楊 森

（漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，陜西 漢中 723000）

生態(tài)畜牧業(yè)不僅與種植業(yè)有密切聯(lián)系，同時(shí)也與服務(wù)業(yè)、加工業(yè)聯(lián)系緊密，并具有增效快、關(guān)聯(lián)多、鏈條長等特點(diǎn)，目前已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要指標(biāo)，更是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的必要舉措。當(dāng)前各省將加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、加快脫貧攻堅(jiān)作為主要導(dǎo)向，開始采用有效的措施保證生態(tài)畜牧業(yè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

1 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況

1.1 畜勢待發(fā)有底氣

步入十三五之后，生態(tài)畜牧業(yè)將建立綠色農(nóng)產(chǎn)品工程作為載體，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)作為目標(biāo)。根據(jù)省委部署的內(nèi)容，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，

1.2 跨越突破有動(dòng)力

自國家出臺(tái)的2019年2號(hào)文件以來，因政策的推動(dòng)，使得陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有了快速的發(fā)展，從而也出臺(tái)了各種有效的扶持政策。全國畜牧生產(chǎn)布局趨勢的逐漸清晰，加之陜西生態(tài)和政策優(yōu)勢的吸引，省外企業(yè)紛至沓來，各經(jīng)營生產(chǎn)主體強(qiáng)烈的參與意愿，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

1.3 疫情防控有保障、有毅力

從2016年開始，本省及時(shí)對(duì)多起輸入性禽流感、口蹄疫等進(jìn)行相應(yīng)及時(shí)的處理，在降低經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，疫病凈化方面也取得突出的成效，2020年我省3家養(yǎng)殖企業(yè)順利通過國家非洲豬瘟無疫小區(qū)專家組評(píng)估。畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到主動(dòng)落實(shí)。完成生鮮乳質(zhì)量安全檢測、獸藥殘留監(jiān)督檢測、獸藥質(zhì)量監(jiān)督等多項(xiàng)工作，構(gòu)建起安全防護(hù)屏障。

2 深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革主要情況

在進(jìn)入新時(shí)期之后，筆者發(fā)現(xiàn)我國生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展效果明顯提高，但是也面臨著更多的矛盾與挑戰(zhàn)，特別是省委、省政府所打造的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)照產(chǎn)業(yè)革命多個(gè)要素，發(fā)現(xiàn)陜西省生態(tài)畜牧業(yè)仍面臨發(fā)展難題。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段特點(diǎn)十分明顯

當(dāng)前發(fā)展十分欠缺核心要素，缺乏均勻的分布情況，未能形成協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)，缺乏完整鏈條等，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也存在偏前端、輕后端問題，畜牧產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等，缺乏足夠的研究，規(guī)模化的經(jīng)營比例長期較低。雖然當(dāng)前龍頭企業(yè)數(shù)量有著明顯的增加，但是與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)速度相比，仍存在偏少的情況。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈依舊滯后

在產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中的市場銷售、精深加工、屠宰分割、品牌推廣等環(huán)節(jié)仍存在短板，主營專營畜禽屠宰加工企業(yè)明顯的減少，并且出現(xiàn)產(chǎn)能有限、規(guī)模較少等情況，難以實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值化。畜禽龍頭企業(yè)未能健全物流設(shè)施設(shè)備，產(chǎn)品在省際、重點(diǎn)縣之間有著十分狹窄的物流渠道，同時(shí)運(yùn)輸成本極高。

2.3 缺乏技術(shù)支持

在品種保護(hù)過程中，我國起步較晚，生態(tài)家禽、肉羊、肉牛等存在選種滯后的情況，未能形成有效的供應(yīng)關(guān)系，難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。對(duì)于其他一些優(yōu)質(zhì)畜禽品種資源開發(fā)與保護(hù)，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致很多地方品種個(gè)體小、周期長、生長慢、存在較低的商業(yè)化程度。

2.4 有著突出的品牌影響局限性

“品牌不錯(cuò)，但是品牌不響亮?！边@種情況難以得到及時(shí)的扭轉(zhuǎn)，所以消費(fèi)市場存在較弱的研究力度，產(chǎn)品存在單一化，未挖掘出有效的產(chǎn)品附加值。在品牌推介方面，仍存在小、散、零情況。

3 提高生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的有效方法

3.1 聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，保證生豬快速恢復(fù)生產(chǎn)

首先將穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)展作為重點(diǎn)，死守生態(tài)紅線，做好非洲豬瘟防治工作，提高生豬生產(chǎn)效率，并且保證供應(yīng)價(jià)格的穩(wěn)定。一是推廣富民發(fā)展模式，形成全新的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，根據(jù)陜西實(shí)際情況，不斷探索出適合本省養(yǎng)殖習(xí)慣和地理?xiàng)l件的發(fā)展模式。二是提高地區(qū)良種供給的水平，建立生豬育種技術(shù)研發(fā)中心，主動(dòng)開發(fā)具備綠色化、特色化、生態(tài)化的地方品種豬和產(chǎn)品，積極拓寬省外市場。三是補(bǔ)齊經(jīng)營短板，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)所起的引領(lǐng)和組織作用，提高屠宰加工效率、拓寬渠道、創(chuàng)建品牌等多個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 聚焦扶貧攻，實(shí)現(xiàn)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)

充分的利用林下各種資源，更好地發(fā)揮生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)所具備的優(yōu)勢，將省內(nèi)貧困縣作為攻克的重點(diǎn)區(qū)域。將特色家禽產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，采用重點(diǎn)突破方式。一是全面、深度抓好貧困縣生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加快貧困縣生態(tài)家禽發(fā)展速度，并且建立龍頭企業(yè)，組織好貧困戶技術(shù)培訓(xùn)工作，使得廣大貧困養(yǎng)殖戶，能夠通過養(yǎng)禽方式發(fā)家致富。二是采用因地制宜方式，推廣全新的養(yǎng)殖模式。三是跟隨龍頭企業(yè)步伐，龍頭企業(yè)可以采用統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一保險(xiǎn)支持等，形成多個(gè)統(tǒng)一的養(yǎng)殖模式，結(jié)合地區(qū)的生產(chǎn)水平，采用因地制宜的方式，將合作社+龍頭企業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行推廣。

3.3 聚焦資源，加快體系改革

將重點(diǎn)工作放于市場流通環(huán)節(jié)、流通主體等方面，做好相應(yīng)的整合工作，利用現(xiàn)有的資源，建立全新的混合所有制，并且搭建多元化的銷售平臺(tái)。比如為醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)，提供各種產(chǎn)品，使得畜禽產(chǎn)業(yè)加工體系進(jìn)行完善與補(bǔ)齊，并且推廣全新的冷鏈體系，使其形成一個(gè)高效的產(chǎn)品流通體系。從一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況來看，對(duì)于畜禽產(chǎn)品做好精深加工，使得特色產(chǎn)業(yè)鏈得到快速完善，改變現(xiàn)有的運(yùn)輸與銷售格局，提高畜禽產(chǎn)品銷售效率。

3.4 匹配各項(xiàng)要素，加強(qiáng)金融支持

充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金所具備的導(dǎo)向作用與杠桿作用，利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等多種手段，主動(dòng)帶動(dòng)更多的社會(huì)資本和金融資源，朝著生態(tài)畜牧領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于涉農(nóng)的金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，擴(kuò)大其擔(dān)保物范圍，使得農(nóng)業(yè)抵押效率得到提高。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)因非主觀因素影響，而帶來的不良貸款容忍情況。首先盡職制度，更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)所具備的作用，主動(dòng)梳理三級(jí)擔(dān)保公司各項(xiàng)工作要點(diǎn)，主動(dòng)參考農(nóng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)案例，為綠色產(chǎn)業(yè)、扶貧資金提供相應(yīng)的指導(dǎo)，建立全新的融資模式，更好地解決龍頭企業(yè)融資問題。

4 結(jié)束語

為了保證畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作為發(fā)展理念，推行市場運(yùn)作、企業(yè)主體、行業(yè)治理這一全新的模式，更好地發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，聯(lián)系政府與企業(yè)，并且為其制定政策提供參考。