近年來，國內(nèi)眾多城市都在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，其核心是推動(dòng)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)與智能技術(shù)提升城市治理的綜合能力。IDC在其發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》中預(yù)測稱，至2020年，全球智慧城市支出規(guī)模將達(dá)到1240億美元，其中中國市場支出規(guī)模位列全球第二位。

在國內(nèi)的眾多城市中，成都作為中國軟件名城、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在數(shù)字化能力方面具有先發(fā)優(yōu)勢。而電子信息產(chǎn)業(yè)作為成都高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對智慧城市的建設(shè)也起到了重要的支撐作用。目前，成都高新區(qū)正在著力喚醒“沉睡”的政務(wù)、產(chǎn)經(jīng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)入豐富的社會數(shù)據(jù)，并將他們匯集于城市的智慧治理中心，并從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目調(diào)度、環(huán)境保護(hù)、渣土車執(zhí)法、共享單車管理、疫情防控等九大專題板塊入手，推動(dòng)城市治理高效化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。在成都高新區(qū)的數(shù)字化實(shí)踐中，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以被分享與復(fù)用？在與成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦主任趙登強(qiáng)的對話中，我們將深入地了解一座城市智慧化的臺前幕后。

從打造城市數(shù)字大腦到建設(shè)智慧城市

2017年，成都市提出建設(shè)城市數(shù)字大腦的理念，成都高新區(qū)則作為轉(zhuǎn)型的先鋒，率先引入新華三等技術(shù)合作伙伴，建設(shè)城市數(shù)字大腦。

“我們提了一個(gè)理念，叫建設(shè)我們的‘智慧桃花源，這種智慧桃花源就是智慧社會的最終理想，其核心就是通過把各方數(shù)據(jù)融通、集中起來，讓城市中的生活、經(jīng)濟(jì)更加有序?！壁w登強(qiáng)稱，“現(xiàn)在講的智慧城市，我們會把它比喻成人的大腦，先有前端的感知系統(tǒng)，之后我們要把感知的數(shù)據(jù)傳回來，就是中間的傳導(dǎo)系統(tǒng)。傳輸?shù)胶蠖说拇竽X里面通過算法、算力加工，算出來之后推出做應(yīng)用。這四個(gè)環(huán)節(jié)我們都要把它做實(shí)?！?/p>

秉持著這樣的理念，2019年，成都高新區(qū)建設(shè)的“城市數(shù)字大腦”實(shí)體指揮中心正式落成，成為高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果的集中體現(xiàn)。在大廳中的幾塊數(shù)據(jù)大屏背后，是一場范圍遍及全區(qū)各部門的“數(shù)據(jù)庫大會戰(zhàn)”：成都高新區(qū)打通了65個(gè)系統(tǒng)，歸集整理了12.19億條數(shù)據(jù)，最終形成了可視化的系統(tǒng)，并圍繞一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏?xí)?，不斷衍生出群租房治理、渣土車治理、無人機(jī)巡查、全面全時(shí)巡視等17個(gè)專題。

2020年，成都高新區(qū)智慧城市的建設(shè)進(jìn)入全新階段，推出34個(gè)首批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)志著成都高新區(qū)在新基建領(lǐng)域的系統(tǒng)性布局。在這次全面布局新基建的過程中，智慧城市相關(guān)項(xiàng)目再次成為重頭戲。通過將新基建與城市治理有機(jī)結(jié)合，成都高新區(qū)與合作企業(yè)共建城市數(shù)字大腦，推動(dòng)城市治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。

當(dāng)然，智慧城市的建設(shè)并不會一番風(fēng)順，成都高新區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程也遇到了許多政府轉(zhuǎn)型中常見的問題，比如，干部認(rèn)識不足、動(dòng)力不夠，數(shù)據(jù)孤島很難被聯(lián)通，相關(guān)部門、人員的技術(shù)儲備不足，大量數(shù)據(jù)資源無法得到有效治理等。該如何尋找智慧城市突破的抓手，趙登強(qiáng)表示：“智慧城市，要重點(diǎn)在用。所以我們要開發(fā)應(yīng)用，讓老百姓知道智慧城市究竟和我是什么關(guān)系，我們的管理部門和政府部門要研究，這個(gè)數(shù)據(jù)和我是什么關(guān)系，他只要用起來，這個(gè)事情推廣就好辦了。否則他還沒有深入進(jìn)去，有抵觸的情緒，就不好辦了。智慧城市，相當(dāng)于一個(gè)自行車給你，有些人拿回去主要是在應(yīng)用上、使用上研究，他就馬上學(xué)會騎自行車了。有些人拿回去，研究它的部件上去了，所以他不會騎，每天推著走，有些甚至扛著走，還累。有些人在學(xué)的過程當(dāng)中，可能還摔跤了，他還要罵你。這種情況怎么辦？所以我們現(xiàn)在引導(dǎo)要用專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓騎車人、修車人和造車人各自定位清晰。我們也借鑒了新華三數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院對于智慧城市課題的研究成果，還有他們在全國范圍內(nèi)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。智慧城市不是只在一個(gè)地方鋪開，每一個(gè)地方可能遇到一些共性的問題，他們要找解決方案，新華三也比較專業(yè)?！?/p>

作為智慧城市領(lǐng)域的重要參與者和賦能者，新華三已經(jīng)形成了基于AI算力云的智慧城市建設(shè)體系，也已經(jīng)在成都高新區(qū)、鄭州高新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、杭州高新區(qū)（濱江）、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇連云港等全國多個(gè)省市區(qū)縣成功實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目落地，積累了較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在面對城市治理問題時(shí)，更能快速地提出以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的解決方案。

“比如，我們要解決一個(gè)群租房的問題?！壁w登強(qiáng)舉例稱，監(jiān)管部門如何能夠有效地發(fā)現(xiàn)群租房問題？“第一，水電氣，這個(gè)房子里面住一、兩個(gè)人和住十個(gè)人，水電氣用量肯定不一樣?；蛘呒依锸樟硕嗌偻赓u，還有一些其他維度的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都要進(jìn)來，再搭建一個(gè)數(shù)據(jù)模型，可以精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)群租房，再推給相關(guān)管理部門。”與這一流程類似的，成都高新區(qū)正形成一條從發(fā)現(xiàn)問題、數(shù)據(jù)歸集、搭建數(shù)據(jù)模型到解決問題的路徑。

目前，成都高新區(qū)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了初步的成果?！罢脤用?，我們通過大數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)了有序且科學(xué)的城市治理。民用上，老百姓其樂融融，生活也方便了。商用這塊，通過數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)施策。”趙登強(qiáng)稱，“這樣在三個(gè)領(lǐng)域都有了部署，我們就形成了一個(gè)非常智慧的治理格局?！?/p>

面向未來，成都高新區(qū)還將在數(shù)據(jù)發(fā)力、數(shù)據(jù)規(guī)范管理方面進(jìn)行探索，打造數(shù)據(jù)融通的體系。另外，趙登強(qiáng)表示：“成都高新區(qū)還渴望推動(dòng)建設(shè)一個(gè)數(shù)字解決方案的開放推廣體系。哪一個(gè)地方的解決方案是成熟的，我們要善于采取拿來主義的辦法。別人已經(jīng)探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，我們就要采取推廣的辦法去建設(shè)?！?/p>

另外，成都高新區(qū)還將繼續(xù)關(guān)注智慧城市在應(yīng)用層面的推廣?！扒耙欢螘r(shí)間，我看到一位老人去超市買東西，無法用現(xiàn)金支付?！壁w登強(qiáng)回憶，在智慧城市的推進(jìn)過程中，更多人得到了便利，但人們也不能忽視那些對新技術(shù)接受程度較低的角落?！拔覀兛隙樗麄兲峁┓奖悖乱徊皆谡麄€(gè)智慧城市推進(jìn)的過程當(dāng)中，應(yīng)用的推廣上盡量便利化，不能把他們遺忘了?！?/p>

數(shù)字大腦計(jì)劃價(jià)值體現(xiàn)

智慧城市建設(shè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型話題中的一大重要分支，而從成都高新區(qū)的數(shù)字化實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，更具智慧的“城市數(shù)字大腦”正在為城市帶來更多價(jià)值。

城市數(shù)字大腦的建設(shè)為成都高新區(qū)的居民、企業(yè)帶來更便捷的生活體驗(yàn)。譬如市民可享受“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的辦事體驗(yàn)，智能交通綜合服務(wù)平臺則為車主提供路況停車信息等。這背后都是城市數(shù)字大腦在支撐。

以守信通為代表的應(yīng)用的出現(xiàn)，代表著在城市數(shù)字大腦的建設(shè)過程中，成都高新區(qū)的政務(wù)服務(wù)正轉(zhuǎn)向數(shù)字化的模式，在城市治理過程中，政府開始形成以數(shù)據(jù)解決問題的思路。思維模式上的根本性轉(zhuǎn)變，才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的最重要保障。

更智慧的業(yè)務(wù)決策：在城市數(shù)字大腦建設(shè)過程中，成都高新區(qū)形成了完善的數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)全生命周期管理平臺上的全口徑匯聚，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各類專題數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)、智慧地治理城市問題提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

更及時(shí)的業(yè)務(wù)響應(yīng)：通過城市數(shù)字大腦的建設(shè)，成都高新區(qū)形成了較全面的應(yīng)急響應(yīng)能力。這種能力不僅體現(xiàn)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面，也體現(xiàn)在區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)層面。一旦重點(diǎn)企業(yè)的營業(yè)收入、經(jīng)營利潤、職工人數(shù)等發(fā)生重大波動(dòng)，將進(jìn)行預(yù)警，縮短政府政策實(shí)施的外部時(shí)滯。