方菲 王志平

隆冬時節(jié)的沈陽，日間氣溫低至零下二十余攝氏度，突發(fā)的疫情，讓遼寧省沈陽市于洪區(qū)檢察院檢察長劉曉濤身上的擔(dān)子也更重了。戰(zhàn)疫行動和檢察工作，成為他心里最惦記的兩件事情。

為了配合疫情防控工作，劉曉濤從院里抽調(diào)出40名干警，奔赴街道協(xié)助開展全員核酸檢測工作。在凜冽的寒風(fēng)中，穿著防護(hù)服的干警一站就是四五個小時，雙手雙腳早已凍得不聽使喚。有時候需要入戶進(jìn)行檢測，由于防護(hù)服的密閉性很強，進(jìn)入屋內(nèi)大家渾身是汗，衣服濕乎乎的貼在身上，哈氣在呼出的面罩上也會凝成水珠。如果這個時候再走出屋外，寒風(fēng)一吹，濕乎乎的身體瞬間透心涼，而且面罩上的水珠也會迅速結(jié)成冰，遮擋住自己的視線。

每次看到精疲力竭而歸的干警們，劉曉濤都會感到一陣陣心疼，不斷向他們噓寒問暖，還會叮囑他們要好好休息。

以上只是于洪檢察融入?yún)^(qū)域工作的一段印記。2020年10月14日，當(dāng)于洪區(qū)檢察院的名字出現(xiàn)在“全國先進(jìn)基層檢察院”的名單里時，劉曉濤對著全院干警輕輕地說了一句：“好的，辛苦了?！彪m然只有簡單的一句話，但劉曉濤深知這些年開展檢察工作的不易，他和每位干警都付出了許多努力。尤其是助力法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，于洪區(qū)檢察院也練就了一些真本領(lǐng)。

探索民營企業(yè)法治化營商環(huán)境

《方圓》：據(jù)不完全統(tǒng)計，于洪區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)2000余家，不少企業(yè)處于小而散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在你看來，這些企業(yè)防御風(fēng)險能力比較弱的地方有哪些？

劉曉濤：隨著國家振興東北老工業(yè)基地力度的不斷加大，于洪區(qū)融入沈陽經(jīng)濟(jì)圈的步伐也不斷加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，給檢察事業(yè)發(fā)展帶來了良好契機，同時也提出了新的要求。從企業(yè)發(fā)展的成長過程來看，區(qū)域內(nèi)仍有一部分中小型企業(yè)處于粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，缺乏相關(guān)法律知識，缺少法律自我約束能力，比如企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金等案件時有發(fā)生;在外部的經(jīng)營活動中，一些企業(yè)制定的商業(yè)合同存在法律漏洞，遭受損失的情況也時有發(fā)生。

《方圓》：據(jù)了解，于洪區(qū)檢察院經(jīng)常開展法治宣傳工作，使駐區(qū)企業(yè)法律意識增強，遇到問題積極尋求檢察院的幫助，請你舉個事例來說明一下？

遼寧省沈陽市于洪區(qū)檢察院檢察長劉曉濤。（圖片來源：受訪者供圖）

劉曉濤：有這樣一件事情。2019年末，我們受理了一起涉嫌假冒注冊商標(biāo)的案件。被侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)是于洪區(qū)的知名民營企業(yè)，也是國家級高新技術(shù)企業(yè)。該企業(yè)在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)，有人冒用自己的商標(biāo)對外銷售產(chǎn)品，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。案件移送到檢察機關(guān)后，我們經(jīng)審查認(rèn)為，案件缺乏關(guān)鍵證據(jù)沒有形成完整的證據(jù)鏈條，我們制定了詳細(xì)的補充偵查提綱，將案件退回偵查機關(guān)補充偵查，并由承辦檢察官隨時跟進(jìn)了解案件進(jìn)展情況，但當(dāng)時受疫情影響，案件的關(guān)鍵證人在外地，取證非常困難。

2020年首個檢察長信訪接待日里，這家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人氣沖沖要檢察院“給個說法”。在接訪的過程中，我詳細(xì)地把案件情況向這名企業(yè)負(fù)責(zé)人做了解釋，得到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的理解和支持，離開的時候緊緊地拉著我的手，連聲說“感謝”！后期我們與公安機關(guān)配合借助遠(yuǎn)程視頻的方式，調(diào)取并固定了案件關(guān)鍵證據(jù)，確保形成了完整的證據(jù)鏈條，依法對犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

通過這件事，我覺得企業(yè)能夠主動向我們反映問題，說明他們對我們的工作是信賴和認(rèn)可的，而我們對他們的煩心事、操心事也要及時做出回應(yīng)，通過了解司法辦案程序，讓他們從心底感覺踏實，知道檢察院能夠幫到他們，這樣不僅在我們與企業(yè)之間搭建起一座互動溝通的橋梁，也能讓我們不斷發(fā)現(xiàn)工作中的不足，積極去改進(jìn)。

《方圓》：在促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展方面，于洪區(qū)檢察院進(jìn)行了哪些探索？

劉曉濤：于洪區(qū)轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)約占沈陽市中小企業(yè)總量的四分之一左右，在沈陽市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展中也起到了重要作用。因此在抓精準(zhǔn)服務(wù)、促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，我們基本形成了涉企“掛案”清理、辦案“綠色通道”、積極追贓挽損、送達(dá)檢察建議、一案一回訪等措施，形成案前、案中、案后全流程“閉環(huán)式”的工作模式。

我們還深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)和生產(chǎn)一線，通過深入溝通，我們也能更有效的為企業(yè)提供法律援助，幫助企業(yè)及時堵塞制度、管理和決策等環(huán)節(jié)的漏洞和風(fēng)險，也為一些有困難的企業(yè)出具了全面的“法律體檢”報告，為他們量身定制了“康復(fù)套餐”。

在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提升檢察貢獻(xiàn)度

《方圓》：在于洪區(qū)檢察院辦理的民營企業(yè)案件中，有沒有你印象比較深刻的案子？

劉曉濤：我們曾組織過專題調(diào)研，對2018年以來涉及民營企業(yè)的案件進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，半年左右的時間，有7件涉及駐區(qū)一家知名電子商務(wù)有限公司的案子，都是犯罪嫌疑人利用企業(yè)在商品退換貨、商品防損、物流流通等環(huán)節(jié)的管理漏洞，實施了詐騙、盜竊犯罪等犯罪行為，我們結(jié)合辦案及時制發(fā)檢察建議，并同區(qū)營商局到企業(yè)送達(dá)檢察建議幫助企業(yè)規(guī)范管理。

在一些電商類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營過程中，商家或消費者遭遇詐騙屢見不鮮。在一些案件里，犯罪嫌疑人通過非法手段獲取消費者的訂單信息后，冒充商家謊稱商品存在質(zhì)量問題，承諾退款或補償，套取網(wǎng)絡(luò)收款賬號，給消費者發(fā)送付款二維碼或鏈接，詐騙消費者錢款。有的犯罪嫌疑人冒充電商平臺員工或者聲稱為平臺的第三方合作伙伴，向商家謊稱可以幫忙獲取平臺推廣或是可以減輕公司對商家的處罰，以此詐騙商家錢款。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的極大普及和電子商務(wù)技術(shù)的成熟，一些犯罪分子乘虛而入，利用人們在購物時的疏漏實施犯罪活動，甚至還出現(xiàn)了一些新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。比如通過刷信譽拿傭金、制作釣魚網(wǎng)站，以提供貸款需要先期支付一定服務(wù)費為由實施詐騙等，已然形成了一種黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。

面對這些案件，我們在辦案中要做足功課，甚至是需要走到犯罪發(fā)生的最前端。我們也需要深入企業(yè)，制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)做好預(yù)防工作。

《方圓》：針對中小企業(yè)面臨的法律問題，于洪區(qū)檢察院提出了哪些有效的辦案機制？

劉曉濤：針對中小企業(yè)的法律問題，我們聚焦協(xié)作機制，建立起了“點”“線”“面”相結(jié)合的檢企溝通機制，及時回應(yīng)企業(yè)需求。

在“點”的方面，我們對于涉案民營企業(yè)，要做好保護(hù)、預(yù)防還有普法的宣教。對于“線”性工作來說，我們將本區(qū)域內(nèi)行業(yè)進(jìn)行分類，分成了運輸行業(yè)，物流行業(yè)，超市行業(yè)，還有一些相應(yīng)行業(yè)。我們還利用行業(yè)媒介、平臺，將他們組織起來，每季度召開一次面對不同行業(yè)的檢察開放日活動，形式多種多樣。有時候我們?nèi)バ袠I(yè)協(xié)會，有時候進(jìn)入企業(yè)或者將他們召集到本院。在“面”的方面。我們通過于洪區(qū)工商聯(lián)，發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動將區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)的法律需求整合起來，有針對性地定期宣講一些法律知識。比如合同詐騙、職務(wù)侵占等，增強企業(yè)遭受不法侵害時的應(yīng)對能力等。

特別是隨著疫情防控工作進(jìn)入新階段，為企業(yè)解決招工困難和防疫物資短缺的問題成為了重點。針對此，我們建立了服務(wù)于洪物流協(xié)會微信群，推送《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控法律服務(wù)手冊》，為企業(yè)送上法治貼心“大禮包”，盡力做好企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航人”。

《方圓》：有沒有一些典型案例來具體談一談？

劉曉濤：2019年我們辦理了一起職務(wù)侵占案，在偵查環(huán)節(jié)我們依法提前介入，引導(dǎo)偵查機關(guān)及時查封、凍結(jié)犯罪嫌疑人多個銀行賬戶，并建議補充贓款去向等多項證據(jù)材料。后來我們經(jīng)審查認(rèn)為存在退贓可能，第一時間向犯罪嫌疑人及其家屬告知退贓對量刑的重要影響，最終促使犯罪嫌疑人家屬積極退贓，返還被害企業(yè)130余萬元。通過積極幫助企業(yè)追贓挽損，檢察機關(guān)在有效打擊涉企犯罪的同時，注重評估犯罪嫌疑人的財產(chǎn)可執(zhí)行性，盡可能減少企業(yè)損失。這個案子的辦理過程也為我們以后的辦案提供了很好的示范作用。

還有一起案件發(fā)生在2020年4月，在審查起訴一起故意傷害案時，我們注意到犯罪嫌疑人是一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，因其在押導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營受到影響。考慮到嫌疑人和被害人為鄰里關(guān)系后，為了既保護(hù)被害人的合法權(quán)益，又減少民營企業(yè)的損失，我們多次與犯罪嫌疑人的辯護(hù)律師溝通，促成雙方達(dá)成賠償諒解，并引導(dǎo)犯罪嫌疑人真誠悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，法院最終采納了檢察機關(guān)適用緩刑的量刑建議，取得了案結(jié)事了、化解矛盾的積極效果。通過這起案件，我認(rèn)為我們準(zhǔn)確把握了涉企案件司法政策的界限，將化解矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系貫穿辦案的全過程。

不斷探求進(jìn)步空間

《方圓》：據(jù)介紹，于洪區(qū)檢察院設(shè)立了案件回訪制度，你認(rèn)為這項制度在辦理涉及民營企業(yè)的案件中是否有效果？

劉曉濤：為精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，于洪區(qū)檢察院建立了涉民營企業(yè)案件回訪制度，安排專人對涉案企業(yè)進(jìn)行回訪，了解案件辦理效果，聽取企業(yè)對檢察機關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)民營企業(yè)工作的意見建議。

2020年8月，我們組織檢察官到那家被假冒注冊商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了回訪。我們與企業(yè)負(fù)責(zé)人開展了座談，詳細(xì)了解案件辦理的實際效果和當(dāng)前企業(yè)急需解決的法律問題，并為企業(yè)送上《民法典》和檢察工作宣傳資料，努力做好司法辦案的“后半篇文章”。

在下一步的工作中，于洪區(qū)檢察院會繼續(xù)依法全面履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，全力維護(hù)民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為于洪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)高效的司法保障。

《方圓》：于洪區(qū)檢察院成為第七屆“全國先進(jìn)基層檢察院”，能夠獲得這項榮譽是不是挺難的，為此都做了哪些工作？

劉曉濤：于洪區(qū)檢察院從默默無聞到獲評“全國先進(jìn)基層檢察院”，是在區(qū)委和市檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及社會各界關(guān)心支持下，三年來，我們緊緊圍繞于洪發(fā)展大局，秉持“做有情懷有作為檢察院”的信念，堅定“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，一年一個工作主題，轉(zhuǎn)理念、破瓶頸、強弱項、補短板，全體于洪檢察干警一步一個腳印接續(xù)奮斗，以“三個自覺”書寫出于洪檢察的擔(dān)當(dāng)作為。

2018我們的工作主題是基礎(chǔ)建設(shè)年、2019的工作主題是鞏固提升年、2020年的工作主題是質(zhì)效優(yōu)化年，這三年我們也踏踏實實的在做每一項工作。

《方圓》：目前你對院里的工作提出了哪些要求？

劉曉濤：我從事檢察工作已經(jīng)有28年的時間了，我覺得辦案要用心，要有一顆追求公平正義之心，每一件案子在辦理的時候要立得住、訴得出、判得了、效果好。我也不斷引導(dǎo)全院干警樹立“做有情懷有作為檢察院”的執(zhí)法理念來指導(dǎo)我們的各項檢察工作。情懷和作為是相輔相成的，單有情懷，沒有能力不行，單有能力，缺乏情懷，執(zhí)法就是硬邦邦的、機械和教條的。我們要求干警帶著感情執(zhí)法，通過執(zhí)法辦案體現(xiàn)“檢察溫度”，通過檢察環(huán)節(jié)的各項工作，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

雖說基層院每年辦理的90%案件都是小案件，但是人民利益無小事。我們?nèi)媛鋵嵳J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，開展對命案受害家庭的司法救助，對不捕不訴案件舉行公開聽證，這些都體現(xiàn)了我們在檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)法情懷和溫暖。我們立足于洪地處城郊的區(qū)位特點，把守護(hù)于洪“綠水青山”作為檢察機關(guān)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和法律責(zé)任。

我們也會要求每位干警在每項檢察工作中都做到極致，把工作、職責(zé)落到實處。比如說近年來深化檢察官業(yè)績考核、公益訴訟檢察從“穩(wěn)妥積極”到“積極穩(wěn)妥”理念的轉(zhuǎn)變等，這些都要求我們在工作中，既要有所創(chuàng)新，也要做到極致。

《方圓》：一年一度春草綠。春天來了，萬象更新，于洪區(qū)檢察院有什么新舉措，新目標(biāo)？

劉曉濤：基層檢察院的發(fā)展關(guān)鍵在于“人”，需要理念的引領(lǐng)，因此我們提出2021年是于洪檢察“政治建設(shè)提升年”，通過強化政治建設(shè)，真正推動從根本上解決一批檢察工作、檢察隊伍中存在的突出問題。

一切過往，皆為序章。我們會從零開始，在工作中，堅持“大局觀、人民觀、服務(wù)觀”，把各項工作做得極致，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障于洪高質(zhì)量發(fā)展。