薛博超 東北烈士紀(jì)念館

在建設(shè)小康社會的過程中，傳統(tǒng)文化的傳承顯得極其重要，文化建設(shè)在其中發(fā)揮著重要的作用?；鶎硬┪镳^文物保護(hù)與管理工作在很大程度上直接關(guān)系著中國傳統(tǒng)文化的傳承效果，相關(guān)部門要加強(qiáng)對基層博物館文物保護(hù)工作的力度，提高基層博物館文物的利用率，在促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化發(fā)展的同時(shí)，為我國基層博物館文物保護(hù)及利用工作提供可參考的指導(dǎo)依據(jù)。

我國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長。社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展加快了各行各業(yè)的發(fā)展腳步，也在一定程度上對我國文物傳承提出了更高要求。保護(hù)中華傳統(tǒng)文化以及文物是每一個(gè)公民的職責(zé)與義務(wù)，這就要求基層博物館要采用一種正確的方式加強(qiáng)對文物的保護(hù)力度?；鶎硬┪镳^是文物保護(hù)的主體力量，其一定要發(fā)揮自身職責(zé)，在保護(hù)文物的同時(shí)促進(jìn)中華民族傳統(tǒng)文化的傳播。因?yàn)槲奈飳儆谝环N不可再生資源，國家相關(guān)部門一定要將文物保護(hù)工作重視起來。文物對于一個(gè)國家而言，是人類在不斷的發(fā)展過程中為子孫后代遺留下來的無價(jià)之寶，見證著一個(gè)國家的歷史文化發(fā)展。

我國基層博物館文物保護(hù)的現(xiàn)狀

經(jīng)費(fèi)不足

我國基層博物館的主要職責(zé)就是對當(dāng)?shù)毓茌爡^(qū)內(nèi)文物、傳統(tǒng)村落以及考古遺跡這些代表我中國傳統(tǒng)文化的古代建筑以及物品等進(jìn)行保存管理，在此過程中發(fā)揮出這些文物古跡的價(jià)值。從這一方面來看，基層博物館進(jìn)行文物保護(hù)是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，可謂功在當(dāng)代，利在千秋。通過保護(hù)文物古跡，可以使其價(jià)值得到充分地發(fā)揮。

我們對我國基層博物館文物保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，我國基層博物館最為常見的問題就是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致對基層博物館文物保護(hù)及管理工作造成了阻礙，使得基層博物館文物資源不能得到有效的保護(hù)與合理的利用。由于一些縣級以下的文物保護(hù)單位缺乏相應(yīng)的財(cái)政支持，在資金上比較短缺，但是不論是文物的日常管理，還是一些不可移動文物的修繕，都需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作為保障。目前，由于政府相關(guān)部門缺乏對博物館文物保護(hù)工作的重視，尤其是一些基層博物館，不論是在人員還是在經(jīng)費(fèi)方面都缺乏保障，比如一些縣級區(qū)域的博物館，政府相關(guān)部門也只是將其中的一部分文物保護(hù)以及修繕費(fèi)用納入在了國家財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，但是實(shí)際上，未納入到國家財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)的文物占大多數(shù)，這一部分文物缺乏經(jīng)費(fèi)保障，在進(jìn)行修繕以及管理方面也就得不到有效的管理。嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)了損壞時(shí)也未能得到及時(shí)修繕的情況。雖然也有一部分文物已經(jīng)寫在了文件保護(hù)名單當(dāng)中，但是在財(cái)政資金落實(shí)方面并沒有付出實(shí)際的行動?；鶎硬┪镳^財(cái)政投入的不足導(dǎo)致其在進(jìn)行文物保護(hù)與管理工作方面缺乏保障，尤其是處于村落、鄉(xiāng)野間的一些文物瀕臨坍塌的風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏財(cái)政支持，而出現(xiàn)了無人問津、無人管理的情況。

基層博物館機(jī)構(gòu)設(shè)置方面不夠合理

基層博物館承擔(dān)著保護(hù)國家傳統(tǒng)文化及文物古跡的職責(zé)，這樣看來，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，基層博物館也應(yīng)該與國家文物古跡保護(hù)單位具備相同的崗位職責(zé)，也應(yīng)該將其列入事業(yè)單位范疇，并且在行政職能劃分上應(yīng)具備具體管理和具體服務(wù)的特征。但是對于一些基層博物館，尤其是一些縣城區(qū)域的博物館，并沒有設(shè)置專門的行政管理部門，有的雖然設(shè)置了行政管理部門，但是在權(quán)屬方面，隸屬事業(yè)單位，或者與當(dāng)?shù)匚幕?、旅游局、外事局等進(jìn)行了合并，這樣一來，基層博物館在級別方面，明顯低于政府其他部門，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員未能重視起來，相關(guān)政府部門也缺乏重視和關(guān)注，不論是在人力配制還是財(cái)力分配方面都比較低。由于得不到相關(guān)部門及工作人員的支持，缺乏完善的管理體系，對基層博物館的長遠(yuǎn)發(fā)展將造成了極大的阻礙。

缺乏專業(yè)性的保護(hù)人才

文物保護(hù)管理工作需要專門的人員承擔(dān)起這份職責(zé)，由于專業(yè)性比較強(qiáng)對相關(guān)保護(hù)及管理人員提出的要求比較高，要求文物保護(hù)及管理人員具備豐富的理論知識以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在文物保護(hù)及管理的工作中充分發(fā)揮出自身職責(zé)。但是實(shí)際上，目前我國大部分基層博物館中缺乏專業(yè)性的人才，導(dǎo)致文物保護(hù)及管理質(zhì)量得不到提升。在具體的工作中，由于基層博物館缺乏配套的人員編制，文物保護(hù)人員缺乏專業(yè)的理論知識以及工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中無法發(fā)揮出自身優(yōu)勢，出現(xiàn)了混日子的現(xiàn)象，在工作之余也未能進(jìn)行文物保護(hù)及管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基層博物館及管理部門出現(xiàn)了“養(yǎng)懶人”的現(xiàn)象，文物保護(hù)及管理人員在其位，卻不謀其政。

文物保護(hù)與文物利用不能協(xié)調(diào)

社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人重視起了中國傳統(tǒng)文化的傳播，在這樣的大環(huán)境下，文物資源的社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸凸顯。尤其是基層博物館加強(qiáng)對文物資源的保護(hù)，在此基礎(chǔ)上對文物的價(jià)值進(jìn)行深入挖掘，一方面能夠獲得經(jīng)濟(jì)上的收益，從而為基層博物館進(jìn)行文物保護(hù)及管理等提供資金保障；從另外一個(gè)方面來看，對文物資源的保護(hù)還能在很大程度上促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步發(fā)展。

但是目前，我國大多數(shù)基層博物館雖然已經(jīng)具備了豐富的藝術(shù)文化，保留著珍貴的歷史文化遺存，但是由于缺乏有效管理及保護(hù)，導(dǎo)致大部分文物得不到合理的開發(fā)及利用，文物資源所具備的社會價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到發(fā)揮。比如一些基層博物館管理人員對一些文物進(jìn)行維修修繕之后將其閑置，導(dǎo)致博物館文物利用率降低。還有部分基層博物館未能深入挖掘文物的內(nèi)在價(jià)值，特別是一些古遺跡和古建筑也未能體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。

基層博物館加強(qiáng)文物保護(hù)的措施

適當(dāng)?shù)丶哟筘?cái)政投入力度

基層博物館要想加強(qiáng)對文物的保護(hù)及管理，首先，地方政府部門要將文物的保護(hù)與管理工作重視起來，并結(jié)合具體情況，適當(dāng)加大基層博物館文物保護(hù)及管理方面的財(cái)政投入比例。如將基層博物館文物保護(hù)工作人員的薪酬費(fèi)用、文物的管理費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等均納入到政府公共服務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目中，并且這些費(fèi)用的投入力度還要根據(jù)政府部門財(cái)政收入的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，比如說當(dāng)縣級財(cái)政部門財(cái)政收入有所增加時(shí)，給基層博物館文物保護(hù)及管理部門撥付的支持?jǐn)?shù)量也要相應(yīng)增加。

政府工作人員首先要樹立良好的發(fā)展觀念與政績觀念，將基層博物館文物保護(hù)成績納入到政府工作中，政府相關(guān)工作人員要及時(shí)意識到這一點(diǎn)，重視其基層博物館文物保護(hù)工作，并且在日常工作中能夠主動承擔(dān)起保護(hù)文物的主體責(zé)任，尤其不能以損毀文物、破壞古遺跡等為代價(jià)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府相關(guān)部門還要結(jié)合基層博物館的具體情況建立完善的責(zé)任追查及監(jiān)督機(jī)制，各工作人員之間互相監(jiān)督，對出現(xiàn)嚴(yán)重失職問題的政府工作人員要進(jìn)行問責(zé)查處。通過建立完善的法律法規(guī)制度，讓每一位政府工作人員都能明確自身的工作職責(zé)，以保證上級部門所撥付的基層博物館文物保護(hù)及管理資金能夠落在實(shí)處，并且將其真正用于文物保護(hù)工作。在這一方面，我們可以借鑒美國一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。美國的歷史比我國短得多，但是在遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)方面，美國卻早于我國。其在文物文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的使用方面，具體由美國聯(lián)邦政府針對文化遺產(chǎn)的保護(hù)資金已經(jīng)制定了多部法律法規(guī)和多項(xiàng)政策。我國政府相關(guān)部門也應(yīng)及時(shí)重視起基層博物館文物保護(hù)及管理工作，結(jié)合基層博物館的具體情況，制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)，保障基層博物館文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并且隨著一些社會資金在文物保護(hù)方面的逐步投入，文物保護(hù)及管理組織機(jī)構(gòu)方面也應(yīng)該逐步完善，在有效緩解政府部門資金支出負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高基層博物館文物保護(hù)及管理的水平。

設(shè)置合理的文物保護(hù)及管理機(jī)構(gòu)

基層博物館要根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置合理的文物保護(hù)及管理機(jī)構(gòu)，與文化局、旅游局等單位合并的部門要從中分離出來，設(shè)置專門的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，讓每一位文物保護(hù)人員都能明確自身工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，對基層博物館文物保護(hù)部門進(jìn)行形式轉(zhuǎn)變，可以將其轉(zhuǎn)變成行政機(jī)構(gòu)，為行政管理與執(zhí)法工作提供可靠的后盾保障。所設(shè)置的文物管理部門一定要將文物保護(hù)單位中的“四有”檔案管理職責(zé)落實(shí)在具體的工作中，針對區(qū)域內(nèi)的文物要進(jìn)行具體規(guī)劃，制定詳細(xì)的文物保護(hù)策略。在思想上，提高認(rèn)識，要認(rèn)識到文物管理工作以及自身職責(zé)的重要性，對部門職能進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)文物保護(hù)管理部門與規(guī)劃部門、旅游部門、發(fā)展改革部門、宗教部門以及公安部門等多個(gè)部門之間的溝通交流，尤其是一些地方項(xiàng)目工程建設(shè)的過程中。在一些行政許可以及行政審批方面，一定要與相關(guān)文物管理部門進(jìn)行有效溝通，認(rèn)真聽取文物保護(hù)相關(guān)部門所提出的相關(guān)建議以及意見，在保障文物安全的基礎(chǔ)上再進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)。

其次，還要進(jìn)一步健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置情況，構(gòu)建一個(gè)由縣級、鄉(xiāng)級和村級逐層管理的文物管理機(jī)構(gòu)，每一位管理人員及管理機(jī)構(gòu)都要明確自身工作職責(zé)，對所管轄區(qū)域的文物進(jìn)行負(fù)責(zé)?；鶎硬┪镳^在進(jìn)行文物保護(hù)及管理的過程中，還應(yīng)遵循“屬地管理”的原則，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通，落實(shí)管理職責(zé)，如有必要，還可與文物所處區(qū)域政府部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書?；鶎硬┪镳^要將文物保護(hù)及管理工作納入到日常工作范疇中，并將其工作效果納入到政府部門年度考核中。建立完善的責(zé)任追究制度及監(jiān)督制度，相關(guān)執(zhí)法部門還要加大對文物保護(hù)的執(zhí)法力度，全面提高基層博物館保護(hù)及管理文物的能力。

加強(qiáng)文物保護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

基層博物館進(jìn)行文物保護(hù)的過程中，還要加強(qiáng)對文物保護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要保證選人及用人制度的公平性和公正性，避免出現(xiàn)走后門的情況，基層博物館可以根據(jù)自身實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卦黾右恍┤藛T編制的崗位，制定完善的文物保護(hù)與管理人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)一些專業(yè)性較強(qiáng)的管理型人才。其次，在日常工作中要重視對人才培養(yǎng)及鍛煉，進(jìn)一步提高基層博物館文物保護(hù)及管理隊(duì)伍的綜合水平，促進(jìn)我國文物保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。最后，還要加強(qiáng)與開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校的合作，讓更多的學(xué)生能夠積極地參與到基層文物保護(hù)工作實(shí)踐中。

促進(jìn)文物保護(hù)與文物利用協(xié)調(diào)

基層博物館還應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況開發(fā)一些特色的文物博覽產(chǎn)品，比如打造一個(gè)移動的數(shù)字化展館。基層博物館進(jìn)行特色產(chǎn)品的開發(fā)，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及多媒體技術(shù)，不但能夠有效解決資金困難的問題，還能夠通過數(shù)字化展館將博物館文物的歷史文化展示給更多的人，從總體上提高文化的水平，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得文物保護(hù)與文物利用能夠形成良性循環(huán)。比如開發(fā)一些具有文物特色的文博產(chǎn)品，結(jié)合博物館文物的文化特色，減少資金浪費(fèi)，提高文物的利用率。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基層博物館還應(yīng)該積極迎合數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)為我們提供的紅利，通過一些新媒體平臺宣傳和推廣博物館一些文物產(chǎn)品，比如在近兩年來比較火熱的微信公眾號、抖音APP及快手APP等推廣平臺?；鶎硬┪镳^也可以通過直播的形式給人們講解一些博物館內(nèi)文物的特點(diǎn)，通過直播的方式促進(jìn)文物博覽產(chǎn)品的銷售，還可以通過直播對文物的真假性進(jìn)行鑒定。從這方面來看，基層博物館保護(hù)及管理人員一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，對博物館文物利用的方式進(jìn)行創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，尋找出有利于博物館發(fā)展的更多出路。近兩年來比較火熱的移動數(shù)字化展館，基層博物館可以充分借鑒這些成功的案例，適當(dāng)?shù)南蛑苿訑?shù)字展館的方向推進(jìn)，讓更多的用戶足不出戶就可以通過移動端游覽博物館。待數(shù)字化展館建立完成后還可以將其與文物博覽產(chǎn)品、直播等多種方式進(jìn)行有效結(jié)合，為更多的民眾提供一個(gè)高質(zhì)量的精神文化生活類服務(wù)，進(jìn)一步提高基層博物館文物保護(hù)及管理工作水平，同時(shí)促進(jìn)文物保護(hù)與文物利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，基層博物館文物是我國文物資源的重要組成部分，同時(shí)，博物館文物還是中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的力量源泉，我們要弘揚(yáng)愛國主義精神，做好對中國傳統(tǒng)文化的宣傳工作，做好基層博物館文物保護(hù)及利用工作，加強(qiáng)文化建設(shè)，彰顯地域文化特色，進(jìn)一步提高人們的文化自信?；鶎硬┪镳^也要加強(qiáng)對文物的保護(hù)及管理力度，提高文物古跡的利用率，勇?lián)?zé)任和使命。