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雙循環(huán)戰(zhàn)略下國企改革深化與競爭定位

2021-03-02 11:52:50文宗瑜
國企管理 2021年1期
關(guān)鍵詞:替代性國有企業(yè)科技

文宗瑜

要對以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成發(fā)揮更大作用

今年是國企改革三年行動計劃的第一年。國企改革行動三年計劃的第二年、第三年,跨到了“十四五”,要考慮國企改革三年行動計劃的繼續(xù)推進(jìn)能夠支持“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)可歸結(jié)為兩個,一個是叫國內(nèi)大循環(huán),另一個叫國際新循環(huán)。就國內(nèi)大循環(huán)而言,是加快消費(fèi)內(nèi)循環(huán)與科技內(nèi)循環(huán)的形成。國企改革三年行動計劃要支持消費(fèi)內(nèi)循環(huán)與科技內(nèi)循環(huán)。消費(fèi)內(nèi)循環(huán)是“十四五”的重中之重,最迫切問題是如何促進(jìn)低收入家庭或個人的收入較大幅增長。

居民收入大幅度增長要從國民收入一次分配打開突破口。截止到2019年,我國的GDP總量99.1萬億,2020年我國的GDP總量將接近102萬億。在2019年99.1萬億的GDP總量中,勞動收入占比約為46%,這個比例低于世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的水平,也低于發(fā)達(dá)國家的水平,還低于我國2001年的水平。在2001年我國加入WTO之前,GDP總量中勞動收入占比已經(jīng)提高到51.5%左右,然而到2019年又下降到46%?!笆奈濉逼陂g,應(yīng)大大提高勞動收入在GDP中的占比,把勞動收入占比提高8-10個百分點(diǎn),拉動收入大幅增長,促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)。

國有企業(yè)對國民收入一次分配發(fā)揮作用,要推進(jìn)兩個改革。一個是要通過管理轉(zhuǎn)型提高勞動附加值及職工的勞動報酬,促進(jìn)居民收入增長。在過去的10年,國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大幅度增長,但是競爭性行業(yè)的國有企業(yè)員工的平均收入大幅度下降;競爭性國企要大幅提高普通職工的收入,還要通過公平合作支持協(xié)作配套企業(yè)的員工收入增長。另一個是要提高資產(chǎn)折舊率,國有企業(yè)要加速折舊并嘗試一次性折舊??萍純?nèi)循環(huán)離不開資產(chǎn)折舊率的提高,國有企業(yè)支持科技內(nèi)循環(huán)的重要改革措施,就是加速折舊,加快折舊,通過加速折舊與加快折舊,提高設(shè)備折舊率,促進(jìn)科技創(chuàng)新的加快。

要著眼促進(jìn)國企回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新能力提升

首先,國企要通過改革深化而成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)品創(chuàng)新的主力軍。資本的“脫虛向?qū)崱币舶藝匈Y本,要圍繞促進(jìn)其回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)而深化改革。國有企業(yè)只有真正回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),才能提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力。國有企業(yè)要圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新打造核心競爭力,在“十四五”期間重視產(chǎn)品與技術(shù)“卡脖子”難題的解決,力爭在幾個方面能夠有所突破。

第一,加快研發(fā)生產(chǎn)在國際市場具有相對不可替代性的多種產(chǎn)品。不可替代性產(chǎn)品更能提升研發(fā)突破及科技創(chuàng)新應(yīng)用的影響力,也更能提升中國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)與全球供應(yīng)鏈的黏連性。北京具有很大的研發(fā)突破及科技創(chuàng)新應(yīng)用的不可替代性潛能,研發(fā)突破及科技創(chuàng)新應(yīng)用要向產(chǎn)品端傾斜,加快研發(fā)生產(chǎn)在國際市場具有相對不可替代性的多種產(chǎn)品,滿足國內(nèi)市場尤其國際市場更多的新消費(fèi)需求。

第二,全力研發(fā)打造在國際市場具有完全不可替代性的材料或部件。與加大研發(fā)突破及科技創(chuàng)新應(yīng)用投入推出更多的原創(chuàng)產(chǎn)品相比,研發(fā)打造在國際市場具有完全不可替代性的材料或部件,突破的難度相對更小、時間進(jìn)程相對更快。加強(qiáng)科技資源的合理配置,并集結(jié)優(yōu)勢力量全力研發(fā)打造在國際市場上具有完全不可替代性的材料或部件,對于研發(fā)突破及科技創(chuàng)新應(yīng)用的意義更大。全力研發(fā)打造在國際市場具有完全不可替代性的材料或部件,可以提高中國某些出口不可替代性的支持支撐作用。

第三,瞄準(zhǔn)即將爆發(fā)的第四次工業(yè)革命突破幾個可自主的核心點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四次工業(yè)革命即將爆發(fā),在以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家掌控第四次工業(yè)革命爆發(fā)前的若干重大技術(shù)現(xiàn)狀下,中國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)沒有實(shí)力對第四次工業(yè)革命爆發(fā)的若干重大新技術(shù)應(yīng)用全面投入。但是,可以瞄準(zhǔn)即將爆發(fā)的第四次工業(yè)革命,突破幾個可以自主的核心點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié),獲得掌握產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的自主知識產(chǎn)權(quán),打造具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條,提升中國制造的競爭力與影響力。

第四,規(guī)劃及研發(fā)擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的某些顛覆性工業(yè)制造技術(shù)。面對即將到來的第四次工業(yè)革命,科研創(chuàng)新及應(yīng)用規(guī)劃要考慮如何加快某些領(lǐng)域能夠擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)。擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)要與打造產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利布局緊密結(jié)合,通過出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化加快的配套政策,支持智能化、信息化等核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用突破,形成能夠占據(jù)高端市場的專利組合。以這些擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的專利組合,促進(jìn)某些顛覆性工業(yè)制造技術(shù)的突破,更有利于產(chǎn)業(yè)融合的加快。

其次,國企要加大“資企分離”改革力度,使其專注于產(chǎn)品創(chuàng)新與科技創(chuàng)新?!笆奈濉逼陂g,國有企業(yè)改革深入要加大“資企分離”改革力度,實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)營與國有企業(yè)經(jīng)營各司其責(zé)。特大型大型國企對“資企分離”改革大多是觀望,不太愿意從資本運(yùn)營中脫身,也不支持把資本運(yùn)營職能剝離到國有資本投資公司與運(yùn)營公司。整體而言,國有資本運(yùn)營與國有企業(yè)經(jīng)營的“資企分離”改革仍然十分緩慢。

到目前為止,絕大多數(shù)的國企包括特大型、大型國企仍然是資本運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的混雜,產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力弱。因此,國企改革三年行動的第二年第三年,要加快推進(jìn)“資企分離”的改革。通過“資企分離”的改革。國有企業(yè)把資本運(yùn)營職能剝離到國有資本投資公司與運(yùn)營公司,使大多數(shù)的國有企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),從事產(chǎn)品經(jīng)營、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)國際競爭力提升。

要定位于遵守競爭中性原則而更好地參與國際新循環(huán)

“十四五”期間的國有企業(yè)改革要解決競爭中性原則的遵守問題。中國更大力度與更高水平的對外開放,也要求國有企業(yè)自覺遵守競爭中性原則。

除此以外,國有企業(yè)只有遵守競爭中性原則才能更好地參與國際新循環(huán)?!笆奈濉逼陂g的國際新循環(huán)主要是三大市場的國際競爭。

第一個是美加日韓澳歐英以多個雙邊貿(mào)易協(xié)議緊密抱團(tuán)的發(fā)達(dá)體市場。美加日韓澳歐英之間通過簽訂“零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘”的雙邊貿(mào)易協(xié)議而建立多個自由貿(mào)易區(qū)而緊密抱團(tuán)。這些多邊雙邊貿(mào)易協(xié)議往往還涉及其它發(fā)展中國家,如美墨加協(xié)議涉及墨西哥,再如日本、歐盟與越南簽了包含零關(guān)稅零補(bǔ)貼零壁壘約束條款的自由貿(mào)易協(xié)議。發(fā)達(dá)體市場約有14.46億人口,人均消費(fèi)約為中國的7.8倍,對中國產(chǎn)品需求潛力仍十分巨大。

第二個是美國實(shí)施印太戰(zhàn)略而加強(qiáng)對相關(guān)國家支持所形成的印太新市場。隨著美國印太戰(zhàn)略的實(shí)施,在印度洋太平洋出現(xiàn)了六個超過或即將達(dá)到1億人口的出口高增長的國家,分別為印度、越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、墨西哥(簡稱印越馬菲印尼墨)。印越馬菲印尼墨總?cè)丝谝?guī)模超過20億,人均消費(fèi)是中國的72%左右,但55%人口在40歲以下,消費(fèi)增長潛力大。美加日韓澳歐英支持印越馬菲印尼墨加快替代中國的出口與進(jìn)口。

第三個是中國這一最大發(fā)展中國家市場。中國作為最大的發(fā)展中國家,經(jīng)過42年的改革開放,已經(jīng)形成了體量很大的市場,是最大發(fā)展中國家市場。中國約14億人口,消費(fèi)增長潛力較大,人均消費(fèi)高于印越馬菲印尼墨,但是,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美加日韓澳歐英。

“十四五”期間的國際新循環(huán),主要是中國作為最大的發(fā)展中國家市場,與美加日韓澳歐英的發(fā)達(dá)體市場、印越馬菲印尼墨的印太新市場競爭。國有企業(yè)參與國際新循環(huán),不僅要依賴有競爭力的產(chǎn)品,還要依賴其能夠遵守競爭中性原則。因此,國有企業(yè)“十四五”期間的改革要解決如何推進(jìn)國有企業(yè)自覺遵守競爭中性原則的問題。

編輯/馬曉雨

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