劉軍國

對體育界，尤其是奧運會來說，2020年是極不平凡的一年，備受矚目的東京奧運會因為新冠肺炎疫情不得不延期一年，這是奧運會歷史上首次宣布延期舉辦奧運會。

當前，日本新冠疫情依然嚴峻。據(jù)日本廣播協(xié)會電視臺報道，日本2020年12月20日新增新冠肺炎患者為2496人，新增死亡36人，包括“鉆石公主”號郵輪在內(nèi)，累計確診19萬9960人。盡管與歐美等國每天動輒數(shù)萬人的單日新增確診人數(shù)相比，日本的數(shù)字不算太高，然而，目前單日新增確診2000多人，遠遠超過此前第一波和第二波的數(shù)據(jù)。正是在這種疫情下，日本民眾對2021年夏天舉辦東京奧運會的擔憂也在增加。

多數(shù)民眾希望修改計劃

自新冠疫情在日本蔓延以來，關于能否舉辦東京奧運會的擔憂一直未停息。2020年3月，國際奧委會與東京奧組委聯(lián)合決定將東京奧運會延期一年舉辦。后來，隨著日本疫情好轉(zhuǎn)，日本民眾對2021年舉辦東京奧運會的期待出現(xiàn)反彈。然而，近日的民意調(diào)查顯示了日本民眾對舉辦東京奧運會的擔憂加劇。

朝日新聞社2020年12月19日-20日實施的日本全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，32%的受訪者認為東京奧運會和殘奧會“應中止”舉辦，33%的受訪者認為“應再次延期”，總計65%的受訪者要求修改舉辦計劃，只有30%的受訪者認為“應在2021年夏天舉辦”。

盡管民眾擔憂加劇，但是日本政府對舉辦東京奧運會的意志不減。首相菅義偉正在領導日本政府為舉辦東京奧運會和殘奧會奮力推進工作。關西大學理論經(jīng)濟學名譽教授宮本勝浩估算，取消奧運會的經(jīng)濟損失將高達約4.5萬億日元。日本首相官邸相關消息人士稱，菅義偉不想取消奧運會，他的真心想法是“避免使低迷的經(jīng)濟雪上加霜”。

國際奧委會也希望東京奧運會能在2021年夏天舉辦。2020年11月24日，國際奧委會在官方網(wǎng)站發(fā)布了一段巴赫主席此前訪問東京時的視頻講話。他在講話中鼓勵全世界運動員刻苦訓練，為2021年的奧運會做好準備。巴赫表示：“希望你們更加刻苦地訓練，為這屆奧運會做好準備。盡管你們很多人，也許大部分人的訓練條件非常困難，但你們看看這周圍，我想你們肯定覺得這些努力是值得的。我期待在2020+1的東京奧運會上看到你們?！?/p>

2020年12月12日，國際奧委會在線召開匯集各國際單項體育聯(lián)合會負責人和世界反興奮劑機構(gòu)主席班卡等的奧林匹克峰會，確認受新冠疫情影響而延期的東京奧運會將在2021年夏天舉行，并展現(xiàn)對實現(xiàn)安心安全賽事的自信，表明將全力以赴。該峰會對日本政府、東京都和奧組委表示謝意，就“以全體參加者的健康和安全為最優(yōu)先”達成共識，不僅是作為防疫措施采用最先進的檢測方法，還就體育界參與疫苗接種的全球推廣運動達成一致。

限制在東京奧運村逗留

如何在新冠疫情尚未平息的情況下舉辦東京奧運會，考驗著國際奧委會和日本政府的智慧。

奧運會期間，絕大多數(shù)運動員將在奧運村過集體生活。在此期間，如何做好防疫工作，關系到能否安全舉辦奧運會。2020年12月7日，巴赫在國際奧委會執(zhí)委會在線會議后召開記者會，宣布了東京奧運會防疫措施的新指導方針。這個方針將運動員逗留奧運村的時間限制在各項比賽開始5天前至結(jié)束后48小時以內(nèi)。

在新的指導方針下，安排在奧運會賽程后半部分的田徑和摔跤項目運動員可能無法參加開幕式，在前半部分登場的柔道、游泳、體操運動員可能無法參加閉幕式。關于此事，巴赫表示“為了將感染風險控制在最小限度，有必要減少逗留人數(shù)”，就屆時適用的罕見措施向運動員和體育項目高層謀求理解。

這個指導方針希望提早來日本適應時差的運動員在全國的賽前集訓地進行調(diào)整。

該方針稱，若赴日時間或時差不長，應該進一步縮短比賽前的逗留時期。對于部分比賽中在靜岡縣伊豆市、神奈川縣大磯町“分村”

逗留的運動員，敦促在比賽后避免轉(zhuǎn)移至東京都內(nèi)的奧運村。巴赫強調(diào)：“希望保持比賽中的發(fā)揮和參加開幕式之間的平衡?！标P于需要在場館訓練的比賽項目和時差較大的運動員以及要參加開閉幕式的國家和地區(qū)的代表團，巴赫為特例留下了余地。

鑒于開幕式入場儀式等候區(qū)尤其容易形成人群密集，國際奧委會提出方針，嚴格限制參加入場儀式的官員人數(shù)。為確保社交距離，國際奧委會與東京奧組委正在討論包括削減人數(shù)在內(nèi)的調(diào)整措施。東京奧組委主席森喜朗在記者會上強調(diào)，“開幕式的入場儀式可能得到不同于以往的評價，將非常嚴格地斟酌”，這表明希望將其作為推進簡辦奧運的象征。

以往奧運會曾有過允許官員代替運動員入場的先例，但國際奧委會協(xié)調(diào)委員會主席科茨表示東京奧運會將不允許這樣做，參加入場式的官員需遵守各國家和地區(qū)“6人”的限額。也有觀點認為，會有運動員考慮到感染風險，主動放棄參加入場儀式。

運動員將定期接受檢測

如何確保來自200多個國家和地區(qū)的運動員在日本安全安心參加奧運會比賽，是擺在日本政府面前的一個艱巨任務。為此，日本政府多次召開協(xié)調(diào)會，商討具體應對方法。

為了盡可能降低感染風險，日本政府2020年12月12日在首相官邸召開探討東京奧運會和殘奧會新冠疫情對策的第六次協(xié)調(diào)會議，公布了代表團運動員和工作人員的檢測、出入境機制和防疫對策等中期匯總報告。其中寫道，針對住在奧運村等處的運動員等，即使沒有癥狀，也將間隔一定時間實施檢測。

根據(jù)中期匯總報告，原則上每隔96 ～ 120小時，對住在奧運村的運動員等進行病毒定期檢測。對進入迎賓地及賽前集訓地的海外運動員，將在入境檢測后96 ～ 120小時左右再次實施檢測。檢測以核酸檢測和抗原檢測為主，若呈陽性，則再次檢測。如果兩次呈陽性，將立即采取防疫措施。各國家和地區(qū)的代表團要確定衛(wèi)生管理負責人，向運動員貫徹防疫行動規(guī)則。對違反者將建議整改，若無望改善，則采取嚴厲應對措施。

日本政府將制定相關規(guī)則，讓運動員等在比賽結(jié)束后迅速離開奧運村，除在迎賓地的賽后交流，盡快回國。此外，日本政府還將要求運動員執(zhí)行以平時戴口罩和避免“三密”（密閉空間、密集場所、密切接觸）為核心的日本標準。各單項的防疫對策由奧組委與各國際單項體育聯(lián)合會協(xié)商后，在2021年6月底前確定。

日本政府、東京奧組委及東京都將根據(jù)中期匯總報告，敲定預計約1000億日元的新冠對策費和因延期產(chǎn)生約2000億日元追加經(jīng)費的負擔比例。

研發(fā)外國游客應用程序

國際奧委會和日本政府此前都不愿舉辦一屆無觀眾參加的奧運會。有關接納奧運會觀眾，巴赫表示，鑒于新冠疫苗研發(fā)等情況，計劃在2021年春季之前作出決定。盡管關于接納觀眾的最終決定尚未確定，但是日本政府必須提前做好迎接外國游客的相關準備工作。

2020年12月8日，日本政府基本決定，最快2021年3月新設接受旅游目的的入境者滯留期間申報健康狀況和咨詢的支援中心，收集的信息將用于東京奧運會和殘奧會的入場管理。

根據(jù)媒體此前獲悉的東京奧運會和殘奧會新冠疫情對策，日本政府力爭面向外國游客推出一款智能手機應用程序，外國游客必須持有智能手機并下載這個應用程序，以便統(tǒng)一管理他們的行動和健康狀況、檢測結(jié)果。應用程序?qū)⑦B接外務省的電子簽證系統(tǒng)及厚生勞動省的感染者信息共享系統(tǒng)“HERSYS”。

日本政府今后將推動研發(fā)這個應用程序，希望以此為舉辦安全安心奧運會貢獻力量。預計觀眾可在入境日本前，在應用程序上輸入各自的護照號碼和病毒檢測結(jié)果等。

抵達日本后每天輸入體溫、身體狀況和逗留地點?？紤]到個人隱私，應用程序不會獲取位置信息。

這個應用程序還將與出入國在日逗留管理廳、海關系統(tǒng)等聯(lián)動，并考慮加入通知賽場廁所及商店等擁擠場所的功能，以及在外國觀眾回國時提供核酸檢測陰性證明。