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引言

我國城市發(fā)展目前面臨的主要矛盾包括三個方面：一是快速城市化的需求和城市公共設(shè)施與服務(wù)供給之間的矛盾，主要表現(xiàn)在出行難、教育難、就醫(yī)難、住房難、應(yīng)急處置效率效果不理想等；二是城市經(jīng)濟(jì)增長需求與資源環(huán)境制約的矛盾，典型表現(xiàn)包括城市環(huán)境污染治理的難度大、見效周期長等；三是社會階層分化與管理體系滯后的矛盾，主要表現(xiàn)在社會矛盾、群體性事件，市民對于城市管理與服務(wù)表達(dá)意見的渠道多樣化，而城市管理體系和手段跟不上。為了解決城市發(fā)展問題，就需要建設(shè)新型智慧城市，而這是一個逐步推進(jìn)、持續(xù)建設(shè)的過程。

2016年12月13日，國家信息中心發(fā)布了新型智慧城市評價指標(biāo)(GB/T 33356-2016)，明確指出了八項一級指標(biāo)，為全國智慧城市的建設(shè)點亮了方向。2017年9月23日，新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組辦公室秘書處和國家信息中心權(quán)威發(fā)布了《國家新型智慧城市評價數(shù)據(jù)分析報告2017》[1]，這是我國首次發(fā)布新型智慧城市評價數(shù)據(jù)分析結(jié)果。報告肯定了新型智慧城市建設(shè)工作機(jī)制的作用，同時也明確了我國新型智慧城市發(fā)展整體尚處于起步階段。2020年1月14日，國家信息中心發(fā)布《新型智慧城市發(fā)展報告2018-2019》[2]，報告顯示，我國大量新型智慧城市建設(shè)正從預(yù)備期向起步期和成長期過渡，處于起步期和成長期的城市從2017年占比57.7%增長到80%，工作重心正從整體規(guī)劃到全面落地過渡。

2020年席卷全球的新冠疫情把城市的管理、服務(wù)、決策、應(yīng)急等方面存在的短板暴露得一覽無遺，是我國新型智慧城市建設(shè)的一劑催化劑，將會加速新型智慧城市方案的迭代升級和全面落地。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。目前，城市治理還面臨很多難題，而高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新手段和新機(jī)遇。

縱觀新中國城市化的進(jìn)程，以及過去五年新型智慧城市的發(fā)展，從宏觀層面看，智慧城市的建設(shè)會隨著城市文明的發(fā)展持續(xù)向前。從微觀角度看，新型智慧城市的業(yè)務(wù)效果是在運營中體現(xiàn)出來的，而運營是一個滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求與孕育新業(yè)務(wù)相互交織迭代的過程，因此，新型智慧城市是一個建設(shè)與運營相輔相成、持續(xù)迭代的過程。

1 新型智慧城市建設(shè)需要軟件基礎(chǔ)設(shè)施的支撐

新型智慧城市的建設(shè)，包含兩大類業(yè)務(wù)：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。政務(wù)服務(wù)和城市治理都橫跨城市的各個領(lǐng)域，包括應(yīng)急響應(yīng)、公共安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)管理等。各領(lǐng)域的服務(wù)和管理都對應(yīng)垂直化的政府職能部門，這些部門在持續(xù)的信息化建設(shè)過程中，積累了各自的IT基礎(chǔ)設(shè)施、信息化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但由于各職能部門的IT系統(tǒng)各自規(guī)劃、各自建設(shè)、缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)生了大量的垂直化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時，垂直業(yè)務(wù)所建設(shè)的感知設(shè)備產(chǎn)生了大量的感知數(shù)據(jù)，且這些感知數(shù)據(jù)絕大多數(shù)沒有被及時有效地收集和利用。這些系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)流程彼此孤立，數(shù)據(jù)無法互通，于是產(chǎn)生了我們常說的“數(shù)據(jù)孤島、應(yīng)用孤島、業(yè)務(wù)流程孤島”，其典型的表現(xiàn)是：一個完整的業(yè)務(wù)被分割在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)只能支撐部分環(huán)節(jié)的處置流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的銜接需要依靠人工進(jìn)行數(shù)據(jù)的查看/導(dǎo)出和錄入，人工銜接的過程常常需要“證明”和“蓋章”來支撐，一直以來是限制業(yè)務(wù)準(zhǔn)確性與效率提升、市民體驗升級的瓶頸。新型智慧城市建設(shè)過程中，不論是一網(wǎng)通辦還是一網(wǎng)通管，都要求更大的覆蓋率和更高的效率，這意味著，支撐業(yè)務(wù)的IT系統(tǒng)要具備三大核心能力。

1)大量的感知數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要能被智能化地分析，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成信息。城市建設(shè)累計產(chǎn)生了ZB級的數(shù)據(jù)，但從數(shù)據(jù)到信息之間的巨大鴻溝，使用傳統(tǒng)的人工采樣、分析或者統(tǒng)計軟件，均無法填補(bǔ)，必須充分運用人工智能技術(shù)中對視頻圖像的分析能力、對于自然語言的理解能力，大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲、計算、主題建模能力，以及基于機(jī)器學(xué)習(xí)的BI分析能力。

2)數(shù)據(jù)在合理授權(quán)的情況下要能被各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。新型智慧城市建立在大量的數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)之上，一個垂直業(yè)務(wù)的辦理常常需要用到來自多個垂直業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。所有的城市數(shù)據(jù)應(yīng)該被按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行編目、治理、匯聚成業(yè)務(wù)模型，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，每一條數(shù)據(jù)資產(chǎn)都需要被關(guān)聯(lián)上各業(yè)務(wù)單元的讀寫權(quán)限。

3)業(yè)務(wù)流程要能在彼此孤立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間準(zhǔn)實時甚至是實時地、自動地流轉(zhuǎn)。越來越多的業(yè)務(wù)流程需要跨多個職能部門協(xié)同處置辦理，要將分段的且有特定先后順序的業(yè)務(wù)自動地串聯(lián)起來，才能實現(xiàn)業(yè)務(wù)處置的增效降本。

城市的持續(xù)發(fā)展帶來越來越多樣化的政務(wù)服務(wù)和城市治理業(yè)務(wù)，因此需要越來越豐富的IT應(yīng)用系統(tǒng)，對于上述三大IT核心能力的需求即成為建設(shè)新型智慧城市的基礎(chǔ)訴求，我們稱之為智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

2 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)和技術(shù)特征

2.1 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)特征

新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備以下三個業(yè)務(wù)特征。

1)跨行業(yè)。新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施要能支撐政府多個垂直行業(yè)，這使得我們不需要為每一個垂直行業(yè)單獨建設(shè)一套基礎(chǔ)設(shè)施。共享同一套基礎(chǔ)設(shè)施，是跨行業(yè)打通業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。這意味著，軟件基礎(chǔ)設(shè)施要能與行業(yè)獨有的個性化業(yè)務(wù)特征解耦。

2)懂行業(yè)。新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施不能是與業(yè)務(wù)完全絕緣的軟件平臺，而要能具備行業(yè)認(rèn)知，并具備持續(xù)提升行業(yè)認(rèn)知的能力，這使得各業(yè)務(wù)部門基于它建立業(yè)務(wù)應(yīng)用的時候，能享受到行業(yè)認(rèn)知的賦能，這也是降低業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)門檻的關(guān)鍵之一。

3)連接行業(yè)。新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的另一個作用是實現(xiàn)不同行業(yè)的業(yè)務(wù)流程連接和業(yè)務(wù)體系的融合。一套軟件基礎(chǔ)設(shè)施能支持多個行業(yè)基于它構(gòu)建應(yīng)用，是做到了“跨行業(yè)”；多個行業(yè)的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還能通過軟件基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換、流程的銜接，才是做到了“連接行業(yè)”。智慧城市的建設(shè)是多行業(yè)并行建設(shè)，只有打破各行業(yè)獨立發(fā)展的局面，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)體系的融合，才能最大程度地實現(xiàn)城市的數(shù)字化與智能化。

新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)屬性如圖1所示。

2.2 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)特征

新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施還應(yīng)當(dāng)具備以下技術(shù)特征。

1)平臺性。新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施要能支持多行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)的持續(xù)迭代，向應(yīng)用系統(tǒng)提供安全的、穩(wěn)定的、高可用的、性能良好的數(shù)據(jù)服務(wù)、計算服務(wù)、以及各類應(yīng)用引擎。

2)可迭代性。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展要求新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施提供日益豐富的功能，軟件基礎(chǔ)設(shè)施必須具備技術(shù)上自我迭代和擴(kuò)展的能力。

3)水平和垂直雙向兼容性。新型智慧城市以分城分級建設(shè)的方式開展，各地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都希望結(jié)合本地特有的營商環(huán)境、風(fēng)土人情來建設(shè)。通常，每個地市需要建設(shè)一套自己的智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施，地市管轄的區(qū)縣則可能是共享一套設(shè)施，也可能是各自建設(shè)。這就要求智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施要能跨地市水平兼容，這是多個城市業(yè)務(wù)聯(lián)動的必要條件；還要求能夠連接地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)垂直兼容，這是一個地市內(nèi)部多層級業(yè)務(wù)聯(lián)通的必要條件。

4)低耦合性。低耦合性包括兩個方面：一是和應(yīng)用系統(tǒng)解耦，二是內(nèi)部各組成部分之間相互解耦。智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施立足于全面的、中長期的城市規(guī)劃，支撐泛行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)則應(yīng)充分支撐當(dāng)前業(yè)務(wù)特征，并具面向未來的迭代能力。技術(shù)上，應(yīng)用系統(tǒng)依賴于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，但不應(yīng)該存在任何反向的依賴。智慧城市建設(shè)過程中，不同級別的業(yè)務(wù)體量或者不同的建設(shè)階段，對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求不盡相同，需要能基于當(dāng)前的需求靈活地拼裝成一套基礎(chǔ)設(shè)施，未來需求增長時，能增補(bǔ)更多的能力。

圖1 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)屬性

3 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備的核心能力

新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施包括以下五個組成部分：大數(shù)據(jù)泛感知能力、大數(shù)據(jù)存儲與計算能力、AI識別與分析能力、應(yīng)用基礎(chǔ)能力、業(yè)務(wù)套件，它們之間的支撐關(guān)系如圖2所示。

3.1 大數(shù)據(jù)泛感知能力

數(shù)據(jù)是智慧城市的基礎(chǔ)。有些數(shù)據(jù)用來支撐業(yè)務(wù)決策，比如對于歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析；有些數(shù)據(jù)就是業(yè)務(wù)流程內(nèi)在不可缺少的組成部分，比如各類傳感器感知到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。從軟件的視角，數(shù)據(jù)泛感知能力的本質(zhì)是把離線的或在線的各種類型的數(shù)據(jù)收集起來，為后續(xù)的計算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)來源主要包括：1)由5G+AIoT構(gòu)成的物聯(lián)感知系統(tǒng)，除了收集物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備感知到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以外，還對設(shè)備的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和管理。2)用來獲取互聯(lián)網(wǎng)輿情等公開數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)爬蟲。3)分析政務(wù)服務(wù)和城市治理水平和問題的政務(wù)熱線體系(包括熱線電話、手機(jī)APP等融媒體渠道)，它可以從市民對于智慧城市的直接感受中獲取信息。4)在合理授權(quán)和安全脫敏的前提下，從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

圖2 新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施能力結(jié)構(gòu)圖

3.2 大數(shù)據(jù)存儲與計算能力

對海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲與計算，包括非實時的分析型計算和實時的交互查詢型計算，提供符合行業(yè)規(guī)范的數(shù)據(jù)服務(wù)或者模型計算服務(wù)。主要包括以下內(nèi)容。

1)存儲計算引擎，負(fù)責(zé)存儲和計算海量的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，提供兩種計算模式：對時效性要求不高的分析型計算，和要求實時返回的交互式查詢。這意味著要同時具備數(shù)據(jù)倉庫和交易性數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)的能力。

2)數(shù)據(jù)匯聚與治理，從不同的感知體系中獲取數(shù)據(jù)，之后對數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的治理操作：質(zhì)量稽核用來發(fā)現(xiàn)臟數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)清洗用來去除或者修正臟數(shù)據(jù)，根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目規(guī)范對數(shù)據(jù)進(jìn)行編目，按照行業(yè)慣例對數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列運算形成數(shù)據(jù)寬表，根據(jù)特定業(yè)務(wù)需求建立數(shù)據(jù)集市。

3)數(shù)據(jù)血緣與鏈路計算，對于數(shù)據(jù)匯聚、治理、使用的全流程中每一次ETL(抽取、轉(zhuǎn)化、加載)、使用的過程對數(shù)據(jù)上下游關(guān)系以及數(shù)據(jù)計算耗時做記錄和監(jiān)控，用于數(shù)據(jù)溯源分析和數(shù)據(jù)鏈路性能管控。

4)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)做命名、歸類、編排、訪問授權(quán)管理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)(用來描述業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù))。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理單位應(yīng)該有不同的顆粒度，比如可以是表、行或列，也可以是文件或者文件夾。每個行業(yè)的元數(shù)據(jù)都有其特定的屬性，同時也大都具備一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。元數(shù)據(jù)資產(chǎn)的預(yù)定義和管理可有效提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理效率和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)而利于數(shù)據(jù)層面向應(yīng)用系統(tǒng)暴露的接口的標(biāo)準(zhǔn)化。5)數(shù)據(jù)共享交換，本質(zhì)上是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問權(quán)限的管理和對數(shù)據(jù)訪問過程的審計。管理員根據(jù)業(yè)務(wù)需求和權(quán)限與期限設(shè)定將特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放給特定的用戶，用戶通過數(shù)據(jù)中間庫或者數(shù)據(jù)服務(wù)API訪問數(shù)據(jù)，訪問日志被記錄下來用于事后審計或者問題排查。數(shù)據(jù)共享交換是新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)不同行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接的核心能力。

3.3 AI識別與分析能力

面向一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)提供語音識別、語義識別、視頻圖像識別和機(jī)器學(xué)習(xí)行業(yè)建模的能力。值得注意的是，人工智能涉及諸多技術(shù)領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都有一定的技術(shù)門檻。雖然近些年各領(lǐng)域人工智能算法達(dá)到前所未有的開放程度，但從算法到場景化落地，再到上線投入生產(chǎn)，需要大量的算法優(yōu)化和工程化技術(shù)研發(fā)，其中的技術(shù)與業(yè)務(wù)門檻不可小覷。因此，作為智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施的AI能力不宜走“AI算法開放平臺”的技術(shù)路線，而應(yīng)該將算法、算法工程化、線上業(yè)務(wù)效果持續(xù)調(diào)優(yōu)能力封裝成面向應(yīng)用系統(tǒng)的AI服務(wù)，使得沒有算法基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)者能直接使用，輔以簡單的參數(shù)調(diào)試即可完成上線部署交付。

業(yè)務(wù)的發(fā)展會帶來場景的變化，使得AI準(zhǔn)確率和召回率下降，為確保線上業(yè)務(wù)效果持續(xù)穩(wěn)定，交付后的持續(xù)優(yōu)化必不可少。然而，僅靠定期人工調(diào)試來實現(xiàn)是不夠的。AI生產(chǎn)系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)回流的能力，通過AI計算過程與業(yè)務(wù)結(jié)果的閉環(huán)分析，實現(xiàn)半自動甚至部分場景里全自動的參數(shù)調(diào)優(yōu)。

3.4 應(yīng)用基礎(chǔ)能力

建設(shè)大數(shù)據(jù)泛感知能力、大數(shù)據(jù)存儲與計算能力、AI識別與分析能力是為了將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程應(yīng)用升級為數(shù)字化的、智能化的應(yīng)用；應(yīng)用基礎(chǔ)能力則是為了提升應(yīng)用軟件的構(gòu)建效率和質(zhì)量。我們對一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的業(yè)務(wù)流程做提煉，就能對其應(yīng)用系統(tǒng)能力抽象出高頻使用的能力，并將這些能力封裝成邏輯高內(nèi)聚的技術(shù)中間件。一方面，這些中間件與業(yè)務(wù)代碼解耦，使得它們具備支持多個細(xì)分行業(yè)多種應(yīng)用場景的能力，并能獨立于業(yè)務(wù)代碼向前迭代(但需要在接口層面滿足向后兼容)；另一方面，這些中間件構(gòu)成了應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)骨架，當(dāng)它的響應(yīng)速度、長期運行的穩(wěn)定性、高可用性、安全性、可擴(kuò)展性等技術(shù)指標(biāo)得到保障后，基于其構(gòu)建的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)就有了保障。這使得應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)者無需關(guān)心中間件復(fù)雜的內(nèi)在邏輯，而直接使用其提供的服務(wù)，就能快速構(gòu)建高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用基礎(chǔ)能力是新型智慧城市實現(xiàn)不同行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程銜接的核心，主要包括以下內(nèi)容。

1)多級網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu)與用戶管理：提供分層級的、網(wǎng)狀的組織結(jié)構(gòu)配置能力，角色、權(quán)限、用戶的配置能力，和可供所有應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用的鑒權(quán)服務(wù)。

2)報表引擎：提供通過界面配置，輔以少量的SQL代碼(或更易讀的類SQL偽代碼)的方式，由實施團(tuán)隊或者業(yè)務(wù)用戶根據(jù)需求快速定制報表的能力。

3)工作流引擎：提供通過界面拖拽即可快速生成電子表單的能力，創(chuàng)建和配置工作流模板的能力，以及執(zhí)行工作流實例的能力。

4)2D/3D高性能渲染：提供基于地圖的或者建筑內(nèi)外視角的2D/3D呈現(xiàn)能力，這是各行業(yè)數(shù)字孿生系統(tǒng)在展現(xiàn)層被廣泛使用的能力，比如各類態(tài)勢呈現(xiàn)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程協(xié)同系統(tǒng)用到的數(shù)字大屏。

5)時空地理數(shù)據(jù)計算：提供基于時間和空間兩個維度的數(shù)據(jù)計算能力，并將數(shù)據(jù)渲染在地圖上，常用于在地圖上呈現(xiàn)行業(yè)的態(tài)勢指標(biāo)在一段時間和一個地理空間內(nèi)的歷史變化或者未來趨勢。

6)GIS引擎：提供地圖數(shù)據(jù)的配置、計算和渲染能力。

7)BIM建模：提供樓宇建筑內(nèi)外的3D建模和渲染能力。值得注意的是，智慧城市場景里的BIM和建筑設(shè)計場景不同，建模的精度可以適當(dāng)降低，以減少對數(shù)據(jù)算力和渲染能力的硬件要求，降低實施成本。因此，BIM建模能力還要提供將專業(yè)建筑設(shè)計級別的BIM數(shù)據(jù)模型泛化和降維的能力。

8)移動端低代碼開發(fā)平臺：提供快速搭建移動端應(yīng)用的能力。政府移動辦公、市民移動辦事，是提升智慧城市業(yè)務(wù)效率的重要手段?？紤]到與PC端的屏幕大小和輸入法的差異，移動端應(yīng)用主要以分析結(jié)果數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、事件處置流轉(zhuǎn)、消息推送處置等不需要大量文字輸入但要求較高的處置時效性的場景為主。因此，移動端開發(fā)平臺的主要能力應(yīng)該以“小而易用”為原則，比如聚焦在報表渲染、事件流轉(zhuǎn)、消息處理等功能。

9)基于元模型驅(qū)動的業(yè)務(wù)建模架構(gòu)：是保障上述絕大多數(shù)能力與個性化的業(yè)務(wù)邏輯解耦的技術(shù)基礎(chǔ)。應(yīng)用基礎(chǔ)能力最大的技術(shù)難點是模型抽象，不管是簡單的站內(nèi)消息模型，還是復(fù)雜的交叉型組織結(jié)構(gòu)，抑或是更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)處置流程，都需要抽象出用來描述模型的模型，才能無限趨近于與業(yè)務(wù)流程徹底解耦。

3.5 業(yè)務(wù)套件

業(yè)務(wù)套件是對智慧城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行抽象后，提取出的具備跨業(yè)務(wù)甚至跨行業(yè)通用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊的集合，每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、流程、用戶界面都可以通過配置來實例化成某個行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊。業(yè)務(wù)套件是五大能力中業(yè)務(wù)屬性最強(qiáng)的部分。智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)包括如下常用的業(yè)務(wù)套件。

1)城市態(tài)勢綜合呈現(xiàn)：用多項業(yè)務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)城市運行的態(tài)勢，包括過去的演變歷史和未來的發(fā)展趨勢。值得注意的是，呈現(xiàn)出的態(tài)勢應(yīng)該帶著業(yè)務(wù)的判斷，能直接地表征業(yè)務(wù)優(yōu)劣程度并呈現(xiàn)風(fēng)險，而不僅僅是物理世界的簡單的數(shù)字化渲染。

2)城市運行指標(biāo)定義、監(jiān)測、預(yù)警：要計算運行態(tài)勢，首先要定義城市運行指標(biāo)。城市治理體系中，經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、民生、生態(tài)、公安等行業(yè)都有自己的符合一定信息管理規(guī)范或者慣例的指標(biāo)，該套件自帶預(yù)定義的運行指標(biāo)，同時支持用戶自定義運行指標(biāo)，并支持用戶基于指標(biāo)定義監(jiān)測和預(yù)警規(guī)則。當(dāng)指標(biāo)觸發(fā)規(guī)則產(chǎn)生預(yù)警，預(yù)警信息封裝成標(biāo)準(zhǔn)的消息，被應(yīng)用系統(tǒng)消費。

3)事件處置、協(xié)同指揮：事件處置是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)中常見的業(yè)務(wù)形式，其難點在于如何在多個彼此孤立的系統(tǒng)之間完成一個事件的流轉(zhuǎn)和協(xié)同處置，尤其是在已有的舊系統(tǒng)和新建的系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的做法是需要有流程關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)之間兩兩對接，對已有系統(tǒng)改造量大，且一個事件跨的應(yīng)用系統(tǒng)越多，事件流轉(zhuǎn)鏈路的脆弱性越高。該套件提供獨立于各應(yīng)用系統(tǒng)之外的事件路由服務(wù)。各應(yīng)用系統(tǒng)在事件路由服務(wù)上注冊關(guān)注的事件類型，從中獲取事件，完成處置之后，把結(jié)果提交給事件路由服務(wù)。事件路由服務(wù)定義注冊和提交的技術(shù)規(guī)范，各應(yīng)用系統(tǒng)只需要少量的增量開發(fā)就能接入事件網(wǎng)絡(luò)，而不需要修改內(nèi)部邏輯。事件路由服務(wù)作為整個事件網(wǎng)絡(luò)的中心，對并發(fā)能力、高可用、安全性有較高的技術(shù)要求。此外，該套件提供多對多的語音和視頻通信能力，提升協(xié)同指揮的效率。

4)考核評估：提供可靈活配置的考核規(guī)則、考核審批流程、考核數(shù)據(jù)流入流出等功能。

5)輔助決策：提供基于統(tǒng)計模型和機(jī)器學(xué)習(xí)模型的數(shù)據(jù)分析能力，以及基于知識圖譜的檢索能力。

4 小結(jié)

新型智慧城市的建設(shè)是一個持續(xù)建設(shè)的過程，隨著數(shù)字化、智能化程度的持續(xù)提升，新型的業(yè)務(wù)訴求會不斷地自然而然地涌現(xiàn)，這將需要越來越豐富的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，同時對于業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的能力、構(gòu)建速度和更新頻率的要求也會與日俱增。實施新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施是支撐業(yè)務(wù)快速發(fā)展的最佳途徑之一。新型智慧城市軟件基礎(chǔ)設(shè)施聚焦于五大核心能力，具備相對穩(wěn)定的可預(yù)見的演進(jìn)迭代路線，它使得新型智慧城市軟件體系整體可持續(xù)發(fā)展成為可能。