鄭紅華

摘 要：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控主要是在風(fēng)險(xiǎn)管控思路的基礎(chǔ)上提出的，是對(duì)人類環(huán)境健康的有效保護(hù)以及污染風(fēng)險(xiǎn)的有效管控舉措。我國土壤污染問題比較嚴(yán)重，對(duì)土壤污染的治理難度較大，治理成本較高，為了滿足國家可持續(xù)發(fā)展的要求，必須為此制定一套更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施。通過風(fēng)險(xiǎn)管理作為導(dǎo)向，根據(jù)土壤污染的不同類型，進(jìn)行分類管理，從而達(dá)到提升治理效率的目的。

關(guān)鍵詞：土壤污染;風(fēng)險(xiǎn)管控;防治措施

引言

土壤污染問題的確已經(jīng)成為制約我國城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙之一，在土壤污染問題日益嚴(yán)重的今天，我們更需要積極探索更加切實(shí)有效地土壤污染防治與解決辦法?，F(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)管控防范土壤污染仍然面臨著許多難題，如污染物具有較強(qiáng)的變異性、產(chǎn)品重金屬超標(biāo)情況具有差異性、污染源頭模糊、二次污染問題嚴(yán)重等，而基于風(fēng)險(xiǎn)管控思路的土壤污染防治技術(shù)主要有場地管理技術(shù)、場地調(diào)查技術(shù)、修復(fù)減緩技術(shù)以及工程控制技術(shù)等。

1 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)環(huán)境的重要性

土壤污染不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、動(dòng)物、植物造成危害，也會(huì)影響人類的健康，為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，近年來我國也十分重視對(duì)土壤污染的治理。目前，我國已經(jīng)針對(duì)土壤污染問題專門為其制定了《土壤污染防治法》，這也體現(xiàn)了開展土壤污染治理工作的重要性。對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，有助于掌握土壤污染狀況的具體信息，進(jìn)而評(píng)估其污染風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)最終評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，這樣就能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理土壤污染問題，從而讓土地價(jià)值得到良好的體現(xiàn)。在宣傳工作當(dāng)中，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的土壤污染、土壤生態(tài)保護(hù)等相關(guān)科學(xué)知識(shí)的科普宣傳，提高民眾對(duì)土壤保護(hù)的法制管理意識(shí)，這樣也有助于實(shí)現(xiàn)全民自覺保護(hù)土壤環(huán)境的良好模式，進(jìn)而維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，減少土壤污染問題的發(fā)生。

2 我國土壤污染防治總體進(jìn)展

近年來，土壤污染防治已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，國家將其納入污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和糧食安全省長責(zé)任制目標(biāo)考核，并將土壤環(huán)境指標(biāo)作為美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治的決策部署，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為底線，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤污染防治各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土壤污染基礎(chǔ)調(diào)查和信息共建共享有序推進(jìn)。開展全國性土壤污染狀況詳查工作，基本摸清我國農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，取得了階段成果。初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋[1]。部署應(yīng)用全國土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委的土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享。

3 基于風(fēng)險(xiǎn)管控思路的土壤污染防治措施

3.1 場地調(diào)查技術(shù)

在土壤污染防治方面高分辨率場地調(diào)查技術(shù)同樣有著重要的應(yīng)用， 這項(xiàng)技術(shù)主要是基于對(duì)監(jiān)測技術(shù)與材料密度的融合應(yīng)用，在一定程度上可以將土壤污染類型及分布狀態(tài)清晰地展現(xiàn)出來，能夠?qū)λ牡刭|(zhì)的異質(zhì)性進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查判斷，能夠有效保障調(diào)查結(jié)果的精度。增量采樣是場地調(diào)查技術(shù)中重要的環(huán)節(jié)，可有效減小土壤樣品誤差，從而保障調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。通常條件下，采樣誤差產(chǎn)生的原因主要有土壤地質(zhì)空間分布存在較大差異及污染物濃度不均勻。高分辨率場地調(diào)查技術(shù)主要應(yīng)用增量采樣法[2]， 在具體實(shí)施過程中主要是把土壤地塊科學(xué)地劃分為不同決策區(qū)域，與此同時(shí)對(duì)30個(gè)增量樣品進(jìn)行科學(xué)采集，然后再通過相關(guān)預(yù)處理、再次采樣等多個(gè)環(huán)節(jié)獲取具有代表性的樣品。

3.2 明晰土壤污染的具體分類，確定土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)方法

根據(jù)土壤污染的來源，主要分為農(nóng)業(yè)土壤污染、工業(yè)土壤污染和居民生活土壤污染這三大類，確定土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體的技術(shù)方法也將依據(jù)這三大類進(jìn)行細(xì)致的分析。農(nóng)業(yè)用地的土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為土壤污染隱患評(píng)定、土壤污染層級(jí)分析、土壤污染種類分析、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策研究、土壤污染整治成效評(píng)估等方面。而工業(yè)土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為工業(yè)企業(yè)土壤污染檢測、工業(yè)土壤污染排查分析、工業(yè)地塊土壤污染指數(shù)分析、污染土地面積分析、土壤污染具體隱患排查、制約土壤污染管控問題分析、歸類管控對(duì)策分析、土壤污染分類名單等方面。居民生活土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為居民生活用水排放問題、生活廢棄物處理問題、土壤污染程度分析、生活廢棄物污染指數(shù)分析等方面[3]。在準(zhǔn)確分析各類土壤污染來源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)方法的分析，才是結(jié)合具體土壤污染問題所提出的實(shí)用性解決方案。

3.3 修復(fù)減緩技術(shù)

這項(xiàng)技術(shù)在土壤污染修復(fù)治理過程中應(yīng)用頻率相對(duì)較高，通常包括監(jiān)測自然衰減技術(shù)、滲透性反應(yīng)墻技術(shù)以及植物修復(fù)技術(shù)等，但是這項(xiàng)技術(shù)通常具有一定的被動(dòng)性，常常被用作替代性方案。監(jiān)測自然衰減技術(shù)在具體應(yīng)用的過程中主要是監(jiān)測污染物降解過程，對(duì)污染物暴露風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。滲透性反應(yīng)墻技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢較為明顯，施工能源消耗相對(duì)較少，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的擾動(dòng)[4]，通常被廣泛應(yīng)用于大規(guī)模污染場地治理過程中。而植物修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用主要是阻隔污染物，從而實(shí)現(xiàn)土壤污染的修復(fù)。

4 基于風(fēng)險(xiǎn)管控思路的土壤污染防治的展望

（1）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管力度，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為此，可以依據(jù)其他國家的土壤污染處理辦法或者是土壤污染防治法案來制定和完善我國的相關(guān)法律法規(guī)。（2）制定與修訂國家和地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并且嚴(yán)格遵循土壤污染發(fā)生規(guī)律和分布規(guī)律，遵循土壤污染防治的基本準(zhǔn)則和基本辦法，制定全新的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)劃分[5]，也可以對(duì)舊有的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改或者是重新編訂。（3）開展土壤污染隱患排查工作， 對(duì)全國各地區(qū)的土壤進(jìn)行采樣與收集工作，同時(shí)創(chuàng)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系， 不斷提高土壤污染防治工作的信息化管理水平。（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地的分類管理模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全[6]，按照土壤污染的實(shí)際污染情況將農(nóng)業(yè)用地劃為土壤優(yōu)先保護(hù)地區(qū)，注重對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)。

5 結(jié)束語

綜上所述，土壤污染會(huì)嚴(yán)重降低土壤價(jià)值，盡管我國國土面積較大， 但可利用的土地資源十分有效，特別是可耕種用地，而土壤污染的發(fā)生會(huì)進(jìn)一步破壞有限的土地資源。風(fēng)險(xiǎn)管控是一種主要以預(yù)防和控制為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)解決辦法，相比于土壤污染的防治與解決措施而言，是一種更加先進(jìn)、更加科學(xué)的治理辦法。為了有效避免土壤污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須做好對(duì)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在風(fēng)險(xiǎn)管控的核心思路下，開展治理管控工作，為土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的控制與減緩建立完善的管理制度，保證配套技術(shù)方法的有效應(yīng)用，這樣也能達(dá)到治理污染土地、實(shí)現(xiàn)土地再利用的目的。

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