朱 莉

(山東省圖書館，山東濟南 250100)

1 引言

保障殘疾人群體的基本文化權(quán)益，是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要組成部分，也是全面建成小康社會的重要組成部分。殘疾人是我國公共文化服務保障的重點群體，其中盲人群體已超過1700萬，文化助盲任重而道遠。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，有聲和數(shù)字出版物為盲人閱讀提供了便利條件，公共圖書館積極開展數(shù)字閱讀推廣，向盲人提供數(shù)字有聲讀物、電子盲文和定制化、持續(xù)性知識文化服務，對提高盲人群體對公共文化服務的獲得感，保障盲人群體基本文化權(quán)益具有重要意義。

2017年9月中宣部、財政部、文化部、國家新聞出版廣電總局、中國殘聯(lián)啟動了“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”(以下簡稱“工程”)，實施內(nèi)容包括“一個平臺、兩個推廣渠道”，一個平臺即盲人讀物融合出版與傳播平臺，為盲人數(shù)字閱讀推廣和各類盲用閱讀設(shè)備提供數(shù)字內(nèi)容資源和傳播服務，由中國殘聯(lián)指導、中國盲文出版社承擔建設(shè)，國家圖書館參與有關(guān)數(shù)字資源的共享共建。兩個推廣渠道，一是為全國400家設(shè)有盲人閱覽室的公共圖書館配置20萬臺基于互聯(lián)網(wǎng)的智能聽書機，免費向盲人讀者借出；二是為全國100所盲人教育機構(gòu)配置1000臺盲文電腦和盲文電子顯示器，免費向盲生出借[1]。

山東省作為首批“工程”的試點單位，在統(tǒng)一資源平臺的支撐下，以智能聽書機發(fā)放和外借為主要服務手段推進“工程”在山東省的落地實施，取得了明顯的效果。其一，搭建了服務平臺，豐富了資源內(nèi)容，將服務延伸至基層。山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的開展保障了視障群體在信息化時代享受公共文化的權(quán)益，切實將視障群體數(shù)字文化服務系統(tǒng)延伸到了基層，延伸到了需要服務的特殊讀者身邊。截至2019年10月，“工程”已提供服務的資源量達到15TB，服務范圍延伸覆蓋到了殘聯(lián)、地市級圖書館、特殊教育學校、部分社區(qū)等視障群體相對集中的地方，服務人次達300萬人次，取得了可觀的服務效益，受到了視障人士的喜愛和廣泛認可。其二，成立了服務聯(lián)盟，相互協(xié)助，優(yōu)勢互補，服務更高效?！肮こ獭钡拈_展，改變了原有的圖書館等讀者上門的服務模式，采取“走出去”的服務策略，有效提升了為視障群體服務的針對性和服務效能。成立了“山東省光明之家視障文化服務聯(lián)盟”和“光明使者”志愿者團隊，進一步促進了助盲活動的開展，保障了“工程”實施的效果。以山東省圖書館為例，2018年5月至2019年10月，省圖書館通過志愿者團隊主動“走出去”，組織了送智能聽書機上門、無障礙電影放映、設(shè)備使用培訓、盲人技能培訓等6場活動，送服務上門相對于原來單一的到館借閱服務更受到廣大視障群體的歡迎，受益范圍也更加廣泛。

山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”實施過程中的具體做法、取得的經(jīng)驗，為圖書館進一步做好盲人數(shù)字閱讀服務工作提供了借鑒。

2 山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的實施基礎(chǔ)

近年來，山東省政府高度重視殘疾人社會服務體系建設(shè)，工作推進規(guī)范有序，為“工程”的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。強化資金投入，2012年，省級財政專項彩票公益金撥付資金800多萬元，進行山東“光明之家”盲人數(shù)字圖書館項目建設(shè)，由山東省圖書館具體負責項目的研發(fā)和實施工作，在全省17地市建立起覆蓋基層視障群體的81個基層規(guī)范服務站點。為了使視障數(shù)字閱覽室更廣泛深刻地發(fā)揮作用，真正打通為視障群體服務的“最后一公里”，打造視障群體的精神家園，山東省圖書館采取了“一站、一網(wǎng)、一庫”的建設(shè)服務模式(見圖1)，建立起了覆蓋全省的基層視障群體的服務站點網(wǎng)絡，是全國首個省級盲人數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡?！耙徽尽笔浅浞植捎眯畔o障礙技術(shù)開發(fā)專供視障人士使用的網(wǎng)站，包括基于PC的網(wǎng)站平臺和基于移動互聯(lián)網(wǎng)專用APP平臺；“一網(wǎng)”是按照統(tǒng)一的設(shè)備配置標準和建設(shè)規(guī)范，建設(shè)部署“光明之家”視障數(shù)字閱覽室基層站點；“一庫”是構(gòu)建適合視障群體需求的、符合信息無障礙規(guī)范的專用信息資源庫群。

圖1 山東省圖書館“光明之家”盲人數(shù)字 圖書館架構(gòu)圖

積極創(chuàng)新服務模式，堅持需求導向，將“菜單”式和“點單”式服務相結(jié)合，“光明之家”盲人數(shù)字圖書館項目的開展取得了創(chuàng)新性的成果。首先，無障礙信息平臺實現(xiàn)了“三個一”，即一個鍵輕松操作，一分鐘快速學會，一分鐘快速定位信息內(nèi)容。其次，率先建成省域分布式“光明之家”視障數(shù)字閱覽室基層站點服務網(wǎng)絡，分布在城鄉(xiāng)各個角落的基層閱覽室，真正實現(xiàn)了視障文化服務走近盲人，貼近盲人。第三，在保證核心網(wǎng)站平臺正常服務的同時，完成山東盲人數(shù)字圖書館手機App項目的開發(fā)建設(shè)、調(diào)試和上線工作，盲人數(shù)字圖書館手機App的上線，讓視障人士能夠更好的適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)發(fā)展特點，能夠隨時隨地的訪問文化資源。第四，在視障文化服務方面實現(xiàn)了標準化和規(guī)范化，在建設(shè)標準上，遵從國家無障礙相關(guān)標準規(guī)范，在場地、功能分區(qū)、設(shè)備和資源配置方面統(tǒng)一標準，統(tǒng)一配發(fā)；在服務規(guī)范上，出臺山東《“光明之家”視障文化服務規(guī)范》，保障視障服務在統(tǒng)一標準下開展。以上成果推動了服務模式的創(chuàng)新，為“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”在山東的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的實施機制

為保障“工程”高標準高效率順利實施，山東省圖書館從全省布局推進和具體服務實施兩方面采取有效機制，提高視障文化服務的精準性。

3.1 建立視障文化服務社會化合作和共建共享機制

近年來，公共圖書館視障文化服務雖然取得了一些成功的經(jīng)驗，但陣地服務輻射的人群有限，服務效能還有待提高。由于視障文化服務是一項社會服務，受信息、地域等因素的影響，單靠圖書館的力量很難為視障群體提供精準服務，要提高其服務水平，需要更多單位和部門的協(xié)同參與。為保障“工程”的順利推進，切實保障殘疾人文化權(quán)益，消除視障文化服務的數(shù)字鴻溝，山東省圖書館與省殘聯(lián)、盲協(xié)、教育部門及各級公共圖書館建立了合作共建機制，在建設(shè)、運行和技術(shù)服務上各司其職，多方發(fā)力，服務更加精準高效。成立了“山東省光明之家視障文化服務聯(lián)盟”，實現(xiàn)各級公共圖書館、各地光明之家視障閱覽室以及相關(guān)社會力量之間的協(xié)作協(xié)調(diào)和共建共享，這一機制的確立，能夠有效地集中各方優(yōu)勢資源和力量，提高視障文化服務的針對性，讓更多視障人士共享社會物質(zhì)文化生活。

3.2 組織成立志愿者服務團隊

志愿者是視障文化服務的重要力量，山東省圖書館依托山東建筑大學無障礙研究中心調(diào)研團隊骨干、青年志愿者聯(lián)合會骨干，聯(lián)合社會各界建立了“光明使者”志愿服務團隊，力求團隊成員組成多樣性，以便在志愿服務中發(fā)揮各自的特長優(yōu)勢。邀請長期從事助盲事業(yè)的專業(yè)人士、特教學校老師、政府機構(gòu)人員對志愿者進行專業(yè)培訓；團隊按分工合作的原則開展服務，采用海報、彩頁、二維碼等形式加強社會宣傳，吸引更多的人關(guān)注視障群體；定期對志愿者工作成績、工作能力、考勤情況進行考核，保證服務質(zhì)量。志愿者團隊有效彌補了圖書館專業(yè)視障文化服務人員的不足，為“工程”推進提供了有效的智力支持和團隊支撐。

4 山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的實施過程

4.1 設(shè)備配備

智能聽書機是“工程”實施的主要載體，智能聽書機支持多格式電子書語音合成朗讀，具備數(shù)字有聲閱讀、語音導航、錄音、收音電子詞典等多種實用功能，可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)個性化內(nèi)容資源推送及語音控制功能[2]。山東省圖書館根據(jù)中宣部等5部委下發(fā)的《盲人數(shù)字閱讀推廣工程實施方案》，積極推進“工程”在山東的落地實施。按方案要求山東需配備15000臺盲人智能聽書機，山東省圖書館根據(jù)《方案》規(guī)定的各地市圖書館配備智能聽書機的指標制定了《山東省公共圖書館盲人智能聽書機配置方案》，及時下發(fā)項目專項資金，敦促各地市圖書館按照配置方案要求采購到位。

4.2 設(shè)備分配

15000臺智能聽書機如何確保及時送達視障人士手中？由于信息、宣傳、交通、人力等各方面原因，是否會出現(xiàn)設(shè)備滯壓在圖書館的情況？針對這些問題，山東省圖書館和各地市圖書館加強與殘聯(lián)、盲協(xié)、教育等部門及社會各界聯(lián)系，尋找真正需要設(shè)備的視障人士，由志愿者進行一對一的使用教學，進行精準助盲，采用電話、微信和上門服務等方式，對設(shè)備的使用情況和設(shè)備維護進行跟蹤、答疑，從而高質(zhì)量地完成了設(shè)備的分配工作。截至2020年4月，通過問卷調(diào)查了解到，山東省內(nèi)各地市根據(jù)盲人實際數(shù)量和需求情況已全部完成智能聽書機的分配工作，主要分配至市圖書館、區(qū)縣圖書館、殘聯(lián)、特教學校等單位機構(gòu)，具體已發(fā)放數(shù)量如下(見表1)。

表1 智能聽書機分配發(fā)放情況統(tǒng)計表

5 山東省“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的服務情況

各圖書館設(shè)立的“光明之家”視障閱覽室方便了輕度視障群體閱讀，而盲人數(shù)字圖書館從移動端為中度、重度視障人士提供了更方便的圖書館閱讀方式?！肮こ獭睂嵤┑囊饬x，并不單純是智能聽書機的借與還，而是要將智能聽書機融入圖書館日常為視障群體的閱讀推廣工作中，讓視障人士借助智能聽書機這一媒介，獲取更多的知識信息資源，更深廣地發(fā)揮公共圖書館的社會教育職能。設(shè)備是開展服務的載體，是視障人士自行學習的工具，更是滿足視障人士渴望融入組織、開展交流的工具。為此，山東省公共圖書館高度重視，科學謀劃，創(chuàng)新理念，擴面提質(zhì)，確保視障人士能夠真正受益，讓公共圖書館成為視障人士的終身學校。

首先，山東省圖書館籌措資金，以社會化服務外包的方式，委托山東省建筑大學無障礙研究中心負責省館設(shè)備的發(fā)放、管理和服務等工作，各地市也積極與當?shù)孛f(xié)、殘疾人就業(yè)機構(gòu)合作推進服務工作的開展。其次，山東省內(nèi)公共圖書館結(jié)合各自的資源優(yōu)勢開展了形式多樣的視障服務活動。通過對山東省16地市(2019年萊蕪撤市設(shè)區(qū)并入濟南，萊蕪市圖書館改名為濟南市第二圖書館)公共圖書館2018年5月至2019年12月視障服務情況的問卷調(diào)查得知，山東省內(nèi)公共圖書館視障服務主要服務類型有成立服務組織、開展從業(yè)人員培訓、盲人讀者技能培訓知識講座、無障礙電影放映、盲人讀者閱讀活動、圖書館閱讀體驗活動、志愿者上門服務等。(見表2)

表2 山東省公共圖書館盲人服務情況統(tǒng)計表

5.1 成立服務組織、開通微信公眾號

成立服務組織和開通微信公眾號是保障“工程”推進實施的重要舉措。主要有四種形式：第一各圖書館與社會組織聯(lián)合成立志愿者團隊。其中山東省圖書館“光明使者”志愿服務團隊于2019年7月在中國助殘志愿者協(xié)會和中國盲文圖書館聯(lián)合舉辦的星級文化助盲志愿者及團隊認定交流活動中被認定為“五星級文化助盲服務團隊”，菏澤市圖書館被認定為“四星級文化助盲服務團隊”。第二是在特殊教育學校建立盲文分館。如棗莊市圖書館在棗莊市特教學校設(shè)立分館，配備盲文書籍、視聽資料、有聲讀物，發(fā)放智能聽書機，方便視障兒童閱讀，不出校門就能享受到圖書館服務。第三是組建數(shù)字閱讀群。聊城市海源閣圖書館在聊城市殘聯(lián)等組織的協(xié)助下，組建“光明之家”數(shù)字閱讀群，方便圖書館工作人員了解視障人士的閱讀需求，可隨時對視障人士進行閱讀指導并指導使用智能聽書機。第四是“光明之家視障文化服務”微信公眾號上線，在服務內(nèi)容方面，開設(shè)了視障服務版塊、有聲資源版塊和光明使者版塊。既有與視障人士密切相關(guān)的“齊魯手創(chuàng)”按摩品牌建設(shè)、活動資訊、五個有聲資源庫，又有志愿服務和培訓等相關(guān)內(nèi)容。

5.2 開展從業(yè)人員培訓

“工程”的深入推進，文化助盲活動的有效開展，必須有專業(yè)從業(yè)人員保駕護航。為此，山東省圖書館在全省范圍內(nèi)組織了兩期從業(yè)人員培訓工作。在棗莊舉辦了山東省“光明之家”文化助盲技術(shù)培訓班，培訓圍繞中國盲文圖書館視障文化服務、視障閱聽輔助產(chǎn)品介紹及應用、“光明之家”數(shù)字服務平臺的操作與使用、信息無障礙發(fā)展與展望、盲殘群體對信息無障礙技術(shù)應用的體驗及需求等內(nèi)容展開。通過此次培訓，有效推動了我省文化助殘事業(yè)，提升了基層“光明之家·視障數(shù)字閱覽室”的建設(shè)與服務水平，為廣泛實施盲人數(shù)字閱讀推廣工程，進一步完善我省部分貧困地區(qū)視障文化服務、精準文化助殘扶貧積蓄力量。在淄博舉辦了山東省視障文化服務與閱讀推廣培訓班，促進山東省視障文化資源共享，交流總結(jié)視障服務工作經(jīng)驗。專家以“盲人數(shù)字閱讀推廣工程助力盲人共享閱讀之美”“山東省實施盲人數(shù)字閱讀推廣工程相關(guān)工作”“解決書荒，創(chuàng)新服務——數(shù)字閱讀破解視障閱讀障礙難題”“智能聽書機設(shè)備管理及使用”等為主題，向參訓人員做了有針對性、實用性的培訓，同時對前期“工程”的開展，盲人聽書設(shè)備的發(fā)放、使用及相關(guān)服務中出現(xiàn)的問題與經(jīng)驗進行了交流與討論，并對全省“工程”下一步工作的推進進行安排部署。培訓的開展有利于進一步完善視障資源共建共享機制，有效提高全省公共圖書館視障服務能力。

在此基礎(chǔ)上，各地市圖書館還面向從事視障服務的館員和志愿者團隊開展了智能聽書機的使用培訓。如濰坊市圖書館專業(yè)人員對各縣市區(qū)公共圖書館的技術(shù)人員進行了智能聽書機的專題培訓，從聽書機的功能特點、借閱流程、使用方法、售后維修及常見問題幾個方面進行了詳細的講解和操作指導，保證更好地服務于盲人讀者。各地市圖書館累計舉辦從業(yè)人員培訓15場次，保障了智能聽書機的深入推廣利用。

5.3 開展盲人技能培訓、講座

開展盲人智能聽書機使用培訓、技能培訓和知識講座，是豐富盲人群體文化生活、提高生存技能的有效方式。盲人智能聽書機的免費發(fā)放是公共圖書館為視障人士提供均等化公共文化服務的重要任務，圖書館有責任保障盲人在利用聽書機時操作順暢。全省公共圖書館走進特殊教育學校、殘聯(lián)等單位共開展關(guān)于視障人士智能聽書機使用培訓21場次，各類型技能培訓12場次。例如，在第24個世界讀書日期間，山東省圖書館舉辦了“籍獻尺素，過眼留心”文化助盲活動，山東特殊教育職業(yè)學院的盲生們在“光明使者”志愿者的陪同下參加了按摩培訓講座，通過此次按摩培訓，使他們學習掌握了按摩基本理論知識和簡單實用的按摩手法，為盲生們今后的學習和就業(yè)打開了一扇窗戶。濰坊市圖書館舉辦了盲文閱讀、數(shù)字資源檢索與利用技能培訓，視障人士在工作人員手把手的引領(lǐng)下，學會利用圖書館的視障設(shè)備“瀏覽”數(shù)字資源。聊城市海源閣圖書館應視障讀者要求，依托視障閱覽室不定期舉辦讀書體驗會、技術(shù)交流提升會等交流活動，為其提供交流的平臺，幫助他們認識更多的朋友，了解社會動態(tài)，關(guān)注自身權(quán)益。淄博市圖書館舉辦了“雙耳暢聽，悅動新生活”和“反詐騙反傾銷”公益講座。這些培訓和講座的舉辦幫助視障人士增強個人技能，更好的參與社會生活，融于社會，共享數(shù)字化閱讀之美。

5.4 放映無障礙電影

無障礙電影是針對視障及聽障讀者無法綜合利用視覺或聽覺全面了解電影內(nèi)容的問題，專門制作的一類電影。無障礙電影播放時，在屏幕上可以聽到特別制作添加的語音旁白，這可讓視障人士以不同聽覺視角來感受影片，讓平日極少走進影院的殘疾人也能生活得“有聲有色”，共聚歡享電影藝術(shù)的樂趣。為了讓視障人士也能夠和其他人一樣“看電影”，山東省內(nèi)各公共圖書館開展了一系列的無障礙電影放映活動。山東省圖書館舉辦了主題為“點亮心燈，共享電影”——無障礙電影放映活動，共放映電影4場。淄博市圖書館提前發(fā)布公告和宣傳引導，先后播放5部中外優(yōu)秀無障礙電影。青島市圖書館在“全國助殘日”期間，牽手青島市盲校、青島市按摩醫(yī)院等助殘機構(gòu)聯(lián)合開展“溝通從聽開始——無障礙電影放映周”活動，在為期10天的時間內(nèi)，展映各類型無障礙電影二十余部，滿足不同年齡段、不同愛好視障讀者的需求，活動被青島當?shù)囟嗉颐襟w報道宣傳。全省各級公共圖書館累計播放無障礙電影29場次，這是圖書館為體現(xiàn)公共文化服務的普遍性和均等性、關(guān)注弱勢群體而舉辦的一項全新活動，此項活動不僅為視障人士提供了一個新的生活娛樂選擇，更著力于豐富視障人士的精神生活拓展。

5.5 開展盲人閱讀活動

開展各種形式的閱讀活動有助于幫助視障人士找到志同道合的朋友，豐富生活內(nèi)容，同時也為其提供更多接收信息的途徑，開拓視野，陶冶情操，展示自我，不斷學習。濰坊市圖書館與盲校合作開展了盲文大課堂閱讀活動，把視障學童的語文課堂搬到了圖書館視障閱覽室，枯燥的語文課在網(wǎng)絡數(shù)字資源的支撐下變得有聲有色、樂趣無窮，激發(fā)了孩子們的“閱讀”興趣。青島市圖書館舉辦了讀書分享會，視障讀者分享閱讀心得，用聲音傳遞閱讀帶給他們的精神力量。

5.6 開展圖書館體驗活動

在“工程”的推進中，為了創(chuàng)造更多的機會讓視障人士了解圖書館、利用圖書館，主動把視障人士請進來，開展多形式的閱讀體驗活動是各公共圖書館的一項重要職責。隨著《朗讀者》《見字如面》等朗讀節(jié)目的熱播，社會上掀起全民朗讀的熱潮，在用聲音來與世界溝通方面，視障群體擁有先天的靈敏和優(yōu)勢。山東省圖書館舉辦了“送您一縷暖心陽光”文化助盲活動，邀請視障人士體驗朗讀亭。朗讀亭設(shè)有唐詩宋詞、經(jīng)典小說片段等不同的文學版塊，視障人士可以體會到朗讀帶來的文學之美，視障人士還可以將自己的朗讀作品上傳到網(wǎng)絡，與親友共享，也可以跟網(wǎng)友互動，讓網(wǎng)友為自己美好的聲音“點贊”。淄博市圖書館舉辦了“關(guān)愛陽光 照亮心靈”——視障閱覽室體驗日活動，視障讀者可以到館體驗智能閱讀機、電子助聽器、點顯器、聽書機、盲文計算機系統(tǒng)等盲人專用設(shè)備，體驗圖書館無障礙閱讀服務，該活動先后吸引了60余名視障人士在家人的陪伴下前來體驗。威海市圖書館攜手市特殊教育學校組織開展了“走進圖書館”活動，體驗創(chuàng)意手工，了解圖書館的服務流程和資源設(shè)施，嘗試大字版和明盲對照兒童繪本及擴視器的使用，讓弱視孩子也可以捧起書本津津有味地品讀，視障專用電腦以及視聽讀一體機等設(shè)備，滿足了他們“用耳朵閱讀”的愿望。

5.7 開展志愿者上門服務

上門服務是最受視障群體歡迎的服務形式?？紤]到他們行動不便的現(xiàn)實情況，為貫徹精準文化助盲，滿足盲人閱讀、休閑、娛樂等需求，各地市志愿者團隊紛紛開展上門服務。煙臺圖書館赴煙臺市特殊教育學校，進行了智能聽書機發(fā)放活動和使用培訓，共免費配備聽書機80臺，圖書館工作人員詳細講解了聽書機的使用方法和注意事項，以方便學生們更高效地使用，極大地豐富了他們的日常學習和文化生活，讓他們盡情享受“文化大餐”。山東省圖書館光明使者團隊開展了“光明活動進行中”上門服務活動，志愿者赴視障人士家中開展一對一的智能聽書機的發(fā)放及講解活動，為不方便出門的視障人士帶去了光明，降低了他們的出行成本，送去了溫暖。

視障文化服務活動的開展為視障群體提供了更加便利的知識獲取途徑，有助于豐富他們的精神家園，提升社會認同感，增強他們的生活和就業(yè)能力；通過活動宣傳，有助于吸引更多的社會力量關(guān)注并參與到殘疾人事業(yè)發(fā)展中，有效促進視障群體社會地位和志愿服務品牌的“雙提升”。

6 公共圖書館開展盲人數(shù)字閱讀推廣的幾點建議

近三年來，“工程”的實踐，取得了實效，但同時也存在盲人數(shù)字資源相對單一、圖書館視障設(shè)備利用率低、智能聽書機某些操作不方便、服務宣傳力度不夠等問題。在今后的實踐中，應著重加強以下工作：

6.1 加強制度和政策保障，推進盲人數(shù)字閱讀

要實現(xiàn)盲人數(shù)字閱讀推廣，首先要有法律法規(guī)的保障。在視障服務開展較好的美國和日本都具備了較完備的法律體系，保障服務責任的落實。美國為保障視障群體的權(quán)益形成了具有協(xié)調(diào)性的法律體系，制定《康復法案》《殘疾人法案》等，同時在《版權(quán)法》《郵政法》中也有保障殘疾人權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，為圖書館視障人士服務提供法律依據(jù)。日本制定了《身體障礙者福利法》《視障讀者服務實施計劃》《國立國會圖書館視障讀者服務資源的傳遞及外借規(guī)則》等，在新《著作權(quán)法》中關(guān)于版權(quán)方面的規(guī)定也方便了公共圖書館為視障人士制作、提供有聲讀物[3]。近年來，許多西方發(fā)達國家已經(jīng)注意到網(wǎng)絡及信息資源的運用對殘障人士的生活品質(zhì)和社會經(jīng)濟地位提升具有積極的影響，針對殘障人士使用網(wǎng)絡資源存在的困擾，有些國家通過政府機構(gòu)與民間企業(yè)的力量，積極推動和建設(shè)無障礙網(wǎng)絡環(huán)境，尤其是無障礙數(shù)字化閱讀相關(guān)政策和規(guī)范的制定。我們也欣喜地看到，我國在信息無障礙政策和規(guī)范的制定上也邁出了可喜的步伐，《中華人民共和國殘疾人保障法》《中共中央、國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要》都對信息無障礙建設(shè)做了明確的闡述和要求，并且專門制定了《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》等政策規(guī)范。在2018年頒布的《公共圖書館法》中也指出：“政府設(shè)立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務等”。這些政策法規(guī)為視障服務的發(fā)展提供了法律保障，在此基礎(chǔ)上還要積極爭取財政資金支持，無論是從資源還是從設(shè)施設(shè)備等方面保障盲人數(shù)字閱讀的推廣。

6.2 加強社會合作，提高服務精準性

由于視障群體是一個特殊群體，視障群體服務需要與大眾服務區(qū)別對待。目前，在圖書館視障群體服務中還存在針對性不強、水平不高的現(xiàn)象，這要求圖書館加強與盲人組織，如殘聯(lián)、盲協(xié)、特殊教育學校合作，多方聯(lián)動、廣泛協(xié)作，建立完善的社區(qū)化、個體化盲人閱讀服務機制；提升館員職業(yè)素養(yǎng)，掌握視障人士的閱讀心理，提高服務效率和精準性；爭取更多的社會力量，與大學生團體、社會愛心人士成立志愿者團隊，爭取更多的人力支持，為視障群體服務提供充足的人力資源，更多的開展上門服務。

6.3 提升服務平臺實用性，提倡主動服務

目前，視障群體由于出行難等原因獲取信息的難度還比較大，我們應該借鑒國外先進的技術(shù)、服務經(jīng)驗，以最便捷的方式為視障群體提供服務。以美國NLS為例，該項目主要通過免費直郵NLS所有產(chǎn)品(包括音頻閱讀資料、盲文、大字體圖書、特殊播放機等)，使用戶享受“資源到家、服務到人”的免費服務[4]。再如日本盲文圖書館管理服務系統(tǒng)Sapie，它擁有11000多個個人會員和260多個團體會員，包括盲文圖書館、大學圖書館、公共圖書館和志愿者組織等，為5萬以上的視障者提供信息服務，通過Sapie系統(tǒng)，視障用戶在家就可獲得圖書館的服務[5]。因此，我們應該依托“省-市-縣”公共圖書館服務平臺，由省級圖書館統(tǒng)一組織，統(tǒng)一服務機制，將視障群體服務延伸到基層，延伸到視障人士身邊。例如，山東省圖書館制定智能聽書機服務方案，統(tǒng)一開展服務人員培訓，按照設(shè)備數(shù)量配發(fā)一定管理經(jīng)費，用于公共圖書館購買社會服務和工程宣傳、管理等工作，保證視障服務機制的長效性。

6.4 利用信息技術(shù)，提供盲人數(shù)字服務

信息技術(shù)日新月異，多媒體數(shù)字資源以其獲取的便利性和資源的多樣性而受到盲人讀者的歡迎。目前，我國僅有中國盲文出版社一家盲人讀物融合出版與傳播平臺，為盲人提供數(shù)字閱讀推廣和各類盲用閱讀設(shè)備的數(shù)字資源，這遠遠不夠，我們應該深入調(diào)研視障人士的需求，豐富數(shù)字資源內(nèi)容，完善檢索途徑，為盲人讀者搭建“網(wǎng)絡+平臺+資源+移動智能終端”的服務系統(tǒng)。同時，建議進一步優(yōu)化智能聽書機的操作，智能聽書機還存在具體操作不方便的問題，尤其是在連接網(wǎng)絡和輸入法切換上使用不方便，不支持五筆輸入和語音輸入[6]；由于盲人讀物融合出版與傳播平臺目前尚未開放使用，無法追蹤到具體的服務數(shù)據(jù)，對其使用效果還無法做準確的評估[7]。我們應注重搜集使用體驗，不斷優(yōu)化智能聽書機功能，加快數(shù)字出版?zhèn)鞑テ脚_的發(fā)展，向視障人士提供定制化、持續(xù)性的知識文化服務。

6.5 走進盲人讀者內(nèi)心，豐富閱讀活動類型

每個人都有融入社會的渴望，由于視障人士接觸外界的機會受限，他們內(nèi)心更渴望通過閱讀擁抱大千世界。智能聽書機為視障人士提供的是一個學習載體，公共圖書館應該以此為契機主動作為，為視障人士量身定制提供各類型的文化活動。要依托“光明之家”視障閱覽室的服務陣地和設(shè)施，主動把視障人士請進來，向他們提供數(shù)字閱覽、聽讀、聽書機和書籍光盤的借閱、專題培訓服務，切實與視障人士建立起手拉手、心連心的密切聯(lián)系，充分了解和滿足他們的需求，注重服務的人性化和精細化；以豐富多彩的互動活動來帶動和引領(lǐng)服務，舉辦各類比賽、才藝展示、無障礙電影放映、知識講座、心理咨詢等。讓他們更好的融入社會，更好的展示自我，為家庭和社會貢獻自己的力量。

7 結(jié)語

平等獲取知識信息的權(quán)利還包括機會平等，一個人要獲取社會資源，有權(quán)利不一定有機會。公共圖書館作為公共文化服務的重要陣地，有責任保障每一名讀者都有利用圖書館的平等權(quán)利和平等機會。公共圖書館作為實施“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”的服務主體，有責任和義務廣泛動員社會力量，推動盲人數(shù)字閱讀推廣的可持續(xù)性、常態(tài)化，解決盲人出行不便閱讀難等問題，縮小盲人與信息時代的“閱讀鴻溝”，讓更多的盲人共享“閱讀之美”。