李申賓

近年來，山東省鄒平市將保障農(nóng)民工工資支付工作作為社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，黨委、政府高度重視，部門密切聯(lián)動(dòng)，織密法治保障網(wǎng)，聚力聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉，打出組合拳，解決了一批疑難案件、歷史積案，凈化了用工市場(chǎng)，為農(nóng)民工兄弟撐起了綠色保護(hù)傘。

破積案陳案

積案陳案因發(fā)生時(shí)間較早，大多已超勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)效，難以立案處理，部分案件甚至涉及省外務(wù)工人員和企業(yè)，跨省追討，困難重重。

鄒平市強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，不以超時(shí)效為由一推了之，人社部門牽頭與綜合執(zhí)法、公安、檢察院、法院、司法等部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，延伸觸角，形成合力，化解積案陳案取得明顯效果。

在去年9月受理的欠薪案件中，有兩起欠薪案件事發(fā)時(shí)間較早、人數(shù)多且均涉及省外企業(yè)和省外務(wù)工人員，加上涉事企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較困難，處置難度較大。

鄒平市人社、綜合執(zhí)法、住建、公安、檢察院、信訪等部門組成聯(lián)合專案組，于2020年11月、12月分赴哈爾濱、太原調(diào)查處置。

現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，各成員單位切實(shí)發(fā)揮職能作用，向涉事企業(yè)講明相關(guān)條例政策、闡明法律責(zé)任義務(wù)及后果，責(zé)令限期支付，最終兩起欠薪案件得到妥善解決，涉及的30萬余元農(nóng)民工工資全部執(zhí)行到位。兩起案件的成功處置，提振了務(wù)工人員來鄒平就業(yè)的信心和熱情，優(yōu)化了鄒平的營(yíng)商環(huán)境。

暢通疑難案件處置通道

在保障農(nóng)民工工資支付工作中，鄒平有效整合各部門職能職責(zé)，建立起函詢函告、集體約談、立案查處、支持起訴、法律援助等一整套農(nóng)民工欠薪案件處理機(jī)制，進(jìn)一步暢通了農(nóng)民工依法維權(quán)通道。

2020年初，受理的一起省外企業(yè)在鄒平施工拖欠農(nóng)民工工資案件，在經(jīng)人社、綜合執(zhí)法、公安等部門聯(lián)合赴外省調(diào)查，涉事企業(yè)和責(zé)任人口頭許諾但不積極處理，公安機(jī)關(guān)提前介入偵查等一系列工作后，該案件依然未得到妥善解決。

因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無支付能力，經(jīng)公安部門分析研判也不能以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究涉事企業(yè)或責(zé)任人刑事責(zé)任。

鄒平及時(shí)調(diào)整工作思路，探索通過支持起訴的方式推動(dòng)問題解決。

鄒平市人民檢察院對(duì)接涉事農(nóng)民工，完善證據(jù)材料，司法局指派律師提供法律援助服務(wù)，把涉事企業(yè)列為被告，相關(guān)責(zé)任人作為第三人，于2020年11月11日，在鄒平市人民法院提起民事訴訟。

在開庭審理過程中，鄒平市人民檢察院副檢察長(zhǎng)以支持起訴人身份出庭支持起訴。

11月27日，鄒平市人民法院依法作出判決，由該省外企業(yè)履行支付工資義務(wù)，該案涉及的12名工人工資共計(jì)185300元于2021年元旦全部執(zhí)行到位。

化解欠薪隱患

為切實(shí)解決農(nóng)民工欠薪問題有人抓有人管問題，鄒平立足長(zhǎng)效，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，各部門分管副市長(zhǎng)為副召集人，人社、綜合執(zhí)法、法院、檢察院、公安、教育、住建、交通、水利等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)依法履職、充分履職。

同時(shí)，在16個(gè)鎮(zhèn)街成立農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

成立鄒平市勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付案件快立、快審、快結(jié)。

常規(guī)重點(diǎn)約談。

開展法律法規(guī)政策宣傳。

鄒平加強(qiáng)日常巡查和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)檢查。同時(shí)，對(duì)欠薪涉及人數(shù)多金額大、責(zé)任單位相互推諉、拒不配合的及時(shí)開展集體約談。

2020年12月，鄒平召開全市防范打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資暨重點(diǎn)企業(yè)約談工作會(huì)議，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。

會(huì)前，將意圖逃避償還責(zé)任的涉事企業(yè)和個(gè)人列為重點(diǎn)對(duì)象，由公安機(jī)關(guān)通知參會(huì)。會(huì)上，市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)等對(duì)31家（個(gè)）涉及欠薪問題、落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位的企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行集體約談，形成強(qiáng)大震懾作用。

部分被約談對(duì)象在接到通知后于會(huì)前就把拖欠的工資全部支付到位，部分被約談對(duì)象則在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)把工資支付給工人，部分被約談對(duì)象于會(huì)后主動(dòng)聯(lián)系工人達(dá)成支付協(xié)議。

對(duì)個(gè)別沒有拿出解決方案的被約談對(duì)象，綜合執(zhí)法部門在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了法律文書，進(jìn)入執(zhí)法程序處理。通過集體約談，有效凈化了用工環(huán)境，維護(hù)了和諧穩(wěn)定大局。

按照計(jì)劃，鄒平將繼續(xù)不定期、不定時(shí)開展防范打擊欠薪違法行為約談會(huì)議，建立部門常規(guī)約談與政府集中約談常態(tài)化機(jī)制，全面推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付工作。