吳正 張力軍 蔣敏

今年在新冠肺炎疫情和國際油價斷崖式下跌雙重影響下，給各油氣田開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營效益帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)、保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行是對各油氣田開發(fā)企業(yè)的一大考驗。本文主要以長慶油田鄂爾多斯盆地大氣田的開發(fā)實踐為對象，通過研究構(gòu)建大型氣田生產(chǎn)經(jīng)營一體化的管理體系，在低油價下實現(xiàn)大型氣田的高效開發(fā)的路徑，為相關(guān)企業(yè)提供一定經(jīng)驗借鑒。

一、實施生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的意義與背景

長慶油田近年來新增儲量規(guī)模和產(chǎn)量都呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)7年穩(wěn)產(chǎn)500萬噸當量以上，截至2019年底，已累計向國家貢獻石油3.6億噸、天然氣4241億立方米，折合當量7.02億噸。2019年長慶油田油氣當量達到5703萬噸，是目前我國產(chǎn)量最高的油氣田。其中生產(chǎn)天然氣412.5億立方米，占到總產(chǎn)量的58%，但長慶氣田所處的鄂爾多斯盆地地質(zhì)條件復雜，大多為低滲、超低滲氣藏，開發(fā)難度大、投資高、單井產(chǎn)量低、遞減快，如何能夠在低油價下實現(xiàn)氣田的經(jīng)濟、高效、可持續(xù)開發(fā)，是一個值得深入探討的課題，其對保障長慶油田長期穩(wěn)產(chǎn)、保障國家能源安全供給具有重要的意義。

氣田開發(fā)企業(yè)是沒有圍墻的工廠，其開采環(huán)境復雜，在開采過程中又需要各種作業(yè)、工種配合，加之油氣區(qū)一般都遠離城鎮(zhèn)，地處戈壁沙灘、山區(qū)，地理環(huán)境和交通條件差，不確定因素多，給生產(chǎn)和管理都帶來困難，同時也造成各種消耗和費用開支增加。與其他行業(yè)的產(chǎn)品成本不同，其成本構(gòu)成主要部分是注水注氣費、井下作業(yè)費、油氣處理費和動力費等，且在開采過程中存在不確定性支出。長慶氣田規(guī)模、體量較大，業(yè)務(wù)覆蓋地域較廣，勘探、鉆井、地面、集輸及開發(fā)等一系列業(yè)務(wù)之間的銜接，亟需通過管理主線的串聯(lián)，推動從降本增效出發(fā)、效益開發(fā)為目標，并形成一體化管理，以使企業(yè)在國際油氣價格長期低位運行的條件下，有效控制生產(chǎn)成本。推進生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理可以優(yōu)化源頭生產(chǎn)組織模式，提高前端成本降控的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)組織流程優(yōu)化，強化各級管理層成本控制意識，充分整合資源優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)在低油價下的效益開發(fā)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理構(gòu)建與實施的原則

1.科學性。在生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理實施過程中，不斷提高企業(yè)標準業(yè)務(wù)流程和標準成本體系編制效率;由標準業(yè)務(wù)流程的設(shè)計和實踐、標準成本的控制到績效考核的成效，形成有效的閉環(huán)管理。

2.全面性。生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理模式，構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理體系。以全過程管理的思想設(shè)計體系內(nèi)容，貫穿采氣廠生產(chǎn)過程的始終;并對生產(chǎn)經(jīng)營一體化的相關(guān)過程所構(gòu)筑的系統(tǒng)進行管理控制，達到對整個系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)的目的。

3.可持續(xù)性。生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理是一個長期的、循環(huán)上升的過程。最初的模式往往是不太完善的，要不斷完善修訂生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理模式;采取全過程的管理模式進行持續(xù)改進，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和外部環(huán)境等持續(xù)變化的要求。

三、生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理體系的構(gòu)建

1.投資決策一體化機制。堅持以經(jīng)濟效益為主要決策依據(jù)，統(tǒng)籌考慮工作量、投資、成本、效益之間的關(guān)系。結(jié)合經(jīng)濟效益評價、產(chǎn)能動態(tài)評價、已開發(fā)氣田評價等效益指標評價體系，強化勘探項目儲量經(jīng)濟評價，堅守產(chǎn)能項目效益標準，推行基建項目效益評價優(yōu)選，以效益指標為投資決策主要依據(jù)進行科學決策。除此之外，長慶氣田在新建項目時要綜合考慮選址、技術(shù)人員、安全問題、部門建設(shè)等各方面問題。做到選址最小環(huán)境污染科學化、技術(shù)人員選用全面專業(yè)科學化、警報快速救援快速的安全保證科學化和各部門建設(shè)齊全、功能完備科學化等“多位一體”的科學化決策。

2.勘探開發(fā)一體化管理?？碧介_發(fā)管理工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一制定方案，把氣田地質(zhì)研究、井位部署、投資管理、現(xiàn)場實施、生產(chǎn)組織做到一體化管理，把傳統(tǒng)的預探、評價和產(chǎn)能建設(shè)三個關(guān)鍵價值鏈整合為一個體系，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)資源、快速建產(chǎn)、增加效益和產(chǎn)量。并針對已有在投、在建項目，開展在投項目投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益分析，進行資源優(yōu)化整合，對不同地質(zhì)條件的氣田進行分類整合，從而實現(xiàn)不同資源之間的識別、汲取、配置、激活和有機融合。使其具有較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性。在成本降低、效率增高的同時提升企業(yè)資源整合優(yōu)勢，為長慶氣田提供強力的競爭力，使勘探、開發(fā)兩大領(lǐng)域的各個專業(yè)相互延伸、有機結(jié)合，進一步提升勘探開發(fā)綜合效果。

3.投資成本管控一體化。長慶氣田充分結(jié)合當期國際油氣價、現(xiàn)金流狀況，動態(tài)優(yōu)化增儲建產(chǎn)和基本建設(shè)節(jié)奏，構(gòu)建投資和成本支出的動態(tài)調(diào)整、互換優(yōu)化的一體化管理機制，以實現(xiàn)投資、投入的動態(tài)管理模式。同時，充分發(fā)揮專業(yè)部門特長，優(yōu)化資源配置，依靠工程造價管理部、基建工程部、工程技術(shù)管理部、勘探事業(yè)部等多部門齊抓共管，以紀檢、審計、監(jiān)察等部門進行制衡，全方位多舉措多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一做好投資、成本的管理控制工作。從優(yōu)化開發(fā)部署、優(yōu)化鉆采工程方案等方面入手，實現(xiàn)提高單井產(chǎn)量、控制開發(fā)投資、提高整體效益的目的。通過深化地質(zhì)研究，提高鉆井成功率，加強隨鉆跟蹤分析，及時優(yōu)化調(diào)整井位部署，努力提高鉆井成功率和氣層鉆遇率，減少低產(chǎn)低效井，杜絕落空井，確保投資的準確回報。

4.機構(gòu)編制及人力資源管理一體化。長慶氣田持續(xù)優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)編制與人員配置，研究推進分層分類的崗位用工管理，建立與信息化生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“大工種”“大崗位”制度體系，實現(xiàn)員工管理的高效與精簡。這一過程推進中，要杜絕用力過猛，做到人員的精準安排，而不是簡單安排。同時人員精簡管理遵循人員配備功能齊全的原則，在此基礎(chǔ)上，壓縮管理、二三線、輔助生產(chǎn)等崗位設(shè)置，不斷提高長慶氣田人力資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。按照一體化要求科學調(diào)整考核與員工激勵，區(qū)別不同管理單元的生產(chǎn)經(jīng)營特點，確立合適的考核方式方法和指標體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營一體化人力資源管理，將生產(chǎn)任務(wù)完成及成本費用控制等情況整體納入員工績效動態(tài)考核工作中，建立工作共管、責任共擔的生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理，突出考核機制與管理需求的匹配。

5.運行服務(wù)一體化。油氣田開發(fā)企業(yè)是沒有圍墻的工廠，其具有生產(chǎn)連續(xù)性 、業(yè)務(wù)交叉性的特點，要求在其生產(chǎn)流程上必須運轉(zhuǎn)高效 ，合理安排，統(tǒng)籌安排 ，做到各個生產(chǎn)環(huán)境和業(yè)務(wù)直接合理、科學銜接，各業(yè)務(wù)板塊（包括物料組織、設(shè)備維護、公用工程、技術(shù)服務(wù)、集輸銷售等）以天然氣的生產(chǎn)組織為龍頭 ，在生產(chǎn)計劃、調(diào)度安排、組織協(xié)調(diào)等方面圍繞氣田勘探開發(fā)來統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化組織，以達到各業(yè)務(wù)板塊運行服務(wù)無縫銜接、流程合理、業(yè)務(wù)順暢和運行高效。

四、生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理體系的實施

油氣行業(yè)有著與其他制造業(yè)不同的行業(yè)特點，因此在經(jīng)營管理方面也有其特殊性，主要體現(xiàn)為生產(chǎn)工藝過程的高度復雜性與高度相關(guān)性導致的氣田管理難度大、生產(chǎn)活動的變動性較大導致的規(guī)范性管理受到限制和管理彈性大、科技對企業(yè)的貢獻巨大導致的對科技的管理要求高等方面。保障氣田生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理安全、有序、平穩(wěn)運行，以“精細管理、安全環(huán)保、數(shù)字監(jiān)測、降本增效”四個方面為重點實施開展業(yè)務(wù)。

針對不同生產(chǎn)特征氣井，抓重點、解難點、補弱點，確保不同類型井產(chǎn)能有效發(fā)揮，并建立采氣廠差異化管理策略。具體形成“一表、一卡、一單”工作機制。進一步細化氣井管理的分類，以產(chǎn)量、套壓、井筒工藝作為分類指標，達到了“一井一法一工藝”的目標。并結(jié)合“放管服”政策，下放作業(yè)區(qū)氣井管理的權(quán)限，使管理制度真正地貼近現(xiàn)場。從“動態(tài)分析、氣井兩率、措施執(zhí)行及效果、降遞減指標完成、資料管理、工作落實”六大方面形成月度量化考核，提高氣田管理水平。

推行安全環(huán)保“五化”管理，風險辨識習慣化，按照“沒有危害辨識和風險控制的作業(yè)不開工;未經(jīng)危害辨識和風險控制的設(shè)備不啟用;不會危害辨識和風險控制的員工不上崗”的“三不”要求，施工作業(yè)前充分辨識作業(yè)各環(huán)節(jié)、各方面潛在的危害和風險?，F(xiàn)場操作程序化，編制標準化操作卡，涵蓋氣田現(xiàn)場生產(chǎn)單位100%常規(guī)業(yè)務(wù)。場站管理可視化，推行生產(chǎn)場站視覺形象目視化管理，按照“遵從法規(guī)、簡潔形象、經(jīng)濟適用”的原則，建立可視化管理規(guī)范。每一項規(guī)范均明確規(guī)格型號、材質(zhì)、設(shè)置位置、標準模版圖例等內(nèi)容，實現(xiàn)“同一設(shè)施、同一標識”。氣區(qū)環(huán)境生態(tài)化，加強泥漿、壓裂液、含油污泥治理和氣田采出水管理，做到“建一個氣田、留一片綠色”。監(jiān)督落實制度化，建立“周分享、月考核、季檢查、年評價”的工作制度，促使安全環(huán)保經(jīng)驗及時總結(jié)分享、重點工作有效執(zhí)行。

通過“點、線、面、體”四維管理，實現(xiàn)“讓數(shù)字說話，聽數(shù)字指揮。”點：生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集管理—以各重要生產(chǎn)參數(shù)為“點”。完成數(shù)字化改造，實現(xiàn)井場、集氣站（計量交接站）、天然氣處理廠等所有生產(chǎn)場所重要參數(shù)及動態(tài)影像的數(shù)據(jù)采集，達到生產(chǎn)區(qū)域數(shù)字化建設(shè)全覆蓋。線：各業(yè)務(wù)類型生產(chǎn)監(jiān)控管理—以采氣作業(yè)、天然氣處理作業(yè)、骨架管網(wǎng)及探井管理作業(yè)為“線”。分別建立各自業(yè)務(wù)線的數(shù)字化管理平臺。面：氣田指揮中心生產(chǎn)監(jiān)控管理—實現(xiàn)全“面”生產(chǎn)監(jiān)控和智能決策。按照數(shù)字化“前端、中端、后端”的不同功能定位，集成建設(shè)含生產(chǎn)指揮調(diào)度、應(yīng)急指揮、設(shè)備管理等監(jiān)控指揮中心平臺。

結(jié)合一體化耦合模擬優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)及氣井生產(chǎn)制度，提高氣田開發(fā)效果，降低前期開發(fā)成本。加強采氣工藝設(shè)備研發(fā)和降本。如：新型法蘭撐開器的研制;污泥減量化處理;精細壓縮機潤滑油管理;壓縮機配件國產(chǎn)化等。優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用和推廣，不斷提升地面工程實施效率，通過優(yōu)化井叢數(shù)量、預配工藝流程、推廣脈式網(wǎng)橋、集中招標等措施，達到了地面工程進度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的要求。并通過采用單井包干、超費用風險共擔等措施加強費用控制。

五、結(jié)束語

大型氣田經(jīng)營管理活動與生產(chǎn)活動相伴而生，相互滲透，相互依存。生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的提出能夠進一步地促進生產(chǎn)與經(jīng)營的有效結(jié)合，企業(yè)各層級單位、各業(yè)務(wù)部門目標一致、過程協(xié)同、方法整合的創(chuàng)新管理模式，更有效地合理利用人、財、物等要素，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系運行更為順暢，企業(yè)風險得到規(guī)避，過程有效受控運行，各系統(tǒng)緊密銜接，對進一步提升氣田企業(yè)的整體實力具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者單位：長慶油田氣田開發(fā)事業(yè)部）