陳成生

摘 要：財政政策屬于國家治理過程中的支柱以及基礎(chǔ)內(nèi)容，同時也是政府完成公共決策的主要構(gòu)成部分，財政資金與財政政策有著緊密相連的關(guān)系，始終貫穿在財務(wù)管理的每一環(huán)節(jié)。財政政策中的績效評價工作，不僅能夠保障財政資源的充分利用，同時還能夠讓各項財政管理內(nèi)容變得合理精準(zhǔn)，在全面實施財務(wù)管理的背景下，能夠充分顯現(xiàn)出財政政策績效評價的作用?；诖?，本文闡述了財務(wù)管理中財政政策績效評價所存在的問題，探討基于全面實施財務(wù)管理的財政政策績效評價有效措施，希望可以為大家?guī)硪恍﹩⑹尽?/p>

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;財政政策;績效評價

財政政策與政府工作的水平息息相關(guān)，政策好壞直接決定著政府管理工作的優(yōu)良。從目前我國實際財政工作執(zhí)行情況來說，財政政策績效評價屬于主要內(nèi)容。因此，有關(guān)部門需要創(chuàng)新、調(diào)整財政績效評價工作，并合理制定出財務(wù)管理工作的優(yōu)化措施，讓更多的財政工作人員關(guān)注到政策績效評價這一問題。除此之外，還需要對現(xiàn)有的財政政策績效評價進(jìn)行完善，結(jié)合單位的實際情況，開發(fā)出更多的財政資源，讓績效評價目標(biāo)更具價值，打破原有目標(biāo)考評所存在的局限性，進(jìn)而讓財務(wù)管理工作快速落實。

一、財務(wù)管理中財政政策績效評價所存在的問題

（一）績效評價方案不夠合理

目前，部分單位在進(jìn)行財政政策績效評價方案制定時，未能正確認(rèn)知財政收入的重要價值，缺少對于財政政策組成的關(guān)注，最終使得收入政策評價不夠合理。同時，部分單位的財政收入績效評價工作在管理體系制定上不夠科學(xué)，未能研究稅收情況，致使政策特征無法得到識別，影響著評價性質(zhì)精準(zhǔn)控制工作的實施[1]。部分單位在開展財政收入績效評價工作時，缺乏對于資本屬性的考察，進(jìn)而不能有效識別出財政收入質(zhì)量和成本控制等工作，難以在第一時間為其提供合理化的建議，這些內(nèi)容都直接影響到財政政策績效評價的合理性。

（二）目標(biāo)定位設(shè)計不夠科學(xué)

一些單位目前所存有的績效評價目標(biāo)定位與社會需求并不一致，不利于各項服務(wù)工作的開展。目標(biāo)定位的正確與否，直接關(guān)乎到績效評價工作的質(zhì)量。但是，一些現(xiàn)有的績效評價工作在進(jìn)行目標(biāo)定位時，還未認(rèn)知到目標(biāo)定位的重要價值，特別是沒有感受到錯誤績效評價目標(biāo)的危害性，這也影響著績效評價策略的構(gòu)建。并且，一部分績效評價目標(biāo)定位，還未實施到具體工作中，單純依靠著試點方法，并不能有效調(diào)整行動策略。部分財政資金績效評價工作，雖然對于目標(biāo)性考核有著一定了解，但由于未能全面關(guān)注到行政機構(gòu)的控制工作，致使高質(zhì)量理論指導(dǎo)工作受到了阻礙，對政策的完善造成了影響。

（三）績效政策評價法制化水平較為薄弱。

法制資源的應(yīng)用是保障財政政策績效評價工作開展的質(zhì)量保障。但是。目前一些財政政策績效評價策略，在設(shè)計方面并沒有深刻認(rèn)知到法制資源的作用價值，無法憑借著法制因素完成對于財政政策績效評價的調(diào)整與優(yōu)化[2]。并且，在進(jìn)行績效評價策略設(shè)計時，由于利益訴求分析尚未全面，無法從責(zé)任規(guī)制的角度全面認(rèn)知績效評價方法，最終影響著績效評價法制化的發(fā)展。一些財政政策績效評價工作，在目標(biāo)定位上也不夠合理，沒有根據(jù)績效考核業(yè)務(wù)的特點，優(yōu)化設(shè)計績效評價法制因素，造成財政政策績效評價工作的質(zhì)量大大折扣。

二、基于全面實施財務(wù)管理的財政政策績效評價有效措施

（一）合理設(shè)計財政收入績效評價方案

在進(jìn)行財政收入績效評價方案設(shè)計時，需要結(jié)合本單位的實際工作完成設(shè)計，特別要對一些保障性的工作給予相關(guān)支持，提升財政收入績效評價的實用性。首先，在完成財政政策績效評價制定的過程中，必須明確財政收入的重要地位，讓其構(gòu)成內(nèi)容變得科學(xué)合理，為后續(xù)財務(wù)管理機制的構(gòu)建提前打下良好基礎(chǔ)。其次，需要把收入政策評價當(dāng)作重要內(nèi)容看待，構(gòu)建出公共財政管理評價體系，全面展現(xiàn)出財政收入狀態(tài)，讓與其有關(guān)的績效評價方案變得更加完善。在完成財政收入績效評價設(shè)計的過程中，需重視財政收入流程體系，根據(jù)績效評價的實施對象，創(chuàng)新調(diào)整績效評價工作方案。除此之外，要重視資本屬性，根據(jù)財政收入的質(zhì)量特點，總結(jié)財政收入影響力，讓征收成本等關(guān)鍵性問題得到解決，使我國在財政收入方面的壓力減輕[3]。最后，要完整分析財政收入績效評價方案的政策內(nèi)容，根據(jù)目前社會財政基金應(yīng)用情況，設(shè)定出政策項目方案，讓不同性質(zhì)的資金都能夠在績效評價方案上，展現(xiàn)出自己的作用價值，為打造績效合理化評價做好準(zhǔn)備。

（二）科學(xué)完成績效評價目標(biāo)定位

在進(jìn)行財政政策績效評價工作時，需要結(jié)合實際的社會服務(wù)需求，調(diào)整績效評價目標(biāo)定位方案。由于財政政策績效評價內(nèi)容較為復(fù)雜與繁瑣。因此，要按照目標(biāo)定位的實際特點，科學(xué)合理設(shè)計評價措施，從而完成對于績效評價工作的改良。設(shè)計績效評價目標(biāo)定位時，需全面關(guān)注理論之源指導(dǎo)性的作用，讓原先復(fù)雜繁瑣的財政政策績效評價，更為直觀、形象的呈現(xiàn)在大家眼前，提升其定位科學(xué)性、合理性。除了這些，有關(guān)工作人員需要不斷積累財政政策績效評價經(jīng)驗，特別是對于目標(biāo)定位理念的了解，讓目標(biāo)定位能夠滿足當(dāng)下社會發(fā)展需求。

（三）提升財政政策績效評價法制化水準(zhǔn)

財政政策績效評價策略研究的過程中，要特別關(guān)注其中的法制化因素，將法制因素的作用價值顯現(xiàn)在績效評價管理方面。同時，要強化對于責(zé)任因素的重視，讓評價策略的構(gòu)建可以幫助到財務(wù)管理工作?？冃гu價法制化的不斷推進(jìn)，能夠凸顯其法制作用，讓財政政策績效評價更加合法合理，與國家的法律法規(guī)匹配，全面顯現(xiàn)出績效評價的公平公正性質(zhì)，讓法律資源能夠在財政政策中顯露價值。

（四）財政政策績效評價運行需靈活

有關(guān)人員需要對這項業(yè)務(wù)的運行機制進(jìn)行合理分析，特別是研究出運行機制的靈活性，從而讓財政政策的績效評價能夠滿足社會需求，使其關(guān)聯(lián)因素以及組成內(nèi)容得到調(diào)整與優(yōu)化，為后續(xù)績效評價機制的開發(fā)與利用提前打下良好基礎(chǔ)[4]。與此同時，還需要讓評價運行機制更加完善，提高人民群眾的參與度，讓評價工作變得更加透明、真實，可以建立出財政政策、輿情機制，對社會反映進(jìn)行監(jiān)測，進(jìn)而提出具有參考價值的政策評價計劃。對于一些關(guān)注度較高的政策，可以讓公共群眾參與進(jìn)來，一同了解評價結(jié)果，使各項評價活動處于社會的監(jiān)督之下，讓績效評價改進(jìn)獲得動力與壓力，不斷前行。

結(jié)束語：

總而言之，財政力量能夠保障各種類型公益事業(yè)的正常實施，使其在資金方面得到相應(yīng)支持。處于全面實施財務(wù)管理這一背景下，需要加強對于財政政策績效評價的分析，從而更加精準(zhǔn)完整的識別出財政政策的價值，讓廣大人民群眾看到財務(wù)管理工作的內(nèi)涵與意義。除此之外，還需要端正財務(wù)管理人員的工作態(tài)度，使其嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，正確認(rèn)知財政政策績效評價，以此提高工作質(zhì)量以及效率，推動我國財務(wù)管理工作的發(fā)展，讓財政政策績效評價目標(biāo)定位變得科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉婷婷.基于管理層收購條件下的企業(yè)財務(wù)績效分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（5）：167，193.

[4]施立龍.醫(yī)院財務(wù)績效管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營者，

（甘肅省白龍江林業(yè)管理局? 甘肅 蘭州? 730050）