◆彭勁杰 熊煒

區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地難點與對策研究

◆彭勁杰 熊煒

（中共湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院 科技與生態(tài)文明教研部 湖南 410006）

區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，亟需著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。本文在分析當(dāng)前我國區(qū)塊鏈場景應(yīng)用落地存在的主要難點基礎(chǔ)上，提出了清晰有效的區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地對策。

區(qū)塊鏈；可信數(shù)字化；關(guān)鍵核心技術(shù)；落地難點；對策研究

區(qū)塊鏈?zhǔn)抢^蒸汽機(jī)革命，電力革命，信息革命和互聯(lián)網(wǎng)革命后的第四次革命。但區(qū)塊鏈革命比以往三次革命更為深刻，因為前面的三次革命都是基于“物和特定技術(shù)”的革命，而區(qū)塊鏈革命是基于“思維方式、方法論和構(gòu)架”的革命。

1 加速區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地，有利于夯實地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)

“區(qū)塊鏈+”賦能實體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能?；趨^(qū)塊鏈的可信互聯(lián)互通，是“區(qū)塊鏈+”賦能實體經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加快區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地，實現(xiàn)“信息互聯(lián)”到“價值互聯(lián)”的完美跳躍。對傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)化改造，讓其“上鏈經(jīng)營”，成為區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)組織，參與創(chuàng)造財富成為利益相關(guān)者，讓其具有該組織的長期利益共治和權(quán)利共享。

“區(qū)塊鏈+”賦能政務(wù)數(shù)據(jù)，助力政府治理能力現(xiàn)代化?；趨^(qū)塊鏈的可信數(shù)據(jù)共享，是區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟(jì)、助力治理能力現(xiàn)代化的前置條件。當(dāng)前，越來越多城市都在嘗試?yán)脜^(qū)塊鏈技術(shù)提升政務(wù)水平。“區(qū)塊鏈+”賦能公共服務(wù)，彰顯公共服務(wù)技術(shù)溫度?；趨^(qū)塊鏈的公共民生服務(wù)是區(qū)塊鏈技術(shù)賦能的終極目標(biāo)，是踐行習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。

2 區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地存在的突出難點

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前，區(qū)塊鏈可信數(shù)字化核心技術(shù)底層單薄。首先，區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用方略有機(jī)統(tǒng)一，彼此的重要性和落地次序不同。區(qū)塊鏈可信數(shù)字化的核心技術(shù)，主要包括：區(qū)塊鏈可信數(shù)字身份、區(qū)塊鏈可信數(shù)字簽名簽章、區(qū)塊鏈可信大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈存證舉證聯(lián)盟鏈，它是實體經(jīng)濟(jì)區(qū)塊鏈化的先決條件和重要引擎。提前布局落地上述核心技術(shù)基礎(chǔ)項目，不僅大大減少重復(fù)投資提升區(qū)塊鏈要素的復(fù)用性，而且可以規(guī)避“在沙灘上建大廈”。當(dāng)前，我省區(qū)塊鏈項目發(fā)展很快，甚至有點全面開花，但是主次和先后順序并不清晰，基礎(chǔ)不牢，需要進(jìn)一步梳理和科學(xué)指引。其次，需要按照實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯和先后次序，明確實體經(jīng)濟(jì)區(qū)塊鏈化和區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟(jì)融合的先后次序。實體經(jīng)濟(jì)本身是一個有機(jī)整體，能源，交通，環(huán)保是實體經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐實體經(jīng)濟(jì)的三根擎天大柱。優(yōu)先推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化在能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域落地，是實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成功的重要標(biāo)志。

數(shù)據(jù)共享不可信，互聯(lián)互通不可靠。數(shù)據(jù)共享能為經(jīng)濟(jì)和社會的高質(zhì)量發(fā)展帶來更高效率已經(jīng)成為各界共識。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享是基于中心化的和不可信的。這種基于中心化的數(shù)據(jù)共享模式存在中心化黑幕、數(shù)據(jù)被篡改，以及單點崩塌（一個節(jié)點崩塌會導(dǎo)致全線崩潰）的風(fēng)險時有發(fā)生?；趨^(qū)塊鏈的可信數(shù)據(jù)共享，可以幫助我們克服數(shù)據(jù)中心化的風(fēng)險，讓實體經(jīng)濟(jì)的高效建立在可信的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，我省開展的區(qū)塊鏈項目并沒有完全體現(xiàn)區(qū)塊鏈可以讓數(shù)據(jù)共享更可信這一獨特優(yōu)勢和場景要求。數(shù)據(jù)和流程的互聯(lián)互通會極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會高效發(fā)展，但是傳統(tǒng)的基于中心化的互聯(lián)互通是基于中心化和不可信的，基于區(qū)塊鏈的可信互聯(lián)互通，可以幫助我們克服中心化的風(fēng)險，讓實體經(jīng)濟(jì)能高效建立在可信基礎(chǔ)之上。

3 加快區(qū)塊鏈可信數(shù)字化落地的對策研究

3.1 率先布局區(qū)塊鏈可信數(shù)字化核心引擎落地

區(qū)塊鏈可信數(shù)字化在我省能否實現(xiàn)快速有序落地，取決于作為可信數(shù)字化引擎的一組核心區(qū)塊鏈技術(shù)能否率先落地。

首先，加速我省區(qū)塊鏈可信數(shù)字化簽名簽章底層SaaS服務(wù)落地。眾所周知，傳統(tǒng)的實物印章存在“易偽造、易丟失、難管理、驗簽難”的痛點；電子蘿卜章也存在“中心化的單方面弱信任背書、身份認(rèn)證和證書的發(fā)放互驗基于單一機(jī)構(gòu)，不能從根本上解決身份、證書和簽章和行為造假、被篡改”等問題，不能形成驗證和監(jiān)督的有效閉環(huán)。因為區(qū)塊鏈存證無法解決源頭數(shù)據(jù)的真實性，只有通過區(qū)塊鏈驗證印章數(shù)據(jù)和身份的真實性才能解決身份和簽章行為造假的問題，否則，區(qū)塊鏈只能為假身份和假印章數(shù)據(jù)服務(wù)。

其次，加速我省區(qū)塊鏈可信數(shù)字化身份和區(qū)塊鏈數(shù)字證書服務(wù)落地。身份信息主要包括：人、機(jī)構(gòu)和設(shè)備的身份信息，它是區(qū)塊鏈可信化的重要前提和起點。目前，全國有43個驗證身份的數(shù)字證書商（CA）各自為政，不能共享互聯(lián)互通，也存在中心化造假之風(fēng)險。因此，建立基于區(qū)塊鏈去中心化的共享互通的數(shù)字身份認(rèn)證體系，是夯實我省區(qū)塊鏈數(shù)字身份的重要抓手。

3.2 加速推進(jìn)三大區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施項目落地

首先，加速落地區(qū)塊鏈可信數(shù)字化交通監(jiān)管。交通是實體經(jīng)濟(jì)的三大基礎(chǔ)設(shè)施之一，是國民經(jīng)濟(jì)的動脈。目前的交通管理系統(tǒng)存在“交通建設(shè)項目復(fù)用性差、垂直化交通監(jiān)管漏洞多且成本高、交通工具的登記和交通營運(yùn)數(shù)據(jù)中心化”等諸多問題。因此，建立基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字化交通系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)交通建設(shè)、交通監(jiān)管、交通登記和營運(yùn)數(shù)據(jù)管理的去中心化或多中心化管理。建立基于區(qū)塊鏈的可信公平共識的數(shù)字化環(huán)保系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)環(huán)保項目建設(shè)、達(dá)標(biāo)執(zhí)行和監(jiān)管可信化，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理去中心化或多中心化管理，有利于環(huán)保合規(guī)的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)塊鏈共識化。

3.3 加速推進(jìn)數(shù)據(jù)共享項目落地

首先，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化政務(wù)數(shù)據(jù)共享。能否建成上通省會，下達(dá)居委會（社區(qū)）的“可信一張網(wǎng)”、“可信一網(wǎng)通”，數(shù)據(jù)共享互通，互簽互驗，是提升辦事效率、降低資源重復(fù)建設(shè)、最終實現(xiàn)“一次都不用跑”的不二選擇。其次，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化征信共享。當(dāng)前存在“對征信的定義不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互通且不共享、失信人依然自由穿梭于各大中心化系統(tǒng)、利用中心化征信系統(tǒng)漏洞騙取貸款和政策扶持的現(xiàn)象”等諸多痛點，因此推進(jìn)可信的征信追溯與曝光大數(shù)據(jù)共享中心刻不容緩。第三，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化辦公。當(dāng)前，不少企業(yè)的數(shù)字資產(chǎn)因中心化漏洞而白白流失，追溯難、追責(zé)難、訴訟難成為最大痛點，建立具有司法效力的可信簽名的數(shù)字化辦公系統(tǒng)，并實現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨鏈的司法追溯與訴訟閉環(huán)，能有效遏制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪的閥門。第四，加強(qiáng)對所有數(shù)據(jù)的源頭進(jìn)行區(qū)塊鏈化的數(shù)字簽名，強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)保真、保全、保權(quán)和保密尤為重要。第五，推動區(qū)塊鏈可信學(xué)歷信息共享。傳統(tǒng)的驗證方式成本極高，難以保證辨別學(xué)歷的真?zhèn)涡?，而建立多中心可交叉驗證的學(xué)歷信息數(shù)據(jù)共享中心，可以實現(xiàn)共享互通，共同監(jiān)督。第六，推動區(qū)塊鏈可信人事檔案信息共享。人事檔案的變更和管理麻煩，檔案的存儲與保護(hù)成本高，構(gòu)建可信的完全無紙化的檔案管理系統(tǒng)，并建立人事檔案信息的跨平臺、跨機(jī)構(gòu)的共享互通，便于人事檔案的扭轉(zhuǎn)與人才認(rèn)定及政策扶持的精準(zhǔn)匹配。第七，推動區(qū)塊鏈可信不動產(chǎn)登記信息共享。不動產(chǎn)是各類貪污腐敗以及經(jīng)濟(jì)犯罪的重災(zāi)區(qū)，也是逃稅漏稅甚至洗錢的重災(zāi)區(qū)，不動產(chǎn)的確權(quán)常常引起各類經(jīng)濟(jì)糾紛，追溯難，辦案難。因此，實現(xiàn)可信的不動產(chǎn)登記信息與不動產(chǎn)確權(quán)追溯的共享平臺，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確掌控，為政務(wù)決策和經(jīng)濟(jì)調(diào)解提供數(shù)據(jù)依據(jù)。第八，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字版權(quán)登記信息共享。當(dāng)前，版權(quán)登記中間機(jī)構(gòu)林立，嚴(yán)重增加了版權(quán)登記的成本，降低了版權(quán)登記的效率；各地版權(quán)登記信息不互通共享，版權(quán)信息嚴(yán)重滯后；版權(quán)信息系統(tǒng)不公開透明，查詢難、溯源壁壘高；版權(quán)侵犯的發(fā)現(xiàn)和辨識成本高，增加了版權(quán)保護(hù)的難度。建立多中心化的數(shù)字版權(quán)全生命周期管理和信息共享平臺，有利于實現(xiàn)版權(quán)登記易、查詢易、比對易的目的。第九，推動區(qū)塊鏈可信車輛登記信息共享。建立統(tǒng)一的可信可追溯的車輛信息數(shù)據(jù)共享平臺。第十，推動區(qū)塊鏈可信紅色資源登記和版權(quán)保護(hù)如何推動紅色資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展是重點，也是難點。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月底，我國現(xiàn)有各級各類檔案館4234個。新修訂的檔案法將于2021年1月1日開始實施，這也是檔案法自1988年施行以來，首次進(jìn)行修訂。推進(jìn)檔案的開放和利用，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)成為新版檔案法的亮點。通過聯(lián)盟鏈技術(shù)將各地分散的檔案、卷宗數(shù)據(jù)連接起來，打破“孤島”，提高數(shù)據(jù)共享互通帶來的聚合裂變效果；通過新媒體等多方文化宣傳和輸出管道，實現(xiàn)歷史檔案、紅色資源的當(dāng)代價值轉(zhuǎn)換。

3.4 加速推進(jìn)兩大互聯(lián)互通項目落地

首先，加速推進(jìn)區(qū)塊鏈可信數(shù)字化政務(wù)一網(wǎng)通。通過“區(qū)塊鏈可信數(shù)字化簽名簽章”技術(shù)建立統(tǒng)一的底層身份（自然人+法人）及數(shù)據(jù)的互簽、互驗、互信的公共信用引擎與區(qū)塊鏈基座；將地方人民法院以及高院數(shù)據(jù)中心納入到聯(lián)盟鏈上，建立多節(jié)點多中心化的共識CA（相當(dāng)于共識委員會），將公檢法全部上鏈，推動企業(yè)、機(jī)構(gòu)、律所等上鏈。

3.5 有序推進(jìn)一批民生項目落地

首先，推動區(qū)塊鏈可信商品防偽溯源和交易維權(quán)，建立快速打假和維權(quán)預(yù)警機(jī)制。其次，推動區(qū)塊鏈跨境信任，助力跨境電商防偽溯源和交易維權(quán)。第三，推動區(qū)塊鏈可信精準(zhǔn)脫貧常態(tài)化。形成“共同參與決策、共同監(jiān)管和互簽互驗互信”的精準(zhǔn)扶貧生態(tài)。第四，推動區(qū)塊鏈可信食品防偽溯源和交易維權(quán)。通過食品的供應(yīng)鏈全鏈溯源和交叉認(rèn)證，可以實現(xiàn)可信的食品溯源防偽和交易維權(quán)。第五，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化醫(yī)療。建議為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供整體的基于區(qū)塊鏈和數(shù)字簽名的醫(yī)療服務(wù)辦公OA系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，通過交叉認(rèn)證和互簽互驗，為每次醫(yī)療服務(wù)和緊急事件提供可信的全流程的信用背書。第六，推動區(qū)塊鏈可信數(shù)字化檔案。構(gòu)建多中心化的服務(wù)器可信云存儲平臺，通過交叉認(rèn)證與共識CA的方式給每份檔案的相關(guān)經(jīng)手人、責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽名背書，可追溯到所有責(zé)任人。

4 結(jié)束語

區(qū)塊鏈技術(shù)解決了信任問題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會治理和民生服務(wù)提供了新路徑。然而由于受制于區(qū)塊鏈本身的技術(shù)瓶頸和建設(shè)成本，區(qū)塊鏈大規(guī)模落地尚有一段路要走。