盧紅軍

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000）

2021年是習(xí)近平提出深入學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)15周年。15年間，義烏接續(xù)改革開放以來良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階?！?020年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》顯示，義烏2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 485.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為80 137元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為42 158元。2020年4月，義烏市場(chǎng)主體數(shù)量突破60萬關(guān)口，占浙江省的十三分之一，在全國(guó)縣級(jí)市中名列第一。地區(qū)生產(chǎn)總值按同期匯率折算后的美元計(jì)算，是2006年的5倍多，1978年的438倍。義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)自21世紀(jì)初起持續(xù)引起學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者從不同的角度對(duì)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)開展了研究和闡述，有工商文化根源論、市場(chǎng)聚爆論、政府建構(gòu)論、市場(chǎng)建構(gòu)論等，這些研究成果從不同角度闡釋了義烏何以在短短40多年的時(shí)間里獲得極大的發(fā)展。然而，義烏的發(fā)展并不是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體，“點(diǎn)”的解釋只能說明義烏發(fā)展的偶然性，從黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)等“面”的角度進(jìn)行闡述，點(diǎn)面結(jié)合，才能充分解釋義烏奇跡、浙江奇跡、中國(guó)奇跡發(fā)生的內(nèi)在邏輯。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的使命意識(shí)是義烏奇跡的根基所在

1.市場(chǎng)的開放：順應(yīng)民意

“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”是共產(chǎn)黨人的初心和使命。人民利益至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值立場(chǎng)和取向。部分學(xué)者在研究義烏崛起時(shí)，把義烏的初期發(fā)展稱為“群眾倒逼政府”，從而開啟小商品城之路。其主要依據(jù)是1982年5月下旬，義烏一名叫馮愛倩的婦女把時(shí)任義烏縣委書記謝高華攔在縣委大院門口，質(zhì)問政府為什么不讓她做生意。謝高華請(qǐng)馮愛倩到辦公室談了近兩個(gè)小時(shí)，最后表態(tài)：“一是我理解你，同意你經(jīng)商；二是會(huì)告訴有關(guān)部門，不來趕你。”[1]這一史實(shí)，幾乎成為義烏市場(chǎng)開啟的先聲，也是改革開放初期群眾“倒逼政府”開放市場(chǎng)的佐證。中央在1982年9月1日召開的十二大上也指出：“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充?！鞭r(nóng)民的個(gè)人行為，何以能夠“倒逼”地方黨委、政府在社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境下突破政策框架，做出開放市場(chǎng)的決定？從宏觀決策和地方政策的改變情況可以看出，這一“倒逼”，實(shí)際上是共產(chǎn)黨人基于初心和使命，堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，響應(yīng)群眾的呼聲，順應(yīng)民意做出的決策。

2.政策的制定：群眾有理

義烏在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下較早地走上了以小商品市場(chǎng)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索之路。1982年9月，在全國(guó)大部分地區(qū)猶豫、觀望能不能發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，以謝高華為代表的共產(chǎn)黨人在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以“群眾有理就是對(duì)的，政策無理就是錯(cuò)的”的擔(dān)當(dāng)，明確做出了開放位于義烏湖清門的小商品市場(chǎng)的決定，只不過在中央政策明確之前，決定采取“只做不說”的措施。在中央政策明確、政治風(fēng)險(xiǎn)解除之后，再?gòu)V泛宣傳改革的合法性、合理性及有效性，充分體現(xiàn)了基層黨員干部在處理群眾有理和政策依據(jù)沖突過程中的政治智慧。隨后又根據(jù)群眾需求做出“四個(gè)允許”的決定，這比《中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》中提出的“允許農(nóng)民和集體的資金自由地或有組織地流動(dòng)，不受地區(qū)限制”“允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自帶口糧到集鎮(zhèn)落戶”早了一年多時(shí)間，該政策頒布后，全縣登記在冊(cè)的純商業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶從1982年的917戶、1 282人，增長(zhǎng)為1983年的7 355戶、8 223人，初步獲得了小商品市場(chǎng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

3.發(fā)展的道路：勇于探索

眾所周知，改革開放初期至鄧小平南方談話期間，對(duì)于姓“社”、姓“資”的爭(zhēng)論一直存在。這種爭(zhēng)論導(dǎo)致很多地方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路上猶豫、觀望，錯(cuò)失區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)。在小商品市場(chǎng)開放初期人民群眾的積極性和獲得感的鼓舞下，義烏黨委、政府提出興商建縣（興商建市）的發(fā)展戰(zhàn)略，并一以貫之，采取各種措施推動(dòng)小商品市場(chǎng)的發(fā)展。至1991年，在國(guó)家工商行政管理局首次公布的全國(guó)十大市場(chǎng)數(shù)據(jù)中，義烏小商品市場(chǎng)的年成交額、上交稅收、日上市品種、攤位總量等指標(biāo)均位居全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)之首，成為全國(guó)最大的小商品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品主要集散中心，超越了眾多起步較早、資源豐富、交通便利的專業(yè)市場(chǎng)。與此同時(shí)，根據(jù)人民群眾“生意越來越難做”的感嘆，分析全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，積極謀劃“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略升級(jí)。此外，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。義烏市在“全省率先實(shí)行土地使用制度改革，首次以拍賣方式推出了義烏火車站站前小區(qū)3 000多平方米的出讓地塊，受讓最高地價(jià)為建筑占地每平方米6 200元”[2]，這比杭州第一宗國(guó)有土地拍賣早了8年。義烏國(guó)土改革經(jīng)驗(yàn)與深圳、珠海一起，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣。

4.產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型：積極引導(dǎo)

世紀(jì)之交，經(jīng)濟(jì)全球化給義烏小商品市場(chǎng)帶來了難得的機(jī)遇。但是，義烏小商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體以“洗腳上岸”的農(nóng)民為主，一方面，國(guó)際貿(mào)易對(duì)大部分人而言是陌生領(lǐng)域，很多人存在一定的畏難情緒；另一方面，10多年的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，使相當(dāng)多市場(chǎng)主體已經(jīng)告別了貧困狀態(tài)，小富即安的情緒有所抬頭。義烏黨委、政府在準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，于1999年3月19日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮商品市場(chǎng)的若干政策意見》，指出今后市場(chǎng)發(fā)展的著力點(diǎn)，要從注重拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到既注重鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又注重開拓國(guó)際市場(chǎng)上來，并采取各種措施予以引導(dǎo)和鼓勵(lì)。截至2008年，常駐義烏的外國(guó)商人增至10 000余名，常住義烏的臺(tái)商有1 000余名；沃爾瑪、麥德龍、歐尚等20多家跨國(guó)零售集團(tuán)常年在義烏市場(chǎng)采購(gòu)商品。義烏國(guó)際商貿(mào)城90%以上的商鋪從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)外向度一度達(dá)60%以上?！耙粠б宦贰背h提出后，義烏積極搭建平臺(tái)，參與“一帶一路”沿線支點(diǎn)城市建設(shè)，為義烏國(guó)際商貿(mào)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階提供了機(jī)遇。《2020年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2020年，雖然經(jīng)受了新冠疫情的沖擊，義烏進(jìn)出口總額仍達(dá)3 129.5億元，其中“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額1 361.4億元，占全市進(jìn)出口總額比重為43.5%。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的善于創(chuàng)新品質(zhì)為義烏奇跡提供內(nèi)在動(dòng)力

毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》中提到：“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯(cuò)了路而革命不失敗的?！盵3]改革也是革命，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)兩種資源配置手段的探索應(yīng)用，以及政府角色和功能的轉(zhuǎn)換是義烏奇跡發(fā)生的內(nèi)在動(dòng)力。

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的義烏實(shí)踐及創(chuàng)新突破

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民的偉大理論創(chuàng)新，是一種“社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，……它是社會(huì)主義制度利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來發(fā)展自己，發(fā)展自己的生產(chǎn)力的問題”[4]。黨中央對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，從十二大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”、十四大的“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，直至十八屆三中全會(huì)的“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用”、十九屆四中全會(huì)正式把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之一，是一個(gè)逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，其間有過分歧，也有過徘徊。而自1984年始，義烏確立并實(shí)施“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略從未動(dòng)搖，歷屆黨委、政府遵循“抓市場(chǎng)就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念從未改變，致力于專業(yè)市場(chǎng)硬件提升、交易創(chuàng)新、功能拓展的探索從未停止，真正做到了工作圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，城市圍繞市場(chǎng)建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場(chǎng)育[5]。從中可以看出，義烏在發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置決定性作用方面，是超前于中央宏觀政策的，某種程度而言，義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐和創(chuàng)新突破為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的逐步深化提供了縣域?qū)嵺`支撐。

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索實(shí)踐及創(chuàng)新

新中國(guó)成立后至改革開放前夕，一直存在著把商品經(jīng)濟(jì)與公有制條件下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的傳統(tǒng)觀念，商品經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是與私有制相聯(lián)系的產(chǎn)物。改革開放初期，雖然開始了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索，但要確立商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，無疑需要巨大的勇氣和魄力，還需承擔(dān)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上義烏黨委、政府立足地方實(shí)際和人民需求，從開放小商品市場(chǎng)開始，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展階段，相繼提出了“興商建縣（市）”“劃行歸市”“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”“國(guó)際性商貿(mào)城市”“一帶一路國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市”等戰(zhàn)略性指引政策?？v觀義烏發(fā)展歷程，每一個(gè)階段的提升都在黨委、政府的宏觀指導(dǎo)下取得了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要各種配套建設(shè)，如義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式、土地流轉(zhuǎn)制度，水權(quán)交易等一系列改革舉措，為義烏的發(fā)展提供了重要支撐，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，也探索出了細(xì)分領(lǐng)域的義烏經(jīng)驗(yàn)，為深化改革開放提供了地方經(jīng)驗(yàn)。

3.政府角色定位轉(zhuǎn)換的實(shí)踐及創(chuàng)新

政府與市場(chǎng)的關(guān)系是改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著市場(chǎng)在資源配置領(lǐng)域作用的逐步提升，政府的角色和功能定位是理論層面和實(shí)踐層面長(zhǎng)期不能得到很好解決的堵點(diǎn)。改革開放初期形成的典型代表有“蘇南模式”“溫州模式”和“義烏模式”。義烏模式主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是掌控核心資源的“有位”。如1993年12月成立國(guó)有控股浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司，通過國(guó)有企業(yè)掌控市場(chǎng)、會(huì)展、服務(wù)等三大主要經(jīng)濟(jì)板塊。二是服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的“有效”。通過“定額計(jì)征”“無證明城市”“政府店小二”“最多跑一次”改革，服務(wù)各經(jīng)營(yíng)主體，釋放義烏市場(chǎng)活力。三是規(guī)制市場(chǎng)秩序的“有為”。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有天然的“自發(fā)性”“盲目性”“滯后性”等缺陷，推動(dòng)“劃行歸市”，既避免了信息不對(duì)稱帶來的無序競(jìng)爭(zhēng)，又使義烏市場(chǎng)的檔次和規(guī)模在原有基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，形成了市場(chǎng)“聚爆”效應(yīng)。政府角色和功能定位轉(zhuǎn)型的“義烏模式”，使義烏成為創(chuàng)業(yè)的熱土，避免了資本發(fā)展的壟斷趨勢(shì)，更重要的是為共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)?！?020年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》顯示，義烏的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入雙雙高于全省平均水平基數(shù)，且城鄉(xiāng)收入比為1.90∶1，低于全省城鄉(xiāng)居民收入比1.96∶1。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為義烏奇跡提供體系支撐

“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”是毛澤東同志的著名論斷。在義烏的發(fā)展過程中，最顯眼的成就是“市場(chǎng)”，甚至有學(xué)者把市場(chǎng)稱為義烏的命脈。整個(gè)義烏市場(chǎng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的過程，牽涉到各種利益關(guān)系，需要黨站在全局的高度把握發(fā)展方向、協(xié)調(diào)各種利益、理順重大關(guān)系，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步有序發(fā)展?？梢哉f，沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就無法達(dá)到現(xiàn)有的高度?！啊x烏模式’雖然也是由民間力量誘致的，但在后來的發(fā)展、完善中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范則發(fā)揮了決定性作用?！盵6]

1.黨的組織領(lǐng)導(dǎo)保證了義烏發(fā)展戰(zhàn)略的一貫性

中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“黨管干部”的選拔任用原則，不搞西方形式上的民主，有效避免了短視和“嘩眾取寵”行為。這就決定了黨組織委派的干部能站在全局的高度和人民群眾的根本利益上把握方向、制定戰(zhàn)略。從義烏發(fā)展的幾個(gè)階段來看，歷屆黨委、政府始終堅(jiān)持抓市場(chǎng)就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，在總體戰(zhàn)略思想指引下，根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整具體發(fā)展措施，40年如一日，一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干，以功成不必在我的覺悟引領(lǐng)義烏經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為義烏發(fā)展提供了新的發(fā)展支點(diǎn)

21世紀(jì)初，經(jīng)過20年發(fā)展的義烏出現(xiàn)了“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的新問題。2002年，義烏市委十屆十次會(huì)議上提出了“富民強(qiáng)鎮(zhèn)興村”戰(zhàn)略，經(jīng)過幾年的努力，義烏新農(nóng)村建設(shè)取得一系列成果。至2005年上半年，全市已有66個(gè)村莊啟動(dòng)新社區(qū)建設(shè)，303個(gè)村實(shí)施村莊整治。與此同時(shí)，在城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，許多城郊的村莊經(jīng)過舊村改造完全融入城市范圍，富有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，利用義烏的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)辦起了一條條專業(yè)街，專業(yè)街又成了市場(chǎng)的孵化器[7]。2011年，義烏市被民政部命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。

3.社會(huì)主義精神文明建設(shè)為義烏的發(fā)展提供了精神動(dòng)力

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容非常廣泛，主要表現(xiàn)在教育、科學(xué)、文化知識(shí)的繁榮，人們思想、政治、道德水平的提高以及社會(huì)風(fēng)貌的改善等。以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為例，義烏所在的浙中地區(qū)自古就有“義在利先”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)義利觀，但在義烏發(fā)展初期，特別是20世紀(jì)80年代后期，部分經(jīng)營(yíng)者為追逐利潤(rùn)“以次充好”“以假充好”，“義烏貨”與“溫州貨”在當(dāng)時(shí)是并存的兩個(gè)帶有貶義色彩的詞。1987年，杭州武林門的一把火燒醒了溫州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，也痛醒了義烏市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶。自此義烏黨委政府領(lǐng)導(dǎo)開展了長(zhǎng)達(dá)30多年的“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”精神文明建設(shè)。2015年，義烏獲批成為“國(guó)家信用示范創(chuàng)建城市”；2016年5月，全國(guó)“建設(shè)核心價(jià)值，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義烏召開，“義烏誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為義烏發(fā)展破除了瓶頸

義烏是一個(gè)“不沿海、不靠邊、無資源、無工業(yè)基礎(chǔ)、無外來支持”的浙中城市，商業(yè)發(fā)展的先天條件欠缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，義烏人口大規(guī)模增加。據(jù)義烏市公安局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018年底，義烏戶籍人口82萬，外來建設(shè)者142萬，常住外國(guó)人1.3萬。教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施成為義烏進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在義烏市委、市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，義烏從一個(gè)地瘠人貧的小縣城發(fā)展至今日的國(guó)際性商貿(mào)城市，交通便利、治安良好、生態(tài)環(huán)境良好、人民安居樂業(yè)，被譽(yù)為浙江經(jīng)濟(jì)的“金腰帶”。義烏有18項(xiàng)公認(rèn)的“全國(guó)之最”，如“最大小商品出口基地”“全國(guó)最大內(nèi)陸港”“縣級(jí)最大的航空港”“外商入駐最多的縣級(jí)市”“福布斯2005年大陸最佳商業(yè)城市”等等。居住環(huán)境方面，義烏連創(chuàng)獲批“平安縣（市、區(qū)）”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“中國(guó)最具幸福感城市”等等。

四、黨的工作作風(fēng)為義烏持續(xù)發(fā)展提供思想保障

毛澤東在中共七大的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中提出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，義烏各級(jí)黨組織在實(shí)際工作中積極踐行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為義烏持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)定的思想保障。

1.理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)為義烏發(fā)展戰(zhàn)略的確立奠定了基礎(chǔ)

在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是史無前例的。馬列主義經(jīng)典論著也沒有提到相關(guān)內(nèi)容，整個(gè)中國(guó)都在“摸著石頭過河”。特別是在義烏這“一無所有”的浙中小城“興商建市”、發(fā)展小商品市場(chǎng)，直至建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市，既沒有先例可以遵循，也沒有可以參考的案例。理論聯(lián)系實(shí)際在義烏的生動(dòng)體現(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是理論聯(lián)系實(shí)際，不唯教條和經(jīng)驗(yàn)。義烏發(fā)展過程中面臨兩個(gè)方面較大的考驗(yàn)，一個(gè)是姓社姓資的教條主義，一個(gè)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)市場(chǎng)消亡的經(jīng)驗(yàn)主義。義烏各級(jí)黨組織立足實(shí)際，堅(jiān)持各項(xiàng)工作從自身實(shí)際出發(fā)，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，走出了一條別具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。二是及時(shí)歸納總結(jié)，開拓創(chuàng)新。在豐富的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，義烏各級(jí)黨組織不滿足于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)付工作方式方法，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律性的特點(diǎn)，使“現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想”[8]。水權(quán)交易、宅基地三權(quán)分立、外國(guó)人參加人大等創(chuàng)新舉措，是“義烏現(xiàn)象”持續(xù)吸引各界學(xué)者研究的重要原因。

2.密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)是義烏各項(xiàng)政策“適時(shí)適度”的關(guān)鍵所在

群眾路線是馬克思主義唯物史觀在工作方法上的體現(xiàn)，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！罢菩械陌l(fā)展戰(zhàn)略是否‘順應(yīng)’民間基礎(chǔ)、培育市場(chǎng)力量，這是保障市場(chǎng)活力迸發(fā)的源泉?！盵9]義烏小商品市場(chǎng)的開放，原本就是響應(yīng)人民群眾的呼聲而成就的。在以后的發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，妥善處理發(fā)展過程中長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的問題。如“劃行歸市”“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”等，夯實(shí)了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，引導(dǎo)、保護(hù)和鼓勵(lì)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。如果市場(chǎng)是義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之根，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是義烏之魂。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的形勢(shì)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為義烏保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的根源。群眾路線的具體體現(xiàn)就是尊重人民群眾的創(chuàng)造，并積極創(chuàng)造各種條件積極鼓勵(lì)、扶持新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是現(xiàn)代義烏能夠成為集商貿(mào)、物流、信息于一身的貿(mào)易平臺(tái)的關(guān)鍵。第三，大興調(diào)查研究之風(fēng)，問計(jì)于民。調(diào)查研究是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)。在義烏發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每一個(gè)決議的出臺(tái)都凝聚了人民群眾、學(xué)者專家的智慧。正因?yàn)闆Q策符合人民群眾的根本利益，黨委、政府的決議才能成為人民群眾的自覺行動(dòng)，保障了規(guī)劃藍(lán)圖的順利實(shí)現(xiàn)。第四，嚴(yán)厲打擊各種侵害人民群眾利益的違法犯罪行為。在發(fā)展過程中，欺行霸市的黑惡勢(shì)力隨時(shí)有可能滋生，各級(jí)黨組織自覺把維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境作為工作重點(diǎn)，有效保障了人民群眾的合法權(quán)益。

3.自我批評(píng)與從嚴(yán)治黨為義烏發(fā)展提供了一個(gè)調(diào)控有度的“有為政府”

黨內(nèi)自我批評(píng)和“從嚴(yán)治黨”的優(yōu)良作風(fēng)，凈化了義烏政治生態(tài)，保障了義烏黨委、政府在引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的公信力和執(zhí)行力，保證義烏黨委、政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。從某種程度上來說，政府的角色定位直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府必須做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。義烏發(fā)展的重要原因是義烏市把政府的角色定位在調(diào)控有度的“有為政府”上：黨委總攬全局、把好發(fā)展方向，政府調(diào)控有度、搞好公共服務(wù)。通過長(zhǎng)期的自我批評(píng)和從嚴(yán)治黨，義烏黨委、政府以“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的“有為政府”形象展現(xiàn)在世人面前?！盀槊瘛斌w現(xiàn)在歷屆黨委、政府所有工作都圍繞市場(chǎng)運(yùn)作，為市場(chǎng)指明方向、道路，做好服務(wù)；“務(wù)實(shí)”體現(xiàn)在有為，不無為，不虛為；“廉潔”表現(xiàn)為刀刃內(nèi)向的自我革命的精神，制度防腐、技術(shù)防腐，提出打造“干事不受利、辦事不求人”的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，通過“六個(gè)一”（即辦事一次不跑、監(jiān)管一網(wǎng)通管、政策一次到位、需求一號(hào)相應(yīng)、信用一網(wǎng)通享、服務(wù)一生相伴），解決審批、執(zhí)法、政策兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)腐敗問題。浙江省民調(diào)中心顯示，2019年，群眾對(duì)義烏政府部門的辦事滿意度達(dá)97.5%。良好政府形象和群眾的基礎(chǔ)是通過各種渠道經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。

五、啟 示

歷史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。恩格斯在致康拉德·施米特的信中指出，當(dāng)國(guó)家權(quán)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“沿著同一方向起作用，在這種情況下就會(huì)發(fā)展得比較快”，反之，“政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)”。于縣域而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心任務(wù)，但不能陷入“唯經(jīng)濟(jì)論”的陷阱。義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣域經(jīng)濟(jì)要想取得理想的發(fā)展效果，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)。

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)必須“虛功實(shí)做”

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度而言，必須要有一支“干凈擔(dān)當(dāng)、敢作敢為”的干部隊(duì)伍擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”角色，根據(jù)實(shí)際情況為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向、統(tǒng)籌全局，同時(shí)為各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好服務(wù)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民群眾根本利益的代表，但需要通過黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等措施保持黨的先進(jìn)性和純潔性?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要黨員干部踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，立足區(qū)域人文藝、資源狀況尋求區(qū)域發(fā)展道路，尊重群眾首創(chuàng)精神，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”

我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的美好生活需要是多層次的，包括物質(zhì)性需要、社會(huì)性需要、精神性需要、環(huán)境性需要等等，這就要求各地在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展。此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能脫離其他方面的建設(shè)而獨(dú)立存在，政治生態(tài)、人文精神、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障體系等都會(huì)成為推動(dòng)或者阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。鑒于此，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，縣域經(jīng)濟(jì)才能得到較好的發(fā)展。

3.要積極推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

縣域治理在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的核心環(huán)節(jié)，十八大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！绷x烏經(jīng)驗(yàn)一個(gè)很重要的啟示就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的雙向良性互動(dòng)。首先，做好頂層設(shè)計(jì)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，一屆接著一屆干；其次，完善制度建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障；再次，在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做好規(guī)制、服務(wù)工作，“有為”而不“亂為”“虛為”，更不“無為”。

4.充分重視國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制力上，在縣域經(jīng)濟(jì)中，還應(yīng)當(dāng)在抑制壟斷、維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用?！跋雀粠Ш蟾弧弊罱K達(dá)到“共同富裕”是達(dá)成社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的基本途徑。在現(xiàn)實(shí)語境中，隨著一部分人一部分地區(qū)的先富，資金和資源隨之逐步集中，先富對(duì)后富的示范和帶動(dòng)作用極易被資本的擴(kuò)張所阻斷。因此，建立、發(fā)展、壯大縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)，并通過國(guó)有企業(yè)掌握核心資源，防范資本的無序擴(kuò)張，在現(xiàn)實(shí)語境中具有實(shí)際指導(dǎo)意義。義烏小商品集團(tuán)的壯大和市場(chǎng)主體的活躍充分說明了國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

40多年的義烏奇跡，不僅僅得益于商業(yè)傳統(tǒng)文化、發(fā)展機(jī)遇等客觀條件，更重要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)發(fā)軔、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的各個(gè)階段得以充分發(fā)揮。地方黨組織和黨員干部的使命意識(shí)、創(chuàng)新能力、全局視野以及優(yōu)良作風(fēng)是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的根本原因所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)在義烏發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，為縣域經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展提供了一個(gè)新的視角。