燕星宇

(甘肅省社會科學(xué)院 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所，蘭州 730070)

提要：新時代我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面對的國內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，民間投資對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險能力至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提檔升級的關(guān)鍵所在，而要破除當(dāng)前影響民間投資發(fā)展的各種障礙，需要從我國民間投資發(fā)展、演變的邏輯進(jìn)路中汲取新時代民間投資更好發(fā)展的智慧和力量。研究發(fā)現(xiàn)，我國民間投資經(jīng)歷了五個階段的發(fā)展，在推動我國經(jīng)濟(jì)增長和加快現(xiàn)代化進(jìn)程等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時代我國民間投資占據(jù)了投資總額的“半壁江山”，但是依然存在投資規(guī)模小、投資效率不高、投資動力不足的問題。新時代在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，我國民間投資呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，要順應(yīng)時代的要求鼓勵民間投資更多參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和新興產(chǎn)業(yè)，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為民間投資開辟更多投資空間，要加強(qiáng)制度建設(shè)對民間投資的引領(lǐng)作用，以非公有制經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展不斷增強(qiáng)民間投資的內(nèi)生增長動力，從政府、市場、社會等各方面營造有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境。

民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，在加快現(xiàn)代化進(jìn)程等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時代，我國發(fā)展面對的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢[1]。而實(shí)現(xiàn)民間投資的高質(zhì)量發(fā)展正是響應(yīng)新時代號召、應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇，也是優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)各板塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通社會生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、提升社會公平效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走出去的關(guān)鍵一招，便于贏得發(fā)展的主動權(quán)。2020年，我國民間投資占據(jù)了全社會固定資產(chǎn)投資總額的“半壁江山”，民間投資的重要性不言而喻。梳理我國民間投資發(fā)展、演變的邏輯進(jìn)路，對新時代推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論分析與研究動態(tài)

民間投資的研究源起于西方。西方世界的投資以私人投資為主，在凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論出現(xiàn)之后，投資才劃分為公共投資和私人投資，其中私人投資仍占據(jù)主導(dǎo)地位，其內(nèi)涵與我國的民間投資相對應(yīng)①。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對民間投資的研究，最早可追溯到第一次工業(yè)革命時期，因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)的極大提高帶來了社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，使得推動經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)要素——資本有了剩余，逐利是資本的天性，資本家將剩余資本用于投資，這便是民間投資的雛形。早期的經(jīng)濟(jì)增長理論是將民間投資納入生產(chǎn)要素的分析框架進(jìn)行研究的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)增長的直接原因是生產(chǎn)要素和技術(shù)，而制度、文化、地理則是推動經(jīng)濟(jì)增長的根本原因(見圖1)。

圖1 經(jīng)濟(jì)增長的根本原因和直接原因

第一次世界大戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟(jì)的中心從歐洲轉(zhuǎn)移到了美國，美國也成為經(jīng)濟(jì)理論研究的前沿陣地。20世紀(jì)30年代，西方世界經(jīng)歷了空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，于是政府公共投資也隨之誕生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究視野再次聚焦在投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系上。1931年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡恩首次提出了投資乘數(shù)的概念，即投資對經(jīng)濟(jì)增長具有乘數(shù)效應(yīng)，投資規(guī)模的增加會引起國內(nèi)生產(chǎn)總值的成倍增加。凱恩斯將投資乘數(shù)的概念進(jìn)一步發(fā)展，他認(rèn)為生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，只有當(dāng)生產(chǎn)能力增速大于投資增速時，投資規(guī)模的增加才會引起宏觀經(jīng)濟(jì)的成倍增長，否則投資乘數(shù)發(fā)揮的作用將極其有限[2]。之后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森和薩繆爾森提出了加速數(shù)理論，該理論通過研究產(chǎn)出變化對投資變化的影響，發(fā)現(xiàn)在投資乘數(shù)和加速數(shù)的共同作用下，經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)從繁榮走向蕭條，而隨著投資增加最終使經(jīng)濟(jì)走向繁榮的發(fā)展趨勢，在整個經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)還伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)深化等一系列經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和多馬兩人共同提出了哈羅德-多馬模型，即只有提高投資，才能帶來經(jīng)濟(jì)的不斷增長。該模型也發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家通過資本的轉(zhuǎn)移，也就是發(fā)展援助，可以帶來發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。

20世紀(jì)50年代后期到60年代末誕生的索洛模型，打破了哈羅德-多馬模型關(guān)于投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的脆弱平衡，它更強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步帶來勞動、資本要素水平的提高所引致的經(jīng)濟(jì)增長，但是它未能解釋經(jīng)濟(jì)長期增長的根源，這為新增長理論的出現(xiàn)提供了研究空間。20世紀(jì)80年代后期到90年代初期產(chǎn)生了新增長理論，該理論將人力資本、科技發(fā)展等要素從“索洛余值”中分離出來，將其轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生變量，認(rèn)為只有不斷提高對知識、技術(shù)的重視和投入，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。在新增長理論的影響下產(chǎn)生了兩部門模型，主要是通過建立制造業(yè)企業(yè)和研究性大學(xué)，即發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和加速科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長[2]。

20世紀(jì)90年代以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通過大量的研究深入分析了民間投資與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系，形成了以下主要觀點(diǎn)：(1)民間投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率明顯高于政府公共投資[3]；(2)在諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共領(lǐng)域的投資中，民間投資相較政府公共投資具有顯著優(yōu)勢，可以更好地配置資源[4]；(3)影響民間投資增長的因素主要有GDP增長、政府投資總量增加、政府信貸投放減少、間接金融市場深入發(fā)展和世界平均利率降低等，且不同國家的民間投資對以上因素的反應(yīng)程度各不相同[5]；(4)政府合理制定價格有助于引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域[6]；(5)對發(fā)展中國家而言，證券市場的發(fā)展一定程度上影響著民間投資的發(fā)展[7]；(6)個人信貸政策和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率的提高可以促進(jìn)民間投資，而高利率則會抑制民間投資[8]。對民間投資和公共投資的關(guān)系研究則沒有統(tǒng)一定論，民間投資對公共投資普遍具有擠入效應(yīng)，但也因國家和產(chǎn)業(yè)部門的不同使得二者間的關(guān)系存在著不同程度的差異。

我國對民間投資的研究發(fā)端于改革開放以后，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民間投資才進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野。關(guān)于民間投資的研究也是緊跟實(shí)踐發(fā)展的步伐，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，民間投資的研究也呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。由于我國是從純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)體制，在整個發(fā)展過程中市場經(jīng)濟(jì)的功能不斷被強(qiáng)化，產(chǎn)生了多元化的市場主體；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分不斷被削弱但依然發(fā)揮著重要作用。因此，我國民間投資的研究首先需要解決的就是概念界定的問題。

對民間投資的概念界定我國理論界還尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識，主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)場景的不同而發(fā)生變化。按照民間投資的內(nèi)涵和外延可將其劃分為廣義的民間投資和狹義的民間投資，廣義的民間投資囊括了除國有企業(yè)、港澳臺企業(yè)和外國企業(yè)之外的一切投資主體，呂明元等人認(rèn)為這種統(tǒng)計(jì)方法可以全面準(zhǔn)確地反映民間投資的現(xiàn)狀，而狹義的民間投資僅指民間固定資產(chǎn)投資[9]。有些學(xué)者按照投資資金的來源界定民間投資，這種觀點(diǎn)將政府投資、國內(nèi)貸款、外資等都包括在內(nèi)，這就產(chǎn)生了自相矛盾的部分：因?yàn)槊耖g投資有可能是預(yù)算內(nèi)資金，政府投資有可能來源于國內(nèi)貸款。還有學(xué)者按照投資主體來區(qū)分民間投資，這種界定方法也比較科學(xué)，較好地反映了投資主體在投資活動中的作用。在民間投資的涵蓋范圍上，有的學(xué)者將民間投資與非公有制經(jīng)濟(jì)的投資二者對等，這種劃分將港澳臺投資和外商投資包括在內(nèi)，李啟明等人持這種觀點(diǎn)[10]。劉偉等人則認(rèn)為民間投資僅僅包括個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的投資[11]。后兩種劃分與我國民間投資的發(fā)展實(shí)踐不能很好地吻合，因此也不能客觀反映民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀。

基于以上研究觀點(diǎn)，本文的民間投資僅指我國內(nèi)地的民間投資，即民間固定資產(chǎn)投資，包括居民個人、個體工商企業(yè)以及民營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)主體的投資。這種界定不僅便于研究數(shù)據(jù)的獲取和整理，更重要的是與我國投資實(shí)踐的情形比較吻合，即民間投資是社會總投資刨去國有投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、港澳臺投資、外商投資后剩下的投資。

二、我國民間投資的邏輯進(jìn)路

我國民間投資的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革同步，特別是與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連。我國真正意義上的民間投資誕生于改革開放之初經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之時，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來。民間投資發(fā)展至今，經(jīng)歷了五個階段的發(fā)展、演變，新時代實(shí)現(xiàn)民間投資的高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

(一)1978—1991年：我國民間投資的起步階段

改革開放之初的10多年，是我國民間投資的起步階段。黨的十一屆三中全會拉開了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)行改革開放的序幕，這一階段伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和相關(guān)政策的調(diào)整，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放了空間，非公有制經(jīng)濟(jì)也同初步建立的市場經(jīng)濟(jì)一道“摸著石頭過河”，在實(shí)踐檢驗(yàn)中共同成長。非公有制經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的新生力量，其發(fā)展的規(guī)模和水平都極其有限，由此決定了這一階段的民間投資力量弱小且處于起步階段，在投資規(guī)模、投資效率等方面都呈現(xiàn)出較低水平，盡管如此，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上卻具有極其重要的意義，有力地促進(jìn)了社會觀念的更新和企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”的作用[12]。這一時期誕生了一批以個體工商戶為主的民營企業(yè)，其注冊資金是私營企業(yè)的十倍，且集中分布在以浙江省為代表的長三角地區(qū)，奠定了該區(qū)域民間投資發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)1992—2001年：我國民間投資的快速發(fā)展階段

1992年，以鄧小平“南方談話”為標(biāo)志，黨的十四大報告確立了“以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線不動搖，突出了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會主義目標(biāo)，提出了“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，對掃除經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后的思想認(rèn)識偏差和體制機(jī)制障礙起到了積極作用，廣泛凝聚了共識。黨的十五大報告首次將非公有制經(jīng)濟(jì)納入我國基本經(jīng)濟(jì)制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了更為有利的市場環(huán)境，也推動了民間投資的快速發(fā)展。這一階段民間投資呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)率先發(fā)展、西部內(nèi)陸地區(qū)逐步放開的特點(diǎn)，民間投資發(fā)展的水平仍不高且區(qū)域差異顯著。1978—2000年，我國東部民營企業(yè)數(shù)量迅速上升，這些企業(yè)以水果、水產(chǎn)加工等為起點(diǎn)，后來在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中最先承接鞋帽、塑料加工等產(chǎn)業(yè)，完成了資本的原始積累，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為民間投資的發(fā)展注入了動能[13]。然而，我國民間投資發(fā)展的規(guī)模依然有限，究其原因主要來自制度層面的約束，需要加大力度構(gòu)建完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)民間投資的國民待遇[14]。而居民個人收入水平低、投資渠道單一和個人信用不足又限制了個人投資的發(fā)展[15]。投資體制的非公平、非國有企業(yè)金融政策的限制、有效刺激民間投資的政策不足等因素又限制了我國民間投資的進(jìn)一步發(fā)展[16]。要通過優(yōu)化民間投資的外部發(fā)展環(huán)境，特別是在投資準(zhǔn)入、財政稅收、多元金融體系建設(shè)等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，才能有效提高民間投資的效率[17]。

(三)2002—2007年：我國民間投資的壯大提升階段

我國加入世界貿(mào)易組織后，參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的機(jī)會不斷增多，有力地提升了我國民間投資的發(fā)展水平。2005年，隨著中央《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公36條”)的頒布，在全國掀起了民間投資理論研究與實(shí)踐的熱潮，伴隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域不斷得到拓展，民間投資也進(jìn)入了壯大提升的發(fā)展階段。這一階段中西部地區(qū)民間投資發(fā)展速度快于東部地區(qū)，這說明中西部地區(qū)已具備發(fā)展民間投資的基礎(chǔ)條件，而要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展還要依靠政策的進(jìn)一步引導(dǎo)支持[18]。2003年，國家統(tǒng)計(jì)局做了比較詳細(xì)和全面的研究，總結(jié)了對民間投資產(chǎn)生影響的八個因素，分別是金融政策、稅收政策、市場準(zhǔn)入政策、利率水平、國債投資、財產(chǎn)保護(hù)制度、心理預(yù)期和市場供求。隨著民間投資的發(fā)展壯大，其優(yōu)勢也進(jìn)一步顯現(xiàn)，相較政府投資而言，民間投資更具靈活性，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)勁的推動力，也是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力[19]。民間投資與政府投資間的關(guān)系也引起了研究者的普遍關(guān)注，有的學(xué)者認(rèn)為我國民間投資與政府投資存在擠出效應(yīng)，表現(xiàn)在需求側(cè)和供給側(cè)[20]，長期來看我國政府投資對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，短期內(nèi)則不存在[21]。也有學(xué)者認(rèn)為二者存在擠入效應(yīng)，政府投資不僅對民間投資具有很強(qiáng)的吸引力，也提高了民間投資的收益率[22]，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的擠入效應(yīng)表現(xiàn)得更為顯著[23]。還有學(xué)者認(rèn)為我國政府投資與民間投資的擠入效應(yīng)在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的水平，盡管東、中、西部地區(qū)政府投資對民間投資存在擠入效應(yīng)，但其影響程度依次減弱[24]，且東、西部地區(qū)民間投資的空間依賴性較強(qiáng)[25]。隨著民間投資的不斷發(fā)展，政府投資與民間投資二者間的關(guān)系也變得更加復(fù)雜，很多時候是相互影響、相互作用，不能簡單地用擠出效應(yīng)或擠入效應(yīng)來概括[26]。

(四)2008—2017年：我國民間投資的轉(zhuǎn)型升級階段

2008年的全球金融危機(jī)給我國從事傳統(tǒng)制造業(yè)的民營企業(yè)帶來了巨大沖擊，勞動密集型、資源消耗型民營企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國民間投資也進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展階段。2010年，中央又頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)等一系列推動民間投資發(fā)展的政策文件，將非公有制經(jīng)濟(jì)投資方面的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，表現(xiàn)為“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”和“規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻”兩個方面。黨的十八大以后，中央加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持、引導(dǎo)力度，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展的外部市場環(huán)境，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場地位，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“國民待遇”邁出了重要一步，也為民間投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了制度和政策層面的堅(jiān)強(qiáng)保障。處在轉(zhuǎn)型期的民間投資呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，研究者們通過大量研究旨在探索影響民間投資的因素，以期通過影響因素的改善實(shí)現(xiàn)民間投資的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。私有產(chǎn)權(quán)制度、居民的有效需求、基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場機(jī)制和市場容量等都對民間投資的發(fā)展產(chǎn)生正向激勵作用[27]，其中市場機(jī)制和市場容量一定程度上影響著區(qū)域民間投資的發(fā)展模式[28]，民間投資的現(xiàn)狀也會對當(dāng)前和未來民間投資產(chǎn)生正向累積影響[29]，而財政支出則會產(chǎn)生反向激勵作用[30]。以上影響因素都會對民間投資產(chǎn)生間接影響，那么究竟有哪些因素會直接決定民間投資的發(fā)展呢？研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)某種程度上決定著民間投資的規(guī)模及其分布[31]，稅收和貸款利率對民間投資的影響最大[32]，產(chǎn)能過剩和投資支持體系缺乏是導(dǎo)致民間投資乏力的主要因素[33]，制度落后是民間投資低效的主要原因，而民間投資低效又限制了經(jīng)濟(jì)的長期增長[34]。這一階段我國民間投資的區(qū)域差異比較明顯，東部沿海地區(qū)的民間投資最為活躍，中部次之，西部最不活躍[35]。浙江省1998年的民間投資占比就高達(dá)70%以上，時隔20多年后甘肅省的民間投資占比還不足50%，足以說明民間投資的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)[36]。同時，普遍較高的儲蓄率又說明大量民間資本仍處于“休眠”狀態(tài)，個人投資的市場還未打開，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化還要依靠更加強(qiáng)勁的政策刺激和更為寬松的市場環(huán)境[37]。此外，民營企業(yè)的發(fā)展是民間投資發(fā)展的重要前提，轉(zhuǎn)型期民營企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，營商環(huán)境的持續(xù)改善[38]、民營企業(yè)發(fā)展能力的不斷提高[39]都會對民間投資產(chǎn)生重要影響，而經(jīng)濟(jì)增長乏力也急需民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)軍科技等帶來生產(chǎn)力變革的新領(lǐng)域，以科技為引領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能[40]。

(五)2018年至今：我國民間投資的高質(zhì)量發(fā)展階段

新時代在緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)和“中國制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇的背景下，我國民間投資進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大為我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，鼓勵民營企業(yè)更多參與傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化改造，積極參與新能源汽車、新技術(shù)發(fā)展等新興產(chǎn)業(yè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和著力優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境正在成為促進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的重要方面[41]，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)迎來了新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入新的發(fā)展階段，這為民間投資的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。新時代我國民間投資對經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)超政府投資，特別是對高科技行業(yè)、新興行業(yè)的發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢，因此，要重視民間投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響[42]。在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，寬松的數(shù)量型貨幣政策和緊縮的價格型貨幣政策分別通過資金供給和控制物價在短期內(nèi)帶來民間投資的增長，而要實(shí)現(xiàn)民間投資的長期增長，還需要結(jié)構(gòu)型貨幣政策工具來調(diào)節(jié)[43]。新時代也是我國深入踐行新發(fā)展理念的重要階段，要實(shí)現(xiàn)綠色全要素生產(chǎn)率的提升，必須加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，而民間投資與環(huán)境規(guī)制之間呈現(xiàn)顯著的“U”形關(guān)系，加大民間投資可以促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的提升[44]。同時，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系對于推動民間投資更好發(fā)展具有重要意義，要從政府職能轉(zhuǎn)變、完善制度建設(shè)、為民營企業(yè)提供公平競爭機(jī)會等方面去構(gòu)建新型政商關(guān)系[45]。此外，新時代我國民間投資的高質(zhì)量發(fā)展要依托區(qū)域民間投資發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?nèi)?shí)現(xiàn)。河南省民營企業(yè)在推動河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，新時代要重點(diǎn)從解決民營企業(yè)融資難和建設(shè)服務(wù)型政府兩方面發(fā)力推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也將為民間投資發(fā)揮主力軍作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[46]。在新冠肺炎疫情和國內(nèi)外形勢變化的影響下，廣州的民營經(jīng)濟(jì)如何在粵港澳一體化發(fā)展中解決企業(yè)發(fā)展難題并實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展是廣東省民間投資發(fā)展需要破解的難題，這不僅需要廣州的民營企業(yè)通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高企業(yè)競爭力，還需要政府通過營造新型營商環(huán)境、培育龍頭企業(yè)、促進(jìn)廣州和深圳企業(yè)間的合作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供沃土，只有練好“內(nèi)功”和培植“厚土”，才能實(shí)現(xiàn)廣州民營經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，也才能從根本上破解民間投資發(fā)展的困境[47]。

三、新時代我國民間投資的現(xiàn)狀及趨勢

新時代我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，這也對民間投資的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，只有立足我國民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀，深入把握新時代民間投資發(fā)展的新趨勢，才能在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下實(shí)現(xiàn)我國民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)我國民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國民間投資得到不斷發(fā)展，在2010年中央頒布“新36條”等一系列推動民間投資政策措施的持續(xù)刺激下，2015年我國民間固定資產(chǎn)投資達(dá)到峰值。2018年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，民間投資分布較集中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)鏈的低端且產(chǎn)業(yè)附加值不高亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展，相應(yīng)的民間投資正在逐步撤出，因此民間固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降趨勢。2020年，在新冠肺炎疫情和國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的背景下，我國民間投資經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，民間固定資產(chǎn)投資總額28.93萬億元，占投資總額的55.7%，占據(jù)我國投資總額的“半壁江山”，民間投資占比相較2019年小幅度上升，說明我國經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的成效初顯(見圖2)。

2020年，在民間投資投向的30個行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)正增長的行業(yè)達(dá)到12個，其中石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這4個行業(yè)的增長率高于全國同行業(yè)水平，這說明民間投資在推動產(chǎn)業(yè)深化和經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的作用在日益增強(qiáng)。教育、衛(wèi)生和社會工作，非金屬礦采選業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，道路運(yùn)輸業(yè)，建筑業(yè)和水利管理業(yè)這8個行業(yè)的民間投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平；民間投資在管理行業(yè)和制造行業(yè)普遍呈現(xiàn)負(fù)增長，這些都說明我國民間投資還有很大的增長空間，民間投資投向的行業(yè)需要進(jìn)一步拓展，個別行業(yè)的準(zhǔn)入門檻還須進(jìn)一步放開(見表1)。

圖2 2012—2020年度我國民間固定資產(chǎn)投資總額及占比②

(二)新時代我國民間投資的發(fā)展趨勢

進(jìn)入新時代，我國發(fā)展面對的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等都提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)，民間投資也要適應(yīng)新時代的新趨勢而做出相應(yīng)調(diào)整，才能為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

1.民間投資促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新時代對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕G色化、智能化的轉(zhuǎn)型，需要投資的不斷驅(qū)動，民間投資要把握有利機(jī)遇，積極主動作為，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國民間投資在第一產(chǎn)業(yè)的投資占比相較2017年有所增加，這就意味著我國農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時也說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；某掷m(xù)推進(jìn)對民間投資的吸引力不斷增強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)綠色化、智能化的新發(fā)展為民間投資創(chuàng)造了巨大空間。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展將呈現(xiàn)更多新特點(diǎn)，產(chǎn)生更多新需求，民間投資正在更多參與互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)等的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效改造，催生出農(nóng)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展的新業(yè)態(tài)。與此同時，民間投資也在我國第二、三產(chǎn)業(yè)的改造中積極作為，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。

表1 2020年全國各行業(yè)固定資產(chǎn)投資 總額和民間投資增速對比

2.民間投資參與我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新時代我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)提檔升級，必須對制造業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，才能適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從2020年我國制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的民間投資數(shù)據(jù)來看，其主要投向金屬冶煉及壓延加工、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，新時代要引導(dǎo)民間投資逐步投向與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的制造業(yè)。2020年，我國新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)中民營企業(yè)的占比高于國有企業(yè)，這些民營企業(yè)主要分布在北京、上海、深圳、杭州，且普遍由阿里巴巴、騰訊、華為等科技型企業(yè)帶動，在行業(yè)和地理分布上相對比較集中，短期內(nèi)有利于我國經(jīng)濟(jì)增長，長期來看將會產(chǎn)生制造業(yè)的行業(yè)分化和地理分化，不利于經(jīng)濟(jì)的長期增長。因此，新時代我國民間投資要在制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行合理的投資布局，通過不斷增強(qiáng)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動的功能，以此實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

3.民間投資推動城市功能不斷提升

新時代我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了后工業(yè)化時代，后工業(yè)化時代的顯著特征是以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)的不斷崛起。近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民間投資占比大致保持在42%左右，且投向的行業(yè)主要集中在流通性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)[48]，而在公共管理服務(wù)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會性服務(wù)業(yè)的發(fā)展中很難看到民間投資的身影。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，原有的以土地擴(kuò)張和工業(yè)化為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式必將被以社會化服務(wù)業(yè)功能不斷健全為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式所取代，城市社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇也創(chuàng)造了我國民間投資的發(fā)展機(jī)遇，新時代的民間投資必須轉(zhuǎn)向投資輔助城市功能不斷提升的社會化服務(wù)行業(yè)，這是我國城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是走以人為核心新型城鎮(zhèn)化道路的必然要求。從目前我國社會化服務(wù)業(yè)的民間投資發(fā)展情況來看，我國還沒有放開民間投資的準(zhǔn)入門檻，相關(guān)的投資政策也相對滯后，需要國家在這些方面做出相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。

4.民間投資助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

新時代，我國以新技術(shù)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)增長中的重要驅(qū)動力，民間投資要緊跟時代步伐，助力我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為依托發(fā)展起來的科技服務(wù)行業(yè)正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過程中改變著我們的生活，不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)了綠色化、智能化發(fā)展。同時，消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的興起充分發(fā)揮了我國人口大國的優(yōu)勢，在消費(fèi)不斷升級的今天創(chuàng)造出巨大的消費(fèi)需求，在加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)體系新格局的背景下，發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)既有助于加快構(gòu)建我國內(nèi)需體系，又是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。在新技術(shù)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動下，我國經(jīng)濟(jì)將會實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，而新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也必將為我國經(jīng)濟(jì)注入持久動能。

5.民間投資的飛速發(fā)展預(yù)示著我國進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代

隨著我國資本、技術(shù)、人才等的不斷集聚，加上互聯(lián)網(wǎng)推動下人們生產(chǎn)和生活方式的變革，共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會也越來越多，社會流動性得以不斷提高。2020年在新冠肺炎疫情和國際貿(mào)易摩擦的持續(xù)影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，2020年我國新增市場主體近2 360萬家，同比增速仍高達(dá)21.95%，預(yù)示著我國已進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新已成為時代的主旋律，因此，新時代我國民間投資也必將進(jìn)入飛速發(fā)展階段，我國要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，推動民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、我國民間投資的新實(shí)踐

新時代我國民間投資迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，中央政府針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營企業(yè)培育和刺激民間投資形成了一套政策“組合拳”，全國各地相繼開始了推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐。

(一)以制度建設(shè)引領(lǐng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

從2017年開始，中央將支持非公有制經(jīng)濟(jì)和扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策下沉到“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、完善金融體系建設(shè)等方方面面，通過降低市場準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)和規(guī)范管理、完善創(chuàng)新制度體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。鼓勵民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，在制度上為民營企業(yè)的發(fā)展不斷松綁，有力地推動了民營企業(yè)的發(fā)展，使其正在成長為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。不斷細(xì)化民間投資各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新推廣PPP模式，盤活存量資本和建立合理投資回報機(jī)制，進(jìn)一步掃清了民間投資發(fā)展的障礙。青島市積極響應(yīng)中央政府政策的“組合拳”，整合現(xiàn)有民間投資政策和征集促進(jìn)民間投資發(fā)展的“好辦法”，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干措施》，重點(diǎn)在民間資本“敢投、能投、愿投”上出實(shí)招，引導(dǎo)民間投資參與人工智能、5G、新能源汽車、新基建等新興產(chǎn)業(yè)，有力地推動了青島城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府在稅費(fèi)政策、用地用能等方面加強(qiáng)對民間投資的高位配套服務(wù)保障力度，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目的加快啟動、建設(shè)與運(yùn)營。同時，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會、商會的組織作用，激發(fā)了市場活力，有效推動了民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動了民間資本的積極性。2020年，青島市民間投資增長13%，民間投資占全市投資的比重達(dá)到57.5%，高于全市固定資產(chǎn)投資9.8個百分點(diǎn)，高于山東省民間投資增速6.1個百分點(diǎn)，以織牢織密政策網(wǎng)為抓手的發(fā)展模式有效地推動了青島市民間投資的發(fā)展。

(二)以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為民間投資賦能

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平深刻影響著民間投資的發(fā)展，眾多省份立足自身比較優(yōu)勢，在著力培育區(qū)域發(fā)展能力的同時為民間投資創(chuàng)造更廣闊的空間，鼓勵民間投資積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，形成了獨(dú)具特色的民間投資發(fā)展模式，也為民間投資更好發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。海南省于2017年提出了實(shí)施“美麗海南百千工程”，政府通過不斷加大支持民間投資的參與力度，實(shí)現(xiàn)了民間投資與文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。河南省將民間投資與民生工程聯(lián)姻，通過加大民間投資參與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域建設(shè)，改善了城市面貌，提高了百姓生活的幸福感，獲得了人民群眾的一致好評。甘肅省在全面推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作的過程中，撬動民間資本參與易地扶貧搬遷、交通扶貧、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧、百姓增收致富和民營企業(yè)發(fā)展的共贏。民間投資參與服務(wù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我國民間投資實(shí)踐的主流模式，這不僅有效推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是民間投資的重要價值體現(xiàn)，對于活躍區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高社會生產(chǎn)力等都具有重要作用。

(三)以培育民間投資內(nèi)生增長動力為核心的“臺州模式”

民間投資的發(fā)展水平受到很多因素的影響，其中最關(guān)鍵的是其內(nèi)生增長動力的培育。浙江省作為我國民間投資最早實(shí)踐的省份之一，在民間投資的發(fā)展上積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時代，浙江省緊跟時代步伐，牢牢把握政策導(dǎo)向，使得民間投資的發(fā)展一直處在全國領(lǐng)先水平。浙江省臺州市深入貫徹落實(shí)中央支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，民間投資更是長期保持了10%以上的增長速度，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。臺州市大力推進(jìn)“非禁即入”的投資政策，鼓勵民間投資參與教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)展，不斷拓展民間資本的投資空間。在鐵路、機(jī)場等大型項(xiàng)目建設(shè)上推行PPP民間資本投資常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了政府與社會資本的有效結(jié)合。通過舉辦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等活動有力地吸引了民間資本。臺州市政府還為民間投資的發(fā)展構(gòu)筑起強(qiáng)有力的投融資政策保障體系，主要以完善金融組織、創(chuàng)新金融產(chǎn)品的舉措為民間投資提供多元化的融資環(huán)境。此外，在民營企業(yè)發(fā)展上，臺州市政府最大程度簡化審批流程，加強(qiáng)數(shù)字支撐和動態(tài)化清單管理，實(shí)現(xiàn)了對民營企業(yè)的強(qiáng)有力支持，為民間投資的高位運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

(四)以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推民間投資的“許昌模式”

黨的十九大報告指出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，河南省許昌市緊緊圍繞這一精神，將培育民營企業(yè)發(fā)展作為助推民間投資增長的主渠道，形成了我國民間投資新實(shí)踐的“許昌速度”，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，河南省許昌市近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了8%～9%的高位運(yùn)行，其原因在于民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要支撐[49]，這為民間投資助推經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！霸S昌速度”的出現(xiàn)基于以下幾點(diǎn)：一是源于許昌市長期以來對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比高達(dá)80%以上，其中民營企業(yè)占比高達(dá)97%，民間投資占社會總投資的90%以上。二是民間投資的規(guī)模大，規(guī)模以上民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域的投資占比高達(dá)28%；47個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目占了42個，帶動服務(wù)業(yè)投資增速高達(dá)33%。三是民間投資覆蓋面寬，像民營企業(yè)瑞貝卡集團(tuán)參與城市供水、污水處理、公交運(yùn)營、房產(chǎn)開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。除此之外，許昌市還重視企業(yè)孵化，注重企業(yè)與科研院所的合作以此加速科技創(chuàng)新，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保障體系，厚植企業(yè)家土壤等措施，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語

我國民間投資發(fā)展、演變的邏輯進(jìn)路雄辯地證明，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和不斷完善，民間投資在我國的發(fā)展經(jīng)歷了漫長而艱難的探索與實(shí)踐，民間投資經(jīng)歷了起步階段、快速發(fā)展階段、壯大提升階段、轉(zhuǎn)型升級階段的發(fā)展演變，迎來了高質(zhì)量發(fā)展階段，民間投資已經(jīng)發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，在加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程，改善人民生活水平，促進(jìn)社會公平效率等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用，受人口老齡化和財政壓力的影響，未來民間投資對于我國經(jīng)濟(jì)增長的作用將更加重要。新時代要實(shí)現(xiàn)我國民間投資的高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，要順應(yīng)時代的要求鼓勵民間投資更多參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和新興產(chǎn)業(yè)，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為民間投資開辟更多投資空間，要加強(qiáng)制度建設(shè)對民間投資的引領(lǐng)作用，以非公有制經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展不斷增強(qiáng)民間投資的內(nèi)生增長動力，從政府、市場、社會等各方面匯聚起助推民間投資發(fā)展的磅礴力量，營造有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境，牢牢把握新時代賦予民間投資發(fā)展的新機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)大的力量。

注 釋：

①以下統(tǒng)稱為民間投資，且西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中對投資的研究，如果沒有特別說明，一般是對私人投資的研究。

②數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013—2020年)，中國統(tǒng)計(jì)出版社。