張國有

（北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京 100871）

1 國民經(jīng)濟(jì)

國民經(jīng)濟(jì)：指“國民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)”，是國民從事的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動的總和。

國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)∶社會各個主體各自循環(huán)、交互作用，持續(xù)運(yùn)行。

自始至終，由終到始，周而復(fù)始，功能輪回運(yùn)轉(zhuǎn)，目的是為生存與更好地生存。

2019年，中國國民14.000 5億。

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）99.086 5萬億元，經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二。

部門領(lǐng)域 12個：①農(nóng)林漁獵；②礦業(yè)；③制造業(yè);④電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；⑤建筑業(yè);⑥批發(fā)和零售業(yè)；⑦交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；⑧住宿和餐飲業(yè)；⑨信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；⑩金融業(yè)；11○政府、社會與個人服務(wù)；12○其他經(jīng)濟(jì)活動等。

國民效率：有組織的國民創(chuàng)造有效率的經(jīng)濟(jì)。

2019年，中國市場主體 1.233 95億戶。其中企業(yè)3 858.3萬戶（31.2%），個體工商戶8 261.0萬戶（66.9%），農(nóng)民專業(yè)合作社220.1萬戶（1.8%）。

GDP增長：2019年增長6.1%。2020年前三季度增長0.7%；人均GDP 7.089 2萬元，合1.027 6萬美元。

高新技術(shù)：計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長9.3%;信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長18.7%，全國研發(fā)費(fèi)用增長10.5%，占GDP 2.19%。

受教育12年及以上的畢業(yè)生 2 105.1萬人（研究生64.0萬，本專科758.5萬，高中789.2萬，中職493.4萬）。

2 國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展“軌-道”的選擇與轉(zhuǎn)軌換道

2.1 市場機(jī)制基礎(chǔ)上政府干預(yù)的發(fā)展軌道

（1）發(fā)展道路理念、設(shè)想、設(shè)計;

（2）發(fā)展道路規(guī)則;

（3）道路運(yùn)行;

（4）運(yùn)行信息信號；

（5）調(diào)節(jié)控制；

（6）監(jiān)控預(yù)警；

（7）道路維護(hù)、道路改造、道路新設(shè)；

（8）道路途經(jīng)的地質(zhì)、地形、民眾、文化等。

2.2 政府調(diào)節(jié)下市場運(yùn)行的發(fā)展軌道

（1）以計劃與政治掛帥為綱的發(fā)展軌道；

（2）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展軌道；

（3）高速度GDP指向的發(fā)展軌道。

2.3 美好生活指向的高質(zhì)量發(fā)展軌道

2.4 健康安全和諧社會指向的以國民素質(zhì)為基礎(chǔ)的發(fā)展軌道

有什么樣素質(zhì)的國民個體，就會集合成什么樣的國民總體。

國民素質(zhì)∶國民個人的知識、理念、規(guī)則、技能、生理、心理、品德等綜合起來，常態(tài)起作用的比較穩(wěn)定的個性特征。

（1）家庭養(yǎng)成、學(xué)校教育、基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、行為規(guī)則、社會風(fēng)氣、習(xí)慣傳統(tǒng)、自規(guī)自律；

（2）將發(fā)展教育、增強(qiáng)國民素質(zhì)作為第一國策；

（3）增加增強(qiáng)國民素質(zhì)，提高國民經(jīng)濟(jì)人均畝產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)出；

（4）鄉(xiāng)村擺脫絕對貧困后進(jìn)行教育脫貧、素質(zhì)提高、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化；

（5）治民先治黨，治黨先治官，治官先治風(fēng)，治風(fēng)先治規(guī)，依規(guī)則治黨治官治民治風(fēng)；

（6）守正出新的理念，具體明確的規(guī)則，訓(xùn)練有素的國民，和諧有序的國度。

3 國民素質(zhì)

國民素質(zhì)要以規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行持續(xù)的訓(xùn)練。

（1）規(guī)則是如何做事的規(guī)范的方式方法，以及不規(guī)范做事情況下被懲罰的方式方法。

（2）規(guī)則應(yīng)明確具體，切實(shí)可行，可把握，便于自律和監(jiān)督。

4 下一周期發(fā)展軌道

4.1 堅持科技強(qiáng)國

（1）制定科技強(qiáng)國行動綱要，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。

（2）加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

（3）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

4.2 將發(fā)展教育增強(qiáng)國民素質(zhì)作為第一國策

2017年，勞動人口（25歲~60歲）受過高等教育的比例：

愛爾蘭 37%

澳大利亞 38%

芬蘭 38%

英國 38%

韓國 40%

新西蘭 41%

美國 42%

日本 45%

以色列 46%

加拿大 51%

2019年，中國有高等院校2 956所，人口14億，占總?cè)丝诒壤秊?/47.36萬。

2018年，美國有高等院校4 298所，人口3.3億，占總?cè)丝诒壤?/7.67萬。

2017年，日本有高等院校764所，人口1.27億，占總?cè)丝诒壤?/16.62萬。

2015年，德國有高等院校325所；人口8288萬；占總?cè)丝诒壤?/25.5萬。

具有卓越教師隊(duì)伍，才能使國民經(jīng)濟(jì)后繼人才越加優(yōu)秀。因此，必須改進(jìn)規(guī)則，提高待遇，激勵有知識、有教養(yǎng)、有師德的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

4.3 農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

表1 人均可支配收入對比

2019年全國居民恩格爾系數(shù)28.2%，其中城鎮(zhèn)27.6%，農(nóng)村30.0%。

4.4 以人員素質(zhì)為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)發(fā)展

以南京玻璃纖維研究設(shè)計院1 173人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)為例：

機(jī)構(gòu)人員：1 173人;占14億人口的百萬分之0.84。

機(jī)構(gòu)特性：以研發(fā)、設(shè)計為主導(dǎo)的技術(shù)工程機(jī)構(gòu)。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：側(cè)重于連續(xù)玻璃纖維、巖礦棉、高性能纖維及預(yù)制體技術(shù)等六大核心技術(shù)的研究、設(shè)計、制造、檢測評價、工程運(yùn)營、市場實(shí)現(xiàn)等。

銷售收入：2019年14.98億元;增長7.4%；人均127.7萬元。

兩個高地：建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地、國內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚高地。

兩個共享：研究院、高校、科研機(jī)構(gòu)之間資源和能力的共享，研究院、企業(yè)、政府之間資源和能力的共享。

一個平臺：共同組建相關(guān)利益方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。

三個作用：研究院的引領(lǐng)支撐作用，共性技術(shù)平臺作用，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通作用。

三個機(jī)制：科技項(xiàng)目創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配。