李杰

摘 要：農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查作為國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)的重要組成部分，該部分成果將為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。而農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)量作為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的主要參考依據(jù)，成為農(nóng)村土地確權(quán)的根基。本文針對(duì)在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪中數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，首先針對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪的特征與原則進(jìn)行分析，后針對(duì)全野外數(shù)字化測(cè)量、GPS-RTK測(cè)量方法、無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量技術(shù)在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪中的應(yīng)用進(jìn)行分析，以此為構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;測(cè)繪技術(shù);農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)量作為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的主要參考依據(jù)，成為農(nóng)村土地確權(quán)的根基。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)調(diào)查測(cè)繪，作為國(guó)家實(shí)施的重要民生工程，要在行業(yè)規(guī)范與國(guó)家法規(guī)的引導(dǎo)性，完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作，只有通過(guò)精確的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)測(cè)繪數(shù)據(jù)，才能更好地將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作在農(nóng)村推廣。傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)由于其自身的限制性，無(wú)法自動(dòng)化完成測(cè)繪數(shù)據(jù)的記錄與傳輸，而通過(guò)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，不但能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化記錄、傳輸，確保測(cè)量數(shù)據(jù)的完整性，成圖速度快，精準(zhǔn)度更高，還能節(jié)省大量的人力成本，提升測(cè)繪工作的經(jīng)濟(jì)效益，因而數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)將在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪中發(fā)揮更重要的作用。

1 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪特征與原則

1.1 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪特征

首先，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)類型相對(duì)簡(jiǎn)單，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)地籍的測(cè)量與城市相比其不動(dòng)產(chǎn)用地相對(duì)單一，農(nóng)村住宅用地主要包括兩類，分別為住宅建造用地與街道建造用地。在地籍的測(cè)量中，不需要對(duì)土地類型劃分提出更高的要求，因而多數(shù)1∶1000的比例就可以完成測(cè)量操作，而針對(duì)相對(duì)特殊的住房獨(dú)立性強(qiáng)的村鎮(zhèn)，需要通過(guò)1∶2000的比例尺完成。其次，不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪的范圍村鎮(zhèn)限制。最后，呈現(xiàn)出零散式的分布狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村居住密集度與城市相比存在較大差異，很多村落住宅用地并非集中存在，而是呈現(xiàn)出分散狀態(tài)。針對(duì)人口較多的村鎮(zhèn)，住宅基數(shù)較大，一個(gè)縣域就會(huì)劃分為成百上千的村落，即便每個(gè)村落的住宅面的都不算大，但是在測(cè)繪過(guò)程中需要對(duì)每一個(gè)住宅基地進(jìn)行測(cè)量，就面臨較大困難，不僅僅是浪費(fèi)大量的財(cái)力與人力，還會(huì)增長(zhǎng)測(cè)繪時(shí)間。因而在農(nóng)村地籍測(cè)量中，面臨的零散式分布狀態(tài)，就需要通過(guò)數(shù)字化、智能化的測(cè)繪儀器，提升農(nóng)村宅基地測(cè)繪水平。

1.2 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪原則

第一，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查測(cè)繪必須依據(jù)我國(guó)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律實(shí)施，在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中會(huì)遇到很多的矛盾和分歧，當(dāng)遇到權(quán)利人的建筑物尚未經(jīng)過(guò)施工許可而建造，并在尚未提供合法有效的權(quán)利證明前，應(yīng)對(duì)其不予登記，使農(nóng)房測(cè)繪在法治前提下實(shí)施。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記要以測(cè)繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，需要對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行掌控，積極與村民溝通，給村民普及測(cè)繪知識(shí)。第二，服務(wù)為民的原則。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，關(guān)乎農(nóng)民的個(gè)人利益，因而要正確對(duì)待群眾的意見(jiàn)與建議，及時(shí)為群眾解答對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪存在的誤區(qū)，并宣傳國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪政策?，F(xiàn)階段，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)依舊存在老房產(chǎn)證與房屋不符的問(wèn)題，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)錄入的系統(tǒng)圖形與數(shù)據(jù)均存在差異，需要對(duì)其進(jìn)一步調(diào)整，以此減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)針對(duì)民房測(cè)量中的分戶問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確房屋的共有與私人屬性，農(nóng)房分戶制定合適的解決措施，由分戶的群眾簽訂分戶協(xié)議，對(duì)于房屋的共有部分進(jìn)行合理鑒定。其三，提升測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量，由于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)分布相對(duì)分散，傳統(tǒng)的調(diào)查測(cè)繪方式對(duì)控制點(diǎn)難以更好地設(shè)置，無(wú)法精準(zhǔn)地獲得定位，因而通過(guò)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，采用大數(shù)據(jù)方式，運(yùn)用國(guó)土資源衛(wèi)星進(jìn)行定位，成為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的重要依據(jù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下手持測(cè)繪儀器與全站儀在進(jìn)行測(cè)繪后，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，有效提升測(cè)繪工作的精準(zhǔn)度，即便在缺少圖紙的情況下，也能較好地完成大型的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，對(duì)測(cè)繪的重要信息進(jìn)行復(fù)核。

2 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查中的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)

數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)包括：提升農(nóng)村權(quán)籍測(cè)量的自動(dòng)化水平，在測(cè)繪中數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)現(xiàn)已應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)算，還具有能夠自主識(shí)別與調(diào)用符號(hào)等多種功能;同時(shí)數(shù)字化繪制的精準(zhǔn)度顯著高于傳統(tǒng)繪制技術(shù)，并在測(cè)繪數(shù)據(jù)的收集、接受以及處理的流程中，提高測(cè)定的精準(zhǔn)水平，以此確保繪制質(zhì)量;其他通過(guò)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)構(gòu)建地籍測(cè)量體系，填補(bǔ)地形圖繪制信息庫(kù)的空白，也為以后的測(cè)繪工作提供參考?，F(xiàn)階段主要采用的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)包括以下幾方面。

2.1 全野外數(shù)字化測(cè)繪

全站儀測(cè)量作為數(shù)字化測(cè)繪中應(yīng)用最廣的外部數(shù)據(jù)采集方式，該方式不但操作儀器簡(jiǎn)單，而且野外作業(yè)的流程也非常便捷。整體測(cè)繪過(guò)程分別是準(zhǔn)備工作，儀器安裝與設(shè)置，數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換與導(dǎo)出、制作不動(dòng)產(chǎn)地籍圖。全野外數(shù)字化測(cè)繪最早是應(yīng)用于野外數(shù)據(jù)采集，由于農(nóng)村宅基地分散，因而該方法也非常適用。其實(shí)際應(yīng)用中具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：工作流程簡(jiǎn)單，通過(guò)儀器操作可以輕松上手，數(shù)據(jù)采集可行度高;使用的設(shè)備費(fèi)用較低，易于攜帶，全業(yè)務(wù)數(shù)字化測(cè)量主要是采用水準(zhǔn)儀與經(jīng)緯儀進(jìn)行作業(yè)，由于其對(duì)軟、硬件要求較低，特別是農(nóng)村交通不便，地形復(fù)雜非常適宜使用這種便攜設(shè)備;該測(cè)量方法測(cè)算結(jié)果精準(zhǔn)度較高，可以完成內(nèi)外一體的測(cè)繪工作，而且不會(huì)受到信號(hào)影響，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與分析的同步進(jìn)行，針對(duì)測(cè)繪所得的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。同時(shí)，全野外數(shù)字化測(cè)量方法也會(huì)存在無(wú)法避免的缺陷，一方面，工作效率較低，由于全野外數(shù)字化測(cè)量方法中使用的全站儀測(cè)量，必須由兩人共同完成：其中一人進(jìn)行檢測(cè)，一人立棱鏡，對(duì)于住宅用地分散的農(nóng)村，控制點(diǎn)數(shù)量很多，需要短期完成測(cè)繪工作，要耗費(fèi)大量的人力與物力。另一方面，由于農(nóng)村地物要素相對(duì)較多，地籍的要素關(guān)系經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)記錄胡亂，出現(xiàn)遺漏，描繪不清晰，導(dǎo)致后期繪制地籍的難度增加，甚至需要返工與補(bǔ)休，會(huì)對(duì)工作效率造成影響。同時(shí)全站儀會(huì)受到惡劣天氣的影響而導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以采集，也會(huì)影響測(cè)繪工作效率。

2.2 GPS-RTK測(cè)量方法

GPS-RTK技術(shù)是現(xiàn)階段應(yīng)用較為廣泛的新型測(cè)繪技術(shù)，該技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化，以及自動(dòng)完成數(shù)據(jù)預(yù)處理的工作。GPS-RTK測(cè)繪技術(shù)在數(shù)據(jù)預(yù)處理階段，可以便捷地通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的傳送與自行解碼，在后期運(yùn)算與處理也非常快捷，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的精度提升與效率增快。

2.3 無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量

該技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)著測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于測(cè)繪各領(lǐng)域。在測(cè)繪作業(yè)中，為了獲取更好的成果，需要抓住以下傾斜攝影測(cè)量的內(nèi)外業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，其主要包括：航攝規(guī)劃、像控點(diǎn)布測(cè)、影像匹配、空三加密等技術(shù)。由于無(wú)人飛行傾斜攝影測(cè)量為用戶提供了更豐富的地理信息，具備低廉的成本，受到各行業(yè)的熱烈歡迎。目前在國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查中的應(yīng)用中具有成圖快、定位精準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)，尤其是針對(duì)農(nóng)村民房相對(duì)分散，這也導(dǎo)致權(quán)籍測(cè)量的工作量極大，戶外工作強(qiáng)度大，且對(duì)精準(zhǔn)度要求較高，尤其是相對(duì)惡劣的環(huán)境更增加了工作量，隨之?dāng)?shù)字化技術(shù)的出現(xiàn)，有效改善傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的不足。通過(guò)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中的應(yīng)用，可以進(jìn)一步完善農(nóng)村權(quán)籍管理工作，為構(gòu)建“數(shù)字化國(guó)土”貢獻(xiàn)力量。

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