鄭文君

摘 要：論述了我國電力行業(yè)安全管理體系和應急管理能力建設的現(xiàn)況，分析了電力行業(yè)安全管理體系和應急管理能力建設中存在的不足，從應急方案編制、應急組織機構、創(chuàng)建應急精英團隊，創(chuàng)建應急物資保障，開展應急演練練習，創(chuàng)建應急工作機制，闡述了怎樣切實加強電力企業(yè)的應急系統(tǒng)和應急管理能力建設。

關鍵詞：電力工程;應急處理;應急能力

隨著在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展，人們的衣食住行和工業(yè)化生產(chǎn)對供電系統(tǒng)的要求日益提升。電力網(wǎng)的安全性、平穩(wěn)運作不但影響到電力行業(yè)職工的健康安全，并且對社會發(fā)展信息安全有非常大影響。因為各類原因，如洪澇災害、基礎設施建設、設備故障、人為要素等，都是會引起供電系統(tǒng)安全事故。因此，電力企業(yè)對各種各樣緊急事件的應急處理能力，就變成影響供電系統(tǒng)能否安全性、平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。

1電力工業(yè)安全管理體系和應急管理能力建設概述

近些年，電力企業(yè)安全管理體系及應急能力建設問題日益引起人們的高度重視和關心，我國也持續(xù)頒布有關文件，對我國電力企業(yè)安全管理體系和應急管理能力建設明確提出了愈來愈高的要求。當今，我國電力企業(yè)早已基本創(chuàng)建起覆蓋應急指揮平臺、搶險救援團隊、應急物資儲備等的電網(wǎng)應急管理體系，電力企業(yè)突發(fā)事件應對能力大力加強。

在電線維修中，安全生產(chǎn)歷來是重中之重，每個人不能忽視。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力網(wǎng)實際經(jīng)營規(guī)模不斷發(fā)展，對配電品質和配電安全性提出了更多的要求。所以，安全管理問題已變成供電系統(tǒng)需要考慮到的關鍵問題。加強基層標準和管理方法，可以合理地降低安全事故的產(chǎn)生。同時，在產(chǎn)生安全事故時，應最先采用有目的性的處理方案，以盡量避免安全事故的不良影響，盡早進行修復配電工作，為安全管理體系造就優(yōu)良的基礎標準。

2目前電力行業(yè)安全管理體系和應急能力建設問題

2.1安全管理體系不健全

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)電力行業(yè)都制定了各類綜合性或不同獨特的應急方案，可是以前電力企業(yè)的應急方案欠缺統(tǒng)一的整體規(guī)劃，各企業(yè)的應急方案自成體系，各個電力行業(yè)中間的互相配合也不可以互相配合。此外，一些公司對應急計劃的掌握和了解不夠深入，絕大多數(shù)內(nèi)容全是生搬硬套照搬照抄上級領導企業(yè)或單位的應急預案內(nèi)容，與公司自身的具體情況脫軌，欠缺目的性。

2.2沒有完善應急管理模式

雖然許多公司早已構建起應急安全辦公室等機構，但大部分全是由相關部門擔任，沒有專門的突發(fā)事件應對組織和專職的應急管理者，即使某些公司也配置了專業(yè)性的應急管理者，而有關的應急處置專業(yè)知識和管理水平是否可以擔任此項工作的要求，也取得了未經(jīng)充分論述、論證。這樣的事情促使許多電力行業(yè)在突發(fā)事件應對崗位職責貫徹落實上存有困難，應急單位或工作人員欠缺權威性，應急工作的深層和廣度無法符合要求等一系列問題。

2.3應急隊綜合性救援能力不足

創(chuàng)建和維護技術專業(yè)搶險救援團隊必須很多的人力資源、物力、資金，絕大多數(shù)電力行業(yè)沒有建立技術專業(yè)應急小組的工作能力，經(jīng)常下派生產(chǎn)制造、維修班出任搶險救援團隊，加上公司和職工對搶險救援重要性的了解不足，導致電力企業(yè)搶險救援團隊普遍存在技術專業(yè)范疇狹窄，我國對緊急救助的認知不夠，欠缺應急機器設備，欠缺應急練習和演習基礎條件，這就難以合理提升應急小組的綜合性救援能力。

2.4應急物資的保障能力有待提高

配電公司應急物資購置、配置、分派、應用等規(guī)范，標準不健全，沒有產(chǎn)生專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的應急物資供貨保障機制。應急物資貯備在電力行業(yè)中并沒有非常好地發(fā)揮作用，而以備件替代已變成一種普遍存在。應急物資供應管理職責不明確，檢修、維修不及時，在突發(fā)性狀況下沒法確保應急物資的常規(guī)使用。

2.5應急練習，演習活動不標準

緊急事件練習、演習工作中不標準、方式單一化，多對于觸電事故、消防逃生、迎峰度夏等，可是，針對自然災害等其他緊急事件，如自然災害等極端化狀況下的練習和演習，進行得很少，并且應急練習和演習常常形式化，針對培養(yǎng)搶險救援團隊，提升應急處理水平等層面效果并不大。

3安全管理體系在電力應急能力建設工作運用

3.1完善應急預案系統(tǒng)

各市電力行業(yè)和相關部門應制定相對應的安全管理體系，以確保同一系統(tǒng)各個應急預案內(nèi)容的對接、統(tǒng)一，使安全管理體系充分發(fā)揮整體作用。制定安全管理體系時要考慮到風險評價和資料搜集，保證應急預案內(nèi)容符合公司實際，具備規(guī)范性;在應急預案演練、評定時要不斷提升安全管理體系的目的性、可執(zhí)行性和應用性。

3.2完善緊急情況監(jiān)督機構

進一步建立健全突發(fā)事件應對機構，對具備相應專業(yè)知識工作經(jīng)驗、管理水平與工作要求相符合的工作人員作為應急管理者，依據(jù)公司具體健全應急管理制度和工作要求，確立并貫徹落實應急工作崗位職責。

3.3加強搶險救援隊伍建設

創(chuàng)建綜合性、系統(tǒng)化的應急團隊，使電力行業(yè)可以合理利用現(xiàn)有的應急資源，配備適合進行電力工程突發(fā)事件應對工作的人員團隊，配置覆蓋供電系統(tǒng)各技術專業(yè)、各個階段的應急團隊，加強救援裝備建設，加強搶險救援隊伍的練習和演習，提升綜合性搶險救援能力。

3.4提升應急物資的保障能力

國家相關單位要創(chuàng)建各個應急物資儲備產(chǎn)業(yè)基地，為應急物資儲備給予硬件配置標準，健全電力企業(yè)應急物資保障機制。每個電力行業(yè)也需要不斷完善企業(yè)內(nèi)部每個層級、各種各樣應急物資的配備，有效明確物資儲備種類、方法和數(shù)量。各公司和政府機構應制定應急物資購置、調(diào)撥、應用、升級等階段的相關規(guī)范，規(guī)范應急物資，保證應急物資在緊急狀況下可以應用。

3.5規(guī)范應急預案演練和學習培訓

依據(jù)緊急事件管理方法的相關要求，規(guī)范電力企業(yè)各種各樣安全管理體系的演習。完善應急預案演練方案策劃、學習培訓、執(zhí)行、評定等階段的工作方案，有目的性地積極開展應急預案演練和學習培訓，使職工掌握應用搶險救援程序流程、應急設備應用等專業(yè)技能。在每一次應急預案演練以后，對應急預案演練效果開展評定，發(fā)現(xiàn)不足并不斷完善，保證應急預案演練工作順利開展。

3.6建立、完善應急聯(lián)動機制

配電公司應建立與各相關部門的緊急工作機制，如加強與氣候、大地震單位的信息交流，創(chuàng)建正常聯(lián)系機制，與政府部門、消防安全、醫(yī)院門診和相鄰公司聯(lián)系。政府機構還應按時與電力行業(yè)開展協(xié)同應急預案演練，共同促進電力企業(yè)協(xié)作應急作戰(zhàn)工作能力的提升。

3.7完成重點目標

無論產(chǎn)生哪種狀況，各單位在解決安全事故時，都一定要將職工的生命安全擺在首位。通常情況下，電力網(wǎng)安全事故更為廣泛。一旦產(chǎn)生安全事故，應及時采用各種應急措施，調(diào)節(jié)提升電力網(wǎng)系統(tǒng)，避免安全事故擴張，防止導致更大損失。此外，還需要留意電力網(wǎng)可能產(chǎn)生的垮塌、塌方等問題，采用有效的解決對策。并網(wǎng)全過程中，優(yōu)先選擇考慮到配電、輸變電設備，確保電力供應在最少的時間內(nèi)快速修復電力工程，確保安全性傳送。進而使供電系統(tǒng)的作用得到有效發(fā)揮，防止對安全管理體系工作造成沒必要的影響。

4結語

一直以來，電力行業(yè)遭遇很多不確定因素，如極端天氣、洪澇災害、外部毀壞等，安全管理體系和應急能力建設針對確保供電系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全性運轉具備關鍵意義。在創(chuàng)建應急機制、建立突發(fā)事件應對組織、設定工作人員等層面，電力企業(yè)應深刻認識本身在安全管理體系層面的薄弱點。應急救援隊建設、物資保障、應急預案演練練習、應急工作機制建設等領域都是有目的性地開展改善、健全，充足提升電力企業(yè)解決各種各樣緊急事件的能力。

參考文獻：

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