申哲

摘 要：公路是連接農(nóng)村與外部世界的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要性，其次指出當(dāng)前在農(nóng)路公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的問題，最后提出相應(yīng)的解決措施，具體為重視農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、加大公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)與資金的投入、選擇高效的養(yǎng)護(hù)管理方式、打造專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平與質(zhì)量提升路徑展開探究，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助進(jìn)而提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)路公路建設(shè)事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);優(yōu)化措施

引言

我國城鎮(zhèn)化腳步較快，推動(dòng)交通運(yùn)輸輸液的高速發(fā)展，農(nóng)村公路作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，需要在為其做好施工的同時(shí)，采取必要措施加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，做好養(yǎng)護(hù)管理，增加公路使用壽命。實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)顯示，近年來，國家更是不斷強(qiáng)化在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)方面的指導(dǎo)，就如何做好農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)提出了一系列建議。在國家的大力支持與引導(dǎo)下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平大幅提升，農(nóng)村公路質(zhì)量有了很大改善[2]。

1 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

1.1 缺乏養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)

隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的不斷發(fā)展，各類先進(jìn)施工技術(shù)與設(shè)備都應(yīng)用到施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合理提升公路建設(shè)質(zhì)量與效率。但是，由于缺乏公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，在公路應(yīng)用階段未能進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，并且沒有投入相應(yīng)的人力與財(cái)力支持，這樣便會(huì)直接影響到公路的使用壽命。

1.2 缺乏必要監(jiān)督管理

目前我國農(nóng)村公路雖然建設(shè)量和工程量比較大，但是由于缺乏立監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)問題。很多農(nóng)村地區(qū)公路設(shè)施等級(jí)及技術(shù)等級(jí)均處于較低水平，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，其不具備良好的抵抗力，很容易被破壞。在本就缺乏養(yǎng)護(hù)管理的情況下，如果受到外力因素的影響，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重變形、裂縫，增加使用風(fēng)險(xiǎn)。缺乏監(jiān)督和管理，也體現(xiàn)在相關(guān)人員沒有結(jié)合各個(gè)路段實(shí)際情況開展必要的路面養(yǎng)護(hù)，特別是一些特殊地段，在防護(hù)措施不到位的狀況下，極易發(fā)生塌陷，對(duì)行車安全造成嚴(yán)重威脅[2]。

1.3 資金問題

一是資金投入不足。目前，農(nóng)村公路實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)管理機(jī)制，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作一般由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，由于基層單位財(cái)力有限，難以籌措足夠的資金，而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要有穩(wěn)定、充足的資金來支撐，因此僅靠省補(bǔ)資金和縣補(bǔ)資金，難以滿足鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理需求。二是資金使用不規(guī)范。農(nóng)村公路分布廣、里程多，落實(shí)到具體項(xiàng)目后養(yǎng)護(hù)資金比較少，因此部分基層單位忽視了對(duì)資金使用的計(jì)劃安排和后續(xù)監(jiān)督，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金撥付分不清主次和輕重緩急，且多以臨時(shí)性安排為主。

2 改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體對(duì)策

2.1 確保公路管養(yǎng)資金到位

當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)資金主要來源于中央撥款與地方財(cái)政，在這一融資體制下，公路管養(yǎng)工作常面臨著資金供應(yīng)不足、供應(yīng)不及時(shí)等問題?；诖?，就應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)融資體制進(jìn)行創(chuàng)新完善，在條件允許的情況下創(chuàng)建起與地方財(cái)政為主體、中央財(cái)政為補(bǔ)助、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元投融資體制，全面豐富公路管養(yǎng)資金來源，充實(shí)公路管養(yǎng)資金儲(chǔ)備。除了創(chuàng)新完善公路管養(yǎng)資金籌融資模式外，還應(yīng)當(dāng)從立法層面為公路管養(yǎng)工作提供資金保障。地方有關(guān)部門要以地方立法的形式對(duì)地方政府自籌集資金方面制定政策性規(guī)定，在省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算中加入公路管養(yǎng)資金預(yù)算， 確保公路管養(yǎng)資金能及時(shí)到位。相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)公路管養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督與管理，確保資金能被真正用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法挪用資金、貪污資金等情況[3]。

2.2 加大農(nóng)村公路宣傳力度

農(nóng)村公路想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效果，僅靠政府的運(yùn)作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 需要呼吁沿線村民自發(fā)保護(hù)好農(nóng)村公路?；鶎訂挝豢梢苑e極開展各類農(nóng)村公路創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，確保多角度、全方位地?cái)U(kuò)大“四好農(nóng)村路”影響力， 可以在各鎮(zhèn)、村居民活動(dòng)中心和公路沿線設(shè)置宣傳標(biāo)牌和橫幅、向農(nóng)村公路使用者發(fā)放宣傳手冊(cè)和宣傳單，還可以通過微信、微博等新興媒體渠道推送宣傳信息，使群眾形成愛路護(hù)路意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的良好氛圍。

2.3 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

為保證養(yǎng)護(hù)管理工作順利開展，方便現(xiàn)場管理，針對(duì)本次路面養(yǎng)護(hù)施工采取單方向封閉施工作業(yè)形式，對(duì)過往車輛進(jìn)行有效管理。與此同時(shí)， 為保證作業(yè)現(xiàn)場安全，需要加強(qiáng)防護(hù)，必要時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)路段的現(xiàn)場交通進(jìn)行人工疏導(dǎo)，確保安全施工的同時(shí)，也為車輛行駛安全提供最大保障。本次養(yǎng)護(hù)作業(yè)以增強(qiáng)路面抗滑性能為主，因此路面養(yǎng)護(hù)施工之前，組織專門人員，及時(shí)清理瀝青路面，保證路面表層無污染物、灰塵和其他雜質(zhì)。養(yǎng)護(hù)路段需要完全清潔后，進(jìn)行干燥處理，然后才能進(jìn)行抗滑施工作業(yè)。為進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，注意在施工管理時(shí)加強(qiáng)溫度控制，如果忽視溫度控制，或者溫度控制不能達(dá)到相應(yīng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致路面均勻度不足，對(duì)后續(xù)路面養(yǎng)護(hù)造成一定影響。本工程中，為避免改性瀝青在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生老化，溫度應(yīng)該 < 180°，每車混合料均進(jìn)行溫度記錄。

2.4 打造專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長期性的工作，不僅要保證公路養(yǎng)護(hù)方案的可行性，還要保證各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)措施的落實(shí)效率，在此過程中需要大量的專業(yè)性人才。因此，在開展農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，還要打造專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)，以此來提升公路養(yǎng)護(hù)的整體服務(wù)水平。一方面要針對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠掌握先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備與技術(shù)，另一方面要在行業(yè)市場中大力引進(jìn)人才，這樣在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中才能更好的將理論與實(shí)踐相結(jié)合，合理應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝以及新材料。此外，公路建設(shè)企業(yè)還要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作制定評(píng)審制度與獎(jiǎng)罰制度， 最大限度的激發(fā)專業(yè)人才的潛能，強(qiáng)化農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平[4]。

3 結(jié)束語

農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營是一個(gè)有機(jī)的整體，要從根本上改變“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的觀念，采取保障資金落實(shí)、提高人員工作水平、完善管理手段、明確權(quán)責(zé)和加大宣傳力度等有效措施，提高農(nóng)村公路的使用壽命，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化，充分發(fā)揮農(nóng)村公路帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效，助力鄉(xiāng)村振興。但是，從目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀看，缺乏對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的重視，加之受到財(cái)政投入有限的影響， 很多農(nóng)村公路在建成投入使用后并沒有得到及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致大量公路受損嚴(yán)重，一方面對(duì)行車安全造成嚴(yán)重影響，另外一方面從長遠(yuǎn)角度看，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)人員要意識(shí)到這個(gè)問題，并從實(shí)際工作中不斷總結(jié)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的實(shí)際矛盾，做好記錄，并采取切實(shí)辦法對(duì)上述問題進(jìn)行改善，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，也加大監(jiān)管力度，優(yōu)化公路結(jié)構(gòu)，降低維修及養(yǎng)護(hù)成本，最大程度提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效果。

參考文獻(xiàn)：

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