺

新冠病毒疫情期間，社區(qū)居民只能居家隔離，由于疫情原因，部分食物出現(xiàn)漲價(jià)和短缺現(xiàn)象，社區(qū)居民采購物資困難，且被單一嚴(yán)格管制出入，導(dǎo)致無法滿足居民日常生活需求，此現(xiàn)象反映出各社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)缺乏必要的應(yīng)急管理機(jī)制和儲(chǔ)備機(jī)制，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語

此次疫情帶給我們的不只是考驗(yàn)，更是經(jīng)驗(yàn)與反思。政府積極采取措施，上下聯(lián)動(dòng)，取得了現(xiàn)在令人驕傲的成績(jī)，但同時(shí)我們也應(yīng)反思在這個(gè)過程中不足的地方。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)我們要積極借鑒，針對(duì)問題也應(yīng)該找出解決措施。在未來社區(qū)治理中需要加強(qiáng)和改善的有以下幾方面的工作：

第一，提高公眾主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙向治理。在日常生活中，政府應(yīng)加強(qiáng)與居民的溝通，提高他們參與治理的意識(shí)，增加對(duì)社區(qū)的責(zé)任感。政府及當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知水平。另外，政府應(yīng)通過某些活動(dòng)調(diào)動(dòng)居民積極性，積極聽取居民意見和建議，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裢渡砩鐓^(qū)治理中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的雙向管理。

第二，加強(qiáng)信息化改造力度，創(chuàng)新治理方式?，F(xiàn)代信息技術(shù)在疫情期間發(fā)揮了重大的作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些漏洞，在疫情防控期間，人員基數(shù)龐大，同時(shí)，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、傷害程度高等特點(diǎn)，利用當(dāng)前技術(shù)手段進(jìn)行檢測(cè)的難度較高，應(yīng)加快構(gòu)建一體化全覆蓋的全國應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高疫情監(jiān)控能力，進(jìn)而提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的應(yīng)急治理能力。

第三，健全政府、社區(qū)應(yīng)急物資保障體系。應(yīng)急物資的存在會(huì)給突發(fā)衛(wèi)生公共事件的地區(qū)帶來一定程度上的緩解，使該地在困難時(shí)期不會(huì)造成巨大恐慌。目前，應(yīng)當(dāng)健全相應(yīng)的物資供給保障體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，優(yōu)化相關(guān)工作以及緊急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，不僅要保證醫(yī)療物資供應(yīng)，也應(yīng)加強(qiáng)公民生活必需品供應(yīng)的保障，切實(shí)保證人民群眾的基本生活。

總之，任澤區(qū)社會(huì)治理工作仍需要進(jìn)行很長(zhǎng)時(shí)間的變革，同時(shí)也因?yàn)樾鹿诓《镜耐灰u給社會(huì)敲響了警鐘，在當(dāng)下的我們需要不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)治理，共建美好社區(qū)。

【參考文獻(xiàn)】

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