王婷婷

(武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，武漢 430070)

一、引 言

自中國共產(chǎn)黨成立初始，就一直十分重視基層黨組織和黨員建設(shè)問題，黨的基層組織是黨的執(zhí)政能力建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源，基層黨建是黨的執(zhí)政能力在縱向管控上的直接體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)過程中，十八大提出要深入進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，十九大提出“不忘初心、牢記使命”，再次強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”，將黨的建設(shè)層層深入，且推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。具體說來，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境均面臨著深刻復(fù)雜的變化，突發(fā)性公共事件出現(xiàn)的頻率增加；國際形勢(shì)日益復(fù)雜，國際爭端時(shí)有發(fā)生。面臨這些復(fù)雜而嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國共產(chǎn)黨的制度優(yōu)勢(shì)在國家治理和社會(huì)發(fā)展中已然充分發(fā)揮。在政治建設(shè)角度上，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，基層黨組織也經(jīng)歷著身份和角色的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，我國基層黨建不斷呈現(xiàn)出新的面貌。

現(xiàn)有基層黨建的研究存在較多的分散點(diǎn)，包含大量的基層黨建實(shí)例，基層黨建研究圍繞黨組織和黨員展開，基層組織是黨的執(zhí)政能力與和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略資源[1]，黨員是黨組織的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮其主體作用[2]。在面臨理念、能力和應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境變化，鄉(xiāng)村社會(huì)、國企、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織在進(jìn)行黨建創(chuàng)新中都面臨諸多壓力[3]。在政黨治理新常態(tài)背景下，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)略目標(biāo)[4]。我們已經(jīng)探索出嵌入式黨建、區(qū)域性黨建和融入式黨建等新型模式[5]。在新形勢(shì)下，基層黨建出現(xiàn)了很多新問題和新機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨建的管理提供了新的手段[6]?；鶎拥穆?lián)系點(diǎn)拓展了一種基于尊重基層自主性的政治空間,在民生、基層治理的微觀機(jī)制、黨在基層的組織網(wǎng)絡(luò)與治理方式等方面,產(chǎn)生了積極效應(yīng)[7]。黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織建設(shè)就成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的關(guān)鍵，同時(shí)也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的時(shí)代任務(wù)[8]。農(nóng)村基層黨員思想建設(shè)在新的時(shí)代背景下也面臨著歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教育、組織認(rèn)同和角色認(rèn)同、黨員隊(duì)伍的思想均伴隨著社會(huì)變遷而必須進(jìn)行變革和創(chuàng)新[9]。精準(zhǔn)扶貧與基層黨建之間的新型耦合秩序?yàn)檗r(nóng)村基層治理提供了新的治理結(jié)構(gòu),成為農(nóng)村治理現(xiàn)代化的主要方向之一[10]?；鶎狱h建也伴隨著城市社區(qū)治理體制的創(chuàng)新而迎來新的生機(jī)[11]。迄今為止，基層黨組織和黨員經(jīng)歷了近百年的變遷，在面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全方位變革和復(fù)雜的國際形勢(shì)，其運(yùn)行狀態(tài)、機(jī)制、功能都發(fā)生了巨大變化，在新形勢(shì)下，基層黨建也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)關(guān)于基層黨建的研究一直保持著持續(xù)的研究熱度，涌現(xiàn)了大量的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)，也有相當(dāng)數(shù)量的期刊進(jìn)行持續(xù)刊文，積累了豐富的學(xué)術(shù)成果和研究資料，這給未來的學(xué)術(shù)研究提供了有利的研究基礎(chǔ)。本文借助了文獻(xiàn)計(jì)量分析方法，并結(jié)合其他多種研究方法綜合討論了1992-2020年核心期刊數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)文獻(xiàn)，可視化地呈現(xiàn)了國內(nèi)基層黨建的研究脈絡(luò)，探討了基層黨建研究未來的發(fā)展方向。

二、數(shù)據(jù)篩選和研究方法

關(guān)于“基層黨建”的知識(shí)積累可謂汗牛充棟，在中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)數(shù)據(jù)庫中通過“基層黨建”進(jìn)行主題檢索，獲取28464條數(shù)據(jù)文獻(xiàn)?？紤]到文獻(xiàn)質(zhì)量和讀者受眾等因素，本文選擇了CNKI收錄的核心期刊數(shù)據(jù)庫和CSSCI來源期刊(含擴(kuò)展版)數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)篩選來源。通過高級(jí)檢索中設(shè)定主題詞為“基層黨建”在中國知網(wǎng)進(jìn)行主題檢索，具體的檢索公式為：核心期刊=Y或者CSSCI期刊=Y) 并且 (主題=基層黨建 或者 題名=基層黨建 或者 v_subject=中英文擴(kuò)展(基層黨建) 或者 title=中英文擴(kuò)展(基層黨建)) ，檢索年限不限，獲取的目標(biāo)文獻(xiàn)檢索量為2076條，實(shí)際的檢索日期為2020年10月1日。鑒于Citespace工具分析結(jié)果的可獲得性和有效性，我們剔除目標(biāo)文獻(xiàn)中的無效數(shù)據(jù)(無效數(shù)據(jù)為會(huì)議綜述、新聞報(bào)告、人物介紹、領(lǐng)導(dǎo)講話、書籍評(píng)論)以及與主題無關(guān)文獻(xiàn)和缺失項(xiàng)文獻(xiàn)，最終獲取有效分析數(shù)據(jù)1571條。

文獻(xiàn)分析工具能夠?qū)Ａ课墨I(xiàn)進(jìn)行分析，通過作者、關(guān)鍵詞等信息抓住研究領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問題和研究脈絡(luò)。Citespace可視化分析工具能夠清晰進(jìn)行聚類分析，也能夠從時(shí)間維度上進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步進(jìn)行研究內(nèi)容的具體分析提供了便利。國內(nèi)采用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法對(duì)主題現(xiàn)狀、熱點(diǎn)和趨勢(shì)的分析文獻(xiàn)較多，這一研究方法的運(yùn)用比較成熟。自陳超美將科學(xué)知識(shí)圖譜的概念和CiteSpace工具引入國內(nèi)學(xué)術(shù)界始，便引起了國內(nèi)情報(bào)學(xué)、科學(xué)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)者的積極響應(yīng)[12]。在中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)上CSSCI數(shù)據(jù)庫中，以Citespace為主題的相關(guān)文章已經(jīng)有961篇。例如，包國憲利用CiteSpaceⅢ對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫中“政府績效管理”主題文獻(xiàn)進(jìn)行了聚類和突變分析[13]；孫斐和葉烽對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫中“國際政府績效管理”的研究熱點(diǎn)與前沿動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析[14]；張蒙蒙，劉天平和楊建輝可視化分析了2013—2018年我國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相關(guān)研究文獻(xiàn)[15]；蔣貴凰、李晨光和范景軍對(duì)我國城鎮(zhèn)化研究進(jìn)行了詞頻統(tǒng)計(jì)、共詞分析和突現(xiàn)詞檢測分析,生成有關(guān)城鎮(zhèn)化研究前沿、研究主題結(jié)構(gòu)關(guān)系、熱點(diǎn)演進(jìn)和熱點(diǎn)突現(xiàn)的知識(shí)圖譜,歸納分析了我國城鎮(zhèn)化研究熱點(diǎn)及其演進(jìn)路徑[16]。以上研究表明，針對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行的文獻(xiàn)計(jì)量研究并從而獲取相關(guān)研究主題、研究趨勢(shì)、研究路徑以及抓取未來研究方向，是一個(gè)較為成熟的研究方法。

因此，本研究采用Citespace分析工具對(duì)中國知網(wǎng)上中文核心和CSSCI核心數(shù)據(jù)庫中“基層黨建”研究主題的1571條數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)“基層黨建”研究的作者群體、研究機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞等問題進(jìn)行重點(diǎn)考察，識(shí)別出這一研究主題的主要作者、主要機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞聚類，并以此探討“基層黨建”的研究脈絡(luò)和未來研究方向。

三、1992-2020年我國基層黨建研究概況

考察1992-2020年我國基層黨建的整體研究狀況可以從發(fā)文量、高被引文獻(xiàn)和研究群體三個(gè)方面著手，通過這些文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料直接或者間接反映該主題在學(xué)術(shù)界的研究熱度，據(jù)此推測該研究主題的發(fā)展趨勢(shì)。

(一)文獻(xiàn)數(shù)量的年代分布

發(fā)文量的年代分布直接體現(xiàn)了該主題在學(xué)術(shù)界的關(guān)注程度和熱度。圖1呈現(xiàn)了1992-2020年“基層黨建”主題研究的發(fā)文量情況。整體來看，“基層黨建”的發(fā)文量呈上升態(tài)勢(shì)，在2009年之前相關(guān)主題的論文呈現(xiàn)波浪上升趨勢(shì)，2009年之后出現(xiàn)急劇上升態(tài)勢(shì)，并且在2012年和2019年呈現(xiàn)出兩次峰值?！盎鶎狱h建”研究主題呈現(xiàn)的這一發(fā)文趨勢(shì)可能的原因有兩方面：一是學(xué)術(shù)界對(duì)2009年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的發(fā)布進(jìn)行了有效回應(yīng)，在這之后相關(guān)的學(xué)術(shù)論文不斷涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)峰點(diǎn)直接回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的政策和制度，2012年和2019年是對(duì)中共中央十八大和十九大會(huì)議精神的積極響應(yīng)和理論分析。二是黨史黨建、政治學(xué)和馬克思主義等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展壯大，大量的學(xué)者投入到基層黨建這一研究領(lǐng)域。

圖1 1992-2020年國內(nèi)核心期刊+CSSCI數(shù)據(jù)庫“基層黨建”主題發(fā)文量

(二)高被引文獻(xiàn)

高被引文獻(xiàn)具有研究代表性，可以借此分析研究該領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)和主要論點(diǎn)，并且探尋該主題的研究演變。表1呈現(xiàn)了“基層黨建”這一主題研究的前20位高被引文獻(xiàn)，這些高被引文獻(xiàn)呈現(xiàn)了“基層黨建”的研究基礎(chǔ)。高被引文獻(xiàn)主要集中于2000年之后，根據(jù)高被引文獻(xiàn)可以推衍出三個(gè)方面的結(jié)論：一是針對(duì)基層黨組織的研究，包高校、企業(yè)和社會(huì)組織中黨組織和黨員建設(shè)問題，包含了農(nóng)村和城市社區(qū)的黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)問題；二是基層黨建對(duì)新形勢(shì)的融合和思考，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)革命對(duì)基層黨建帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，例如劉紅凜的《黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》被引用達(dá)137次，同時(shí)面臨新的形勢(shì)如精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等新問題，基層黨建角色、功能和地位的轉(zhuǎn)變，這也表明了基層黨建對(duì)新形式的靈敏反應(yīng)；三是具體基層黨建實(shí)務(wù)案例介紹和研究，成功的基層黨建經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇硎痉逗蛿U(kuò)散效應(yīng)，對(duì)于基層黨建工作的開展和創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

(三)研究群體

表2 1998-2020年基層黨建主題發(fā)文量為3篇及以上的作者(第一作者)

發(fā)文較多的機(jī)構(gòu)為中共中央黨校黨建教研部、人民論壇專題調(diào)研組和各地方黨委、市委和地方黨校，具體數(shù)據(jù)見表3。和發(fā)文較多的作者進(jìn)行聯(lián)合分析，“基層黨建”發(fā)文較多的就是來自于黨史黨建研究機(jī)構(gòu)中黨建研究學(xué)者群體，政治學(xué)、公共管理和社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科對(duì)該主題也有研究參與，但是比重相對(duì)較小。但是近年來依然有大量的作者進(jìn)入該領(lǐng)域，例如復(fù)旦大學(xué)的林尚立，清華大學(xué)的徐明強(qiáng)，華中師范大學(xué)的崔建平等學(xué)者。

表3 1998-2020年基層黨建主題發(fā)文量較多機(jī)構(gòu)(第一作者)

刊發(fā)“基層黨建”主題研究的期刊主要有《人民論壇》《黨建研究》《學(xué)校黨建與思想教育》《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》等專業(yè)性期刊和黨校學(xué)報(bào)，近年來一些綜合性學(xué)術(shù)雜志開始從交叉角度關(guān)注基層黨建問題，例如《探索》《中州學(xué)刊》《新視野》《治理研究》《社會(huì)主義研究》等，主要期刊及其發(fā)文量見表 4。但是期刊發(fā)文量和文章的內(nèi)容發(fā)展并不均衡，從理論角度和規(guī)范分析方法探索基層黨建問題的稿件遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于黨建工作內(nèi)容介紹。綜合來看作者、機(jī)構(gòu)和期刊分布情況，可知“基層黨建”的研究群體相對(duì)比較單一，主要集中在黨史黨建研究群體中。我們進(jìn)一步具體對(duì)發(fā)文時(shí)間和發(fā)文主題進(jìn)行綜合分析，可知“基層黨建”研究已經(jīng)開始從政治、思想建設(shè)和黨組織等方面進(jìn)行了拓展，轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、基層治理和鄉(xiāng)村振興等新的研究領(lǐng)域，這給基層黨建研究注入了新的活力。

表4 1992-2020年基層黨建主題發(fā)文量較多期刊

四、1992-2020年我國基層黨建研究的關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞作為一個(gè)文章中心思想的重要體現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行分析可以簡練地獲取研究主題的熱點(diǎn)及其變遷，特別是高頻關(guān)鍵詞、關(guān)鍵詞聚類和關(guān)鍵詞強(qiáng)度變化。本文通過關(guān)鍵詞分析來探索“基層黨建”的研究熱點(diǎn)及其熱點(diǎn)演進(jìn)。

(一)高頻關(guān)鍵詞

表5呈現(xiàn)了目標(biāo)文獻(xiàn)中基層黨建研究中的高頻詞匯(頻次前20名)?；鶎狱h建主題研究文獻(xiàn)中共有316個(gè)關(guān)鍵詞，其中高頻詞匯出現(xiàn)的基層黨組織(258次)、基層黨建(256次)、基層黨建工作(163次)、黨建工作(163次)、農(nóng)村基層黨建(54次)、社區(qū)黨建(54次)，高頻詞匯中基層黨組織、社區(qū)黨建、農(nóng)村基層黨建、基層治理也是基層黨建研究中的熱點(diǎn)主題。同時(shí)也反映出在基層黨建的研究主題分布不均衡且側(cè)重點(diǎn)發(fā)展了轉(zhuǎn)向，基層黨建的研究內(nèi)容從黨建工作延伸至組織建設(shè)，研究對(duì)象從高校黨建和農(nóng)村黨建延伸至社區(qū)黨建，研究視角從黨組織建設(shè)延伸至基層治理，這反映了基層黨建研究在不斷深入和拓展，并且和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)，比如“流動(dòng)黨員”。進(jìn)一步觀察關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時(shí)間規(guī)律，2000年是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，首次出現(xiàn)在2000年之前的關(guān)鍵詞有24個(gè)，其他292個(gè)關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)時(shí)間均在2000年及以后。這與主題文章發(fā)文量的趨勢(shì)是一致的，也展現(xiàn)出2000年及之后基層黨建研究呈現(xiàn)出巨大的活力，其主題研究范圍更加豐富。

表5 1992-2020年國內(nèi)基層黨建研究的高頻關(guān)鍵詞情況

(二)關(guān)鍵詞聚類

關(guān)鍵詞聚類分析能夠全景式展現(xiàn)研究主題的分布和相關(guān)性，表6呈現(xiàn)了1992-2020年國內(nèi)基層黨建研究關(guān)鍵詞主題聚類及其主要關(guān)鍵詞范圍，通過Citespace工具進(jìn)行聚類運(yùn)算，其中Modularity Q=0.54,Mean sihouette=0.54,這表明聚類結(jié)構(gòu)顯著，聚類結(jié)果是合理可用的。基層黨建研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞聚類結(jié)果為：黨建 、黨建機(jī)制、黨建引領(lǐng)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、網(wǎng)格化、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建、農(nóng)村基層組織建設(shè)、改革創(chuàng)新精神、網(wǎng)絡(luò)黨建。通過對(duì)聚類結(jié)果及其包含的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，基層黨建研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是針對(duì)基層黨建具體內(nèi)容的分析。這既包括了高校、社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域性黨建問題研究，還包括思想建設(shè)、黨組織、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部等基本內(nèi)容的建設(shè)問題。二是針對(duì)制度建設(shè)討論。包含工作機(jī)制、決策機(jī)制、黨員干部機(jī)制，特別是最近開展的網(wǎng)格化管理模式帶來的黨建討論。三是針對(duì)黨建功能的論證，從基層黨組織的思想教育工作上升到黨建引領(lǐng)的高度，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)型黨組織的討論，這融合了鄉(xiāng)村振興和基層治理的思路。四是針對(duì)基層黨建的發(fā)展，探討制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對(duì)黨建發(fā)展的影響，包含了政治制度環(huán)境，例如“兩學(xué)一做”，網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化發(fā)展帶來的討論。

(三)研究熱點(diǎn)的演進(jìn)

圖2反映了“基層黨建”主題研究的關(guān)鍵詞增強(qiáng)凸顯的前20名情況，關(guān)鍵詞的熱度變化體現(xiàn)了該主題研究的演變。關(guān)鍵詞強(qiáng)度最大的是“黨的基層組織建設(shè)”主要凸顯的時(shí)間是1994-2007年，其次是“科學(xué)發(fā)展觀”(2007-2010年)、“黨建工作”(1992-2005年)、“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”(1995-2004)、基層黨組織建設(shè)(1994-1997年)、“流動(dòng)黨員”(2007-2013年)、農(nóng)村黨建工作(1994-1997年)、“社區(qū)黨建”(2002-2006)、社區(qū)黨建工作(2000-2007年)、“領(lǐng)導(dǎo)班子”(2000-2009年)。根據(jù)研究熱點(diǎn)強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，我們可以看出2000年可以作為基層黨建研究的一個(gè)分界點(diǎn)，2000年前后研究議題的變化較大。2000年之前“基層黨建”研究的主題側(cè)重于黨組織和農(nóng)村黨建工作，2000年之后社區(qū)黨建成為基層黨建的研究熱點(diǎn)，并且從在職黨員的研究細(xì)化到黨員領(lǐng)導(dǎo)和流動(dòng)黨員的研究，基層黨建研究中加入了新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等新的因素。

圖2 1992-2020年國內(nèi)基層黨建研究關(guān)鍵詞凸顯強(qiáng)度變化

五、我國基層黨建研究的反思和未來方向

(一)1992-2020年國內(nèi)基層黨建研究的整體演進(jìn)

根據(jù)發(fā)文量和關(guān)鍵詞分析，國內(nèi)基層黨建研究是不均衡的，主要分為三個(gè)主要內(nèi)容：基層黨建工作實(shí)務(wù)、基層黨組織和理論建構(gòu)，其中基層黨建工作實(shí)務(wù)的發(fā)文章最多，涉及各個(gè)黨組織、地區(qū)的黨建實(shí)務(wù)工作問題和案例。

一是關(guān)于基層黨建工作實(shí)務(wù)的探索?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，基層黨建工作實(shí)務(wù)從政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)四個(gè)方面展開，各個(gè)地方提供了大量的基層黨建案例。這些具體的案例一方面介紹了地方黨建工作的變遷，在政治制度改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的轉(zhuǎn)變下，基層黨建也歷經(jīng)緩慢而復(fù)雜的變遷過程；另一方面展示了黨建的具體面貌，為進(jìn)行黨建分析提供了豐富的素材，特別是具有典型性的地方黨建案例，提供了可以借鑒的實(shí)踐模板。

二是從政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部隊(duì)伍和黨組織建設(shè)的具體進(jìn)行進(jìn)行解釋?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。針對(duì)這四個(gè)問題的論述和綜合都涌現(xiàn)了大量的研究成果，其中黨的基層組織研究群體比較龐大。這四個(gè)方面又在不同的區(qū)域和群體之間存在研究差異。關(guān)于黨的政治建設(shè)特別是執(zhí)政黨的政治地位是早期的基層黨建和農(nóng)村黨建研究的重點(diǎn)?；鶎狱h組織建設(shè)方面，高校黨組織黨建問題占據(jù)了大量的研究比重，黨組織建設(shè)的分析對(duì)象包含了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等，其中高校黨組織建設(shè)論述較多，并且細(xì)分了教師和學(xué)生群體。除此之外，黨組織建設(shè)呈現(xiàn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市社區(qū)的研究態(tài)勢(shì)，農(nóng)村社區(qū)基層黨建也從權(quán)力轉(zhuǎn)換進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等新的基層治理問題領(lǐng)域，從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位到鄉(xiāng)村振興的支撐轉(zhuǎn)變，基層黨組織的功能轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)了我國基層社會(huì)主要矛盾的變化，這也體現(xiàn)了我們黨面對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化。特別重視農(nóng)村黨組織發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”[17]。城市基層黨建主要體現(xiàn)了高校、國企、非公企業(yè)等社會(huì)組織黨建問題，伴隨著社區(qū)治理的推進(jìn)，社區(qū)黨建問題開始受到關(guān)注，并且也儼然成為研究熱點(diǎn)。黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)“以提升組織力為重點(diǎn)”，以健全基層黨組織體系、打造高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍、制定務(wù)實(shí)管用制度機(jī)制、營造良好基層政治生態(tài)為根本著力點(diǎn)[18]。

三是關(guān)于基層黨建的功能轉(zhuǎn)變的研究。從執(zhí)政黨、執(zhí)政能力和服務(wù)型政府等角度出發(fā)，提出了“黨建引領(lǐng)”的思路。這是從執(zhí)政黨早期的思想引導(dǎo)方面進(jìn)行了擴(kuò)展，是面臨新的國際形勢(shì)和國內(nèi)環(huán)境的一種變革和轉(zhuǎn)變。基層黨組織從基層執(zhí)政能力穩(wěn)定和提升向基層治理作用和效能轉(zhuǎn)變，全面引導(dǎo)基層治理和社會(huì)建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和組織特性是“黨建引領(lǐng)”對(duì)基層治理和鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了再次定位，強(qiáng)化基層黨建和鄉(xiāng)村振興的有效融合。在新技術(shù)革命的帶動(dòng)之下，“黨建+”的思路逐步推廣。在主體中，基層黨建應(yīng)該采用協(xié)同運(yùn)行機(jī)制[19]。在不同區(qū)域環(huán)境中，基層黨建具有顯著差異。農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)民主與治理互聯(lián)方面具有功能優(yōu)勢(shì)、主體優(yōu)勢(shì)和整合優(yōu)勢(shì)，黨應(yīng)該發(fā)展民主與治理融合機(jī)制、構(gòu)建“一元多樣”復(fù)合治理形態(tài)、強(qiáng)化自身聯(lián)結(jié)引領(lǐng)基層民主和治理的融合[20]。鄉(xiāng)村基層黨建和基層治理融合提出了自治、德治、法治的“三治結(jié)合”的治理思路[21]。新時(shí)代城市基層黨建以黨群服務(wù)中心、城市驛站、紅色會(huì)客廳等新的黨建空間為切入點(diǎn),建立集黨建展示、黨建業(yè)務(wù)、黨群服務(wù)、學(xué)習(xí)生活等一體化的空間形態(tài)[22]。

(二)國內(nèi)基層黨建研究的未來方向

根據(jù)國內(nèi)基層黨建研究的知識(shí)性研究結(jié)果，我們基本知道國內(nèi)已經(jīng)獲得了大量的基層黨建研究的案例型基礎(chǔ)和理論分析，據(jù)此我們可從以下幾個(gè)方向推進(jìn)基層黨建的研究：一是多學(xué)科的介入?，F(xiàn)有基層黨建的研究學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)主要集中在黨委和黨校研究機(jī)構(gòu)，作為學(xué)術(shù)研究實(shí)力強(qiáng)大的高校和相關(guān)學(xué)者目前還不是主要研究力量，基層黨建所需要的政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和公共管理等理論支撐需要其進(jìn)入該研究領(lǐng)域。特別是在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，關(guān)于基層黨建的研究必須突破黨建和基層治理的張力，明確定義“黨建引領(lǐng)”的內(nèi)涵、地位和機(jī)制建設(shè)。二是規(guī)范性的研究方法需要加強(qiáng)?，F(xiàn)有的研究基礎(chǔ)現(xiàn)狀描述和工作指導(dǎo)性論述較多，更應(yīng)該從理論角度來解讀這一命題?；鶎狱h建雖然是黨史黨建學(xué)科的重要議題，同時(shí)也應(yīng)該受到政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的關(guān)注?；鶎狱h建面臨了很多現(xiàn)實(shí)性問題和困難，這背后深層次的原因還需要挖掘。特別是從馬克思主義的解讀對(duì)基層黨建的角色、地位、功能等進(jìn)行有效論證，從而充分揭示中國共產(chǎn)黨的制度優(yōu)勢(shì)。三是基層黨建理論和實(shí)踐的結(jié)合有待深入，以開拓中國特色基層治理思路。基層黨建作為執(zhí)政黨建設(shè)的基石，其生存的現(xiàn)狀、困境及其背后的成因有著政治、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的理論解釋。對(duì)農(nóng)村地區(qū)黨建工作而言，基層黨建在精準(zhǔn)扶貧中的作用和功能值得總結(jié)和討論，基層黨建與鄉(xiāng)村振興的銜接，鄉(xiāng)村治理秩序的整合都是未來可以關(guān)注的地方。在2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情過程中，基層黨員發(fā)揮了重要作用，各地基層黨組織充分發(fā)揮黨員積極性，促使黨員融入基層治理網(wǎng)絡(luò)，黨建進(jìn)網(wǎng)格成為了基層黨建工作的新亮點(diǎn)。這給我國社會(huì)基層治理也提供了新的活力，黨員真正進(jìn)入了基層治理環(huán)節(jié)。這也給黨的基層組織提供了新的生存空間和功能定位。然而，基層黨員在與基層治理體系相隔合的過程中，其角色和身份定位及相互之間的關(guān)系依然值得學(xué)術(shù)界思考和探討。由此可以引申出，在面臨重要社會(huì)危機(jī)事件時(shí)，作為執(zhí)政黨基石的基層黨建的效能、技術(shù)、方法和手段，也是探索黨建在基層治理中的角色、地位和功能的有效工具，更是在社會(huì)治理創(chuàng)新中體現(xiàn)出基層黨建的特色和優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，市域社會(huì)治理與基層黨建是城市基層治理研究的新方向。