文/楊曉鴻

廣元市蒼溪縣始終堅(jiān)持系好社?；鸨O(jiān)管“安全繩”，織密社?；鸨O(jiān)管“監(jiān)督網(wǎng)”，把好關(guān)、算好賬、守好崗，讓老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”成為“放心錢”，讓全縣社?；鸨O(jiān)管無死角，并將社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，確保社會(huì)保障普惠千家萬戶。

“四方”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)整治

自開展社?；饘ｍ?xiàng)整治以來，蒼溪縣秉持排查“下深水”、整治不留情的原則，主動(dòng)爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度抓風(fēng)險(xiǎn)排查治理，形成縣委、縣政府主導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委主推，人社部門主抓，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主辦的“四主”工作機(jī)制，并建立健全了日?qǐng)?bào)、周調(diào)、月結(jié)的工作推進(jìn)機(jī)制。蒼溪縣以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)必查、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)必查、高風(fēng)險(xiǎn)崗位必查。通過自查整改，共發(fā)現(xiàn)問題22項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率達(dá)81%。

黨政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)破瓶頸。蒼溪縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開部門聯(lián)席會(huì)議，解決社?；鸨O(jiān)管中的瓶頸問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面下延鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將貧困人員代繳、待遇人員領(lǐng)取資格生存認(rèn)證、死亡零報(bào)告、歷史暫停人員清理等重點(diǎn)工作全部納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。今年10月18日，蒼溪縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成縣目標(biāo)辦下發(fā)《督辦通知》，全面清理歷史暫停人員數(shù)據(jù)，區(qū)分五大人員類別，以制定不同的核實(shí)處理措施，對(duì)暫停人員核處進(jìn)展緩慢、零報(bào)表制度落實(shí)不到位、死亡冒領(lǐng)專項(xiàng)整治差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減年度績(jī)效考核分值。蒼溪縣以重拳之舉開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫停領(lǐng)取待遇人員全方位、廣覆蓋的專項(xiàng)清理工作，采取逐一核實(shí)、分類處理、督導(dǎo)考核、匯總上報(bào)“四步走”方式，核實(shí)率已達(dá)到100%，分類處理率達(dá)到62%，有效解決了人社部門“一枝獨(dú)秀”推進(jìn)慢的問題。

紀(jì)委監(jiān)委主推強(qiáng)監(jiān)督。蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委全程跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)、督促單項(xiàng)工作，今年以來，開展了兩次警示教育專項(xiàng)整治推進(jìn)和四次部門聯(lián)席會(huì)議。蒼溪縣紀(jì)委副書記侯軍德，縣紀(jì)委常委羅廣兵、劉姻伯，縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)劉耀文等人先后對(duì)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，并現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合省、市、縣典型案例開展以案說法警示教育，有效解決人社部門“一廂情愿”效果差的問題。

下鄉(xiāng)檢查基金網(wǎng)絡(luò)安全。

政法部門主研防風(fēng)險(xiǎn)。年初，蒼溪縣委政法委把社?；鸨O(jiān)督管理納入年度《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任清單》《支付風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控目標(biāo)責(zé)任清單》，并納入全縣“九大比武”考評(píng)范圍，制定印發(fā)13個(gè)部門和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《“大比武”考評(píng)細(xì)則》；蒼溪縣人社局每季度向蒼溪縣委政法委報(bào)送《防范化解社保基金支付風(fēng)險(xiǎn)的研判報(bào)告》，根據(jù)報(bào)告情況，蒼溪縣委政法委不定期組織相關(guān)部門研判，解決存在的問題和矛盾，有效解決人社部門“一紙空文”落實(shí)難的問題。

縣人社局黨組主動(dòng)扛責(zé)任。蒼溪縣人社局黨組牽住主責(zé)主業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，把社?；鸨O(jiān)督專項(xiàng)整治納入局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議定期研究議題和系統(tǒng)中層以上干部務(wù)虛會(huì)的研討課題，建立健全常態(tài)化工作責(zé)任清單，切實(shí)將責(zé)任打樁定位、明確到人，有效解決了人社部門“一鼓而下”責(zé)任虛的問題。

多點(diǎn)施策“醫(yī)頑疾”

建章立制防違領(lǐng)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民領(lǐng)待人員居住地比較分散、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不屬于火化區(qū)、家屬和村組無死亡上報(bào)意識(shí)等現(xiàn)象，責(zé)任部門要有意識(shí)地掌控因死亡上報(bào)不及時(shí)、死亡時(shí)間界定不清而造成多發(fā)和冒領(lǐng)現(xiàn)象，力求把問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效防范死亡冒領(lǐng)，避免基金損失，蒼溪縣推行實(shí)施“死亡零報(bào)告”制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的人社服務(wù)窗口工作人員每月通過村組上報(bào)、衛(wèi)健比對(duì)、民政核實(shí)、公安核查等多渠道收集轄區(qū)內(nèi)死亡人員信息，于每月15日前上報(bào)縣社保事務(wù)中心，如當(dāng)月沒有死亡的則執(zhí)行“零報(bào)告”。推行“零報(bào)告”制度以來，蒼溪縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象明顯減少，切實(shí)維護(hù)了社?；鸢踩４罅ν茝VAPP自助認(rèn)證，由村組干部對(duì)轄區(qū)待遇領(lǐng)取人員開展上門認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了老百姓在家門口就能辦理生存認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至目前，蒼溪縣已推廣使用APP認(rèn)證 1.5萬人次。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)追繳。組織專班對(duì)多年來因各種歷史原因全縣累積的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金違規(guī)情況進(jìn)行“盤點(diǎn)”，清理出全縣違規(guī)領(lǐng)取人數(shù)546人，應(yīng)追回違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金169.38萬元。為徹底杜絕死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)群眾主動(dòng)上報(bào)意識(shí)，今年4月，蒼溪縣人社局及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好冒領(lǐng)養(yǎng)老金追繳工作的通知》，先后印發(fā)3.5萬余份《關(guān)于打擊冒領(lǐng)養(yǎng)老金暨追繳死亡冒領(lǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告》在全縣各場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等人口集聚地廣泛張貼，大力宣傳死亡上報(bào)應(yīng)盡義務(wù)和瞞報(bào)冒領(lǐng)違法后果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和公安派出所組成的集中追繳專項(xiàng)工作小組，定期召開村組干部參加的專題會(huì)議，逐戶逐人落實(shí)追繳臺(tái)賬清單。對(duì)個(gè)別家屬不愿配合退還的，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作組重點(diǎn)追繳，做實(shí)工作。落實(shí)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包戶的責(zé)任，鎮(zhèn)村干部白天沒時(shí)間的，就利用晚上時(shí)間匯總每天核實(shí)追收情況。協(xié)調(diào)相關(guān)銀行對(duì)繼承人辦理一萬元及以下小額支取業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化公證手續(xù)，協(xié)助查詢賬戶余額，積極支持配合追繳工作。通過部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，集中追繳工作取得階段性成效，群眾對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證及死亡上報(bào)意識(shí)有所增強(qiáng)，主動(dòng)退還人員也在增多。截至10月底，已清理核實(shí)追回違規(guī)領(lǐng)取285人，追繳社?；?19.3萬元。針對(duì)各級(jí)下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和異常信息，蒼溪縣社保事務(wù)中心及時(shí)將其下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行逐一核實(shí)，同時(shí)報(bào)送公安局、檢察院、法院、司法局等部門對(duì)人員身份信息、生存狀態(tài)、服刑情況進(jìn)行核查，年核查量達(dá)0.58萬人次，做到疑點(diǎn)信息和異常數(shù)據(jù)核處為零。

創(chuàng)業(yè)巡診進(jìn)園區(qū)。

規(guī)范檔案提質(zhì)效

自2009年“中農(nóng)?！痹圏c(diǎn)制度實(shí)施以來，因歷史遺留問題原因，蒼溪縣社保業(yè)務(wù)檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散存放，不符合檔案達(dá)標(biāo)規(guī)范管理要求，存在社保業(yè)務(wù)資料的安全問題。蒼溪縣社保事務(wù)中心向縣政府爭(zhēng)取檔案整理專項(xiàng)資金170萬元，采取公開招標(biāo)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理。將所有存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)檔案集中收繳到縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將繳費(fèi)發(fā)票與系統(tǒng)記錄一一核對(duì)，做到紙質(zhì)檔案與系統(tǒng)記錄完全一致，目前已全面完成業(yè)務(wù)檔案共1.85萬卷。強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)資料收集管理，建立檔案管理相關(guān)制度，明確專人專管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料每周末移交縣社保中心審核歸檔，做到防范社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料的安全、完整和規(guī)范。

主動(dòng)作為夯基礎(chǔ)

強(qiáng)化授權(quán)管理，進(jìn)一步穩(wěn)定社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革調(diào)整后人社所劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村組建制調(diào)整，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員拉通使用和隨意變動(dòng)等問題，蒼溪縣人社局向縣政府專題匯報(bào)請(qǐng)示，并印發(fā)文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保窗口配齊配強(qiáng)編內(nèi)人社工作人員，實(shí)行定崗定員定責(zé)。加強(qiáng)崗位授權(quán)管理，城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)人員和“中農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)經(jīng)辦人員獨(dú)立授權(quán)，人員變動(dòng)須報(bào)縣人社局備案并及時(shí)進(jìn)行授權(quán)調(diào)整。同時(shí)適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及警示教育，提升其經(jīng)辦水平，確保社保業(yè)務(wù)安全，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。截至目前，已動(dòng)態(tài)授權(quán)達(dá)48人次。