王衛(wèi)斌

20世紀(jì)20年代末、30年代初，以毛澤東、朱德為首的共產(chǎn)黨人立足贛閩邊區(qū)，開辟了全國(guó)最大的根據(jù)地——中央革命根據(jù)地，并在瑞金成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。革命根據(jù)地的存在，讓國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)如芒在背。國(guó)民黨便加強(qiáng)推行所謂的“殺死政策”和“餓死政策”，企圖斷絕赤白區(qū)域“粒米勺水之接濟(jì)，蚍蜉蚊蟻之通報(bào)”，讓蘇區(qū)軍民“不戰(zhàn)而自亡，未剿而先滅”。由于地理環(huán)境和戰(zhàn)爭(zhēng)的分離阻隔，中央蘇區(qū)各地之間的聯(lián)系不夠緊密，財(cái)政上因此處于各自為政的分散混亂狀態(tài)，自上而下的指導(dǎo)監(jiān)督也失之于疏、失之于軟。隨著黨員干部權(quán)力的擴(kuò)大和地位的上升，漸漸形成了一股貪污腐化、鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)邪氣，加劇了中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難，威脅著紅色政權(quán)的生存發(fā)展。

面對(duì)如此嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，中共中央和蘇維埃政府毅然帶領(lǐng)中央蘇區(qū)干部群眾，在戰(zhàn)爭(zhēng)的夾縫里有計(jì)劃、有組織地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，振興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極介入生產(chǎn)品和消費(fèi)品的購(gòu)存調(diào)銷業(yè)務(wù)，加快實(shí)施財(cái)政收支的集中統(tǒng)一管理，著力保障紅軍官兵的物質(zhì)供給和工農(nóng)群眾的基本生活。與此同時(shí)，刀刃向內(nèi)、刮骨去毒，建立和啟動(dòng)了工農(nóng)檢察機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)了巡視檢查工作，以全覆蓋的態(tài)勢(shì)嚴(yán)密監(jiān)控每個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲查處一切饕餮之徒、害群之馬，強(qiáng)力推動(dòng)蘇維埃各項(xiàng)決策法令的貫徹落實(shí)，持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)引向深入，在中央蘇區(qū)掀起了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗墓?jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)。

冰凍三尺因久寒，殺戒開后仍刁蠻

由于江西省是中央蘇區(qū)的主體，而瑞金是中華蘇維埃共和國(guó)的首都，中央對(duì)該地的巡視檢查工作尤其看重。1932年1月12日，臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)召開第四次常委會(huì)，通報(bào)了瑞金縣蘇維埃（以下簡(jiǎn)稱“縣蘇”）主席黃正剝削工人津貼的情況，決定撤銷其主席職務(wù)，并將其交工農(nóng)檢察部調(diào)查。黃正由此成為臨時(shí)中央政府成立后第一個(gè)被查處的貪官，也是中央直接干預(yù)職務(wù)任免的第一個(gè)縣官。1月27日，人民委員會(huì)第五次常委會(huì)召開，會(huì)上專門討論了巡視瑞金的工作，決定由毛澤東親自起草巡視工作計(jì)劃。2月17日，人民委員會(huì)頒布第三號(hào)通令，要求各級(jí)政府必須立即實(shí)行節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決裁減一切非必要的公職人員，節(jié)省一切非必要的公費(fèi)開支。同一天，臨時(shí)中央政府致信江西省蘇維埃（以下簡(jiǎn)稱“省蘇”），批評(píng)他們兩三個(gè)月來(lái)未向中央做一次報(bào)告，頒布的財(cái)政統(tǒng)一通令把群眾團(tuán)體貧農(nóng)團(tuán)跟區(qū)鄉(xiāng)政府混為一談。

隨后，臨時(shí)中央政府陸續(xù)指定專人、專線，并布置專項(xiàng)任務(wù)，對(duì)江西省的工作展開巡視檢查。中央財(cái)政委員會(huì)委員毛澤民在巡視興國(guó)、萬(wàn)太和贛縣等縣的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這些地方政府浮支浪費(fèi)驚人，有些達(dá)到了駭人聽聞的地步——平均每個(gè)區(qū)政府每月要用掉四五百元經(jīng)費(fèi)，其中有個(gè)區(qū)政府每月要用掉2900個(gè)信封，每人每天要吃掉8包仁丹。興國(guó)縣蘇熱衷于創(chuàng)辦冒牌的國(guó)家商店，各區(qū)鄉(xiāng)競(jìng)相效仿，創(chuàng)辦冒牌的合作社，操縱市場(chǎng)做投機(jī)生意?？h蘇主席、財(cái)政部部長(zhǎng)以及鼎龍區(qū)政府財(cái)政科長(zhǎng)、國(guó)家商店經(jīng)理等人，扯舊賬、算新賬、造假賬，貪污舞弊無(wú)奇不有。會(huì)昌縣西岡區(qū)對(duì)外宣稱什么工作都做得好，縣蘇和紅五軍團(tuán)組織調(diào)查部也確認(rèn)“西岡工作在會(huì)昌是頂好的一區(qū)”。但紅五軍團(tuán)政治部主任鄺朱權(quán)在巡視該區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)政府每月開支都在300元以上，委員們把打土豪所得財(cái)物留給自己享受，各項(xiàng)工作暴露出了很嚴(yán)重的問(wèn)題。

2月24日，臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英在中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上發(fā)表社論，指出地方政府中像西岡區(qū)這樣的情況屢見不鮮，根本原因在于下級(jí)政府不健全，上級(jí)政府沒(méi)有履行督促和考察工作的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)“為了消滅所存在的惡現(xiàn)象”，就要實(shí)行嚴(yán)格的工作檢查。3月1日，人民委員會(huì)第八次常委會(huì)根據(jù)毛澤民的巡視檢查報(bào)告，議決嚴(yán)懲各級(jí)政府工作人員中的貪污分子，號(hào)召群眾協(xié)助監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)，并驅(qū)逐貪污分子;嚴(yán)禁各級(jí)政府涉足競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與民爭(zhēng)利，所辦合作社一律轉(zhuǎn)交工農(nóng)群眾接辦，并命令江西省蘇撤銷興國(guó)縣蘇主席、財(cái)政部部長(zhǎng)等人的職務(wù)，將其送交法庭審判。次日，人民委員會(huì)頒布第五號(hào)命令，限定日期要求各級(jí)政府逐級(jí)往下派人，切實(shí)檢查各地執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)一的情況，并將所遇到的障礙、所發(fā)現(xiàn)的貪污等情況逐級(jí)往上報(bào)告，凡玩忽職守、消極怠工者必受革命紀(jì)律制裁。

3月9日，人民委員會(huì)召開第九次常委會(huì)，決定派中央司法委員會(huì)委員梁柏臺(tái)去寧都縣、中央總務(wù)廳廳長(zhǎng)劉開和中央婦女委員會(huì)主任周月林去石城縣巡視檢查。3月12日，中央組織局重新審查通過(guò)了《中央巡視條例》，對(duì)中央巡視員的入選條件、基本任務(wù)、工作方法，以及職權(quán)、教育與紀(jì)律等事項(xiàng)，作了更加明確而具體的規(guī)定：要求中央巡視員必須具備3年以上的黨齡，擁有負(fù)責(zé)地方黨組織工作的經(jīng)歷，并能正確了解、傳達(dá)和忠實(shí)執(zhí)行黨的路線;強(qiáng)調(diào)中央巡視員是中央的全權(quán)代表，必須對(duì)中央負(fù)絕對(duì)的責(zé)任，巡視地方工作必須特別細(xì)心，“生活必須下層化，經(jīng)濟(jì)必須節(jié)省，做一般同志的模范”;必須向各級(jí)黨組織詳細(xì)解釋《中央巡視條例》，幫助其建立巡視制度，特別要幫助和教育當(dāng)?shù)氐难惨晢T。附則還要求各省各地必須參照本條例建立自己的巡視制度，參照此大綱制定蘇區(qū)巡視條例。

然而，“冰凍三尺，非一日之寒?！敝醒雸?zhí)行委員會(huì)在巡視瑞金過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該縣各級(jí)政府吃飯的人多做事的人少，主席和委員大多文化程度低、工作能力差，只在政府掛一個(gè)空名，由秘書包辦一切?？h蘇信奉“有錢才叫得動(dòng)群眾”，每人每天一毛五分錢雇工修建飛機(jī)場(chǎng)，耗資上萬(wàn)元仍未竣工。縣文化部只曉得付款、缺乏監(jiān)督，全縣小學(xué)校大多有名無(wú)實(shí)，瑞林區(qū)11名教員，所教學(xué)生不過(guò)52名。梁柏臺(tái)巡視寧都時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣各級(jí)政府上級(jí)不管下級(jí)，下級(jí)不向上級(jí)報(bào)告，工作人員中貪污、找“伙計(jì)婆”的不少。寧南有幾個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)蘇維埃（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)蘇”）政府平常都有七八個(gè)人吃飯，請(qǐng)客吃飯也很普遍。戴坊區(qū)發(fā)起伙食費(fèi)來(lái)有十多個(gè)人，做起事來(lái)只有主席、文書和伙夫。劉開、周月林巡視石城時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣革命委員會(huì)主席以搬家的名義大肆收受群眾賀禮，還恬不知恥地說(shuō)是群眾自愿送的，不收白不收。中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)、臨時(shí)最高法庭主席何叔衡上任伊始，就帶著部下深入臨時(shí)中央政府駐地云集區(qū)葉坪村明察暗訪，查明該村蘇維埃（以下簡(jiǎn)稱“村蘇”）主席謝步升大肆貪污受賄、巧取豪奪折合大洋上千元，果斷批準(zhǔn)判處其死刑。

盡管巡視檢查工作不斷加強(qiáng)，但情況仍不容樂(lè)觀。中央蘇區(qū)反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)的第一槍余音未落，瑞金縣委組織部部長(zhǎng)陳景魁又因貪污公款、欺壓百姓，被黃柏區(qū)群眾匿名舉報(bào)到中央工農(nóng)檢察部。這個(gè)陳景魁黑白兩道通吃，能量比謝步升更大，他公然煽動(dòng)當(dāng)?shù)夭幻髡嫦嗟娜罕妵フ{(diào)查人員，甚至指使爪牙在信封里夾寄子彈威脅何叔衡。中央局里面不斷有人幫他傳話干預(yù)辦案，工農(nóng)檢察部?jī)?nèi)部也有人認(rèn)為舉報(bào)信是一面之詞、難以采信，擅自把匿名信當(dāng)廢紙扔掉了。無(wú)獨(dú)有偶，勝利縣縣委書記鐘圣諒、縣蘇主席鐘鐵青合伙倒賣鴉片、私吞贓款，盡管江西省委書記李富春和省蘇主席曾山到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行巡視督查，但上述兩人最終也只受到行政撤職處分，未被追究刑事責(zé)任。

11月7日，臨時(shí)中央政府向全體選民發(fā)布工作報(bào)告書，坦言自成立一年來(lái)，雖然付出了很大努力，自下而上重新選舉改造地方政府，驅(qū)逐隱藏的階級(jí)異己和怠工腐化分子，設(shè)立各級(jí)工農(nóng)檢察部、控告局和突擊隊(duì)，監(jiān)督和防止各級(jí)政府工作人員發(fā)生官僚腐化，卻由于種種原因未達(dá)到應(yīng)有的成功，未收到實(shí)際的效力。巡視和檢查地方政府工作的制度“在實(shí)際上到現(xiàn)在尚未很好地建立起來(lái)”。財(cái)政上各自為政的現(xiàn)象在“有些縣還未消滅”，“特別是對(duì)貪污浪費(fèi)的懲戒，有些政府還不能堅(jiān)決執(zhí)行”。中央財(cái)政部也承認(rèn)尚無(wú)什么工作成績(jī)可言，因?yàn)楦骷?jí)政府歷來(lái)忽視財(cái)政工作，習(xí)慣于自由開支，阻礙了國(guó)庫(kù)制度和預(yù)算決算制度的建立實(shí)行。據(jù)中央司法部不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全蘇區(qū)7至9月份總計(jì)判決犯人1641人，其中70%屬于政治犯，9%純粹是土豪罰款，對(duì)貪污浪費(fèi)的打擊力度明顯不夠。

拔本塞源清余毒，明刑弼教斷根株

1932年12月1日，何叔衡簽發(fā)中央工農(nóng)檢察部第二號(hào)訓(xùn)令，要求各級(jí)工農(nóng)檢察部結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)緊急動(dòng)員和改造蘇維埃政府等工作，并召集上級(jí)指派人員組織臨時(shí)檢舉委員會(huì)，分別檢舉本級(jí)和下一級(jí)政府機(jī)關(guān)及所屬地方武裝組織，全面洗刷潛藏的階級(jí)異己、貪污腐化分子和動(dòng)搖消極分子。12月15日，少共中央局也發(fā)出第二號(hào)通知，要求各級(jí)團(tuán)部必須建立輕騎隊(duì)，發(fā)揮青年群眾的監(jiān)督檢查作用，充當(dāng)“檢舉委員會(huì)最有力而可靠的助手”。毛澤東親自蹲點(diǎn)瑞金縣云集區(qū)和壬田區(qū)，并于1933年6月1日簽發(fā)人民委員會(huì)第十一號(hào)訓(xùn)令，要求在中央蘇區(qū)各地進(jìn)行普遍、深入的查田運(yùn)動(dòng)，重新排查漏網(wǎng)的豪紳、地主和富農(nóng)，徹底清除殘余的封建勢(shì)力，從源頭上根治各種不正之風(fēng)。中央蘇區(qū)的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)由此迅速升級(jí)，巡視檢查工作也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改進(jìn)。

1933年1月10日，蘇區(qū)中央局審議通過(guò)了關(guān)于鞏固黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)的決議，要求各級(jí)黨部必須健全巡視工作，糾正過(guò)去走馬看花的巡視方式，改變一切脫離群眾和官僚主義工作方式。3月15日，蘇區(qū)中央局委員、組織部部長(zhǎng)任弼時(shí)在湘贛兩省組織會(huì)議上，要求各級(jí)黨部巡視員的配置，省委可增加到十四五個(gè)，縣委可視縣域大小增加到5至8個(gè)，區(qū)委可在支部中指定幾個(gè)不脫產(chǎn)的巡視員，負(fù)責(zé)巡視某一鄉(xiāng)某一項(xiàng)工作。并提出不必強(qiáng)求巡視員的能力非得比下級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，只要對(duì)某項(xiàng)工作特別有經(jīng)驗(yàn)，就可以給他分配相應(yīng)的巡視任務(wù)。7月11日，人民委員會(huì)召開第四十五次會(huì)議，決議由中央政府各部派員分3組巡視南線8縣，由土地部和工農(nóng)檢察部派員巡視北線9縣，由土地部派員巡視閩贛省，“不應(yīng)是常態(tài)的（地），而要是特別緊張的（地）”去領(lǐng)導(dǎo)查田運(yùn)動(dòng)。

中央蘇區(qū)的主流媒體順勢(shì)而動(dòng)、火力全開，矛頭不單對(duì)準(zhǔn)貪污浪費(fèi)，也指向工農(nóng)檢察干部、巡視員和巡視檢查工作本身。如寧化縣有兩個(gè)“吃冤枉”的區(qū)工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)，來(lái)瑞金參加8縣查田運(yùn)動(dòng)大會(huì)，到第四天還不知道來(lái)做什么事;兆征縣工農(nóng)檢察部有個(gè)通信員名叫陳唐子，假冒縣蘇主席去酒樓騙吃騙喝;少共中央局巡視員鄭茂德去寧都巡視工作，偷走縣保衛(wèi)局的騾子，把自己騎去的馬賣掉，回來(lái)請(qǐng)人大吃館子;瑞金縣云集區(qū)文化部的朱部長(zhǎng)無(wú)論是回家，還是下鄉(xiāng)巡視工作，總是騎馬;長(zhǎng)汀縣蘇副主席張仁標(biāo)在去濯田區(qū)巡視工作的路上騎著高頭大馬、背著短槍，因怕失體面不肯下馬，差點(diǎn)被拋落一座木橋下，竟然指責(zé)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴话涯緲蛐藓?，想故意謀害他;等等。這些事都被報(bào)紙一一揭露出來(lái)。

在此多管齊下、全面開打的碾壓態(tài)勢(shì)下，陳景魁和鐘圣諒、鐘鐵青等終于被押上了刑場(chǎng)。中央印刷廠副廠長(zhǎng)范束林、中央造幣廠會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)肖倫海等人，也因貪污3000多元巨款而被送上了“斷頭臺(tái)”。中央機(jī)關(guān)還破天荒開辦群眾法庭，中央總務(wù)廳廳長(zhǎng)劉開、中央財(cái)政部會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)許文亮，以及國(guó)家銀行職員袁雨山和劉道彬等人，因貪污腐化被群眾判決開除公職。江西、福建和粵贛3省從7月到9月，3個(gè)月時(shí)間內(nèi)查出了地主富農(nóng)13626戶。僅瑞金一縣就查出了地主富農(nóng)2000多戶，15個(gè)區(qū)中有11個(gè)區(qū)蘇主席被查出成分不純?？h工農(nóng)檢察部從6月15日起，10天時(shí)間內(nèi)檢舉了瑞金模范師中210個(gè)不良分子，某營(yíng)政委林祖先因貪污金戒指8枚、表3只和大洋100余元而被處以死刑。博生縣也查出了地主富農(nóng)733戶，檢舉揪出了隱藏在黨政機(jī)關(guān)中的不良分子40余人。

11月底，中央工農(nóng)檢察部聯(lián)合中央審計(jì)委員會(huì)，集中檢查中央機(jī)關(guān)和瑞金縣蘇最近3個(gè)月的經(jīng)費(fèi)收支決算報(bào)告書，發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題：中央總務(wù)廳10月份的預(yù)算高達(dá)5000多元，全國(guó)蘇維埃大會(huì)禮堂的防空洞僅安裝一扇門就花費(fèi)幾十元，墻壁粉刷過(guò)一次白色的又粉刷一次灰色的;瑞金縣每月都有100多元的燈油費(fèi)、50多元的醫(yī)藥費(fèi)，以及茶葉、花生和藍(lán)靛等奇奇怪怪的支出;還有一家專供政府工作人員聚餐的菜館，一次購(gòu)進(jìn)16斤甲魚仍然供不應(yīng)求……各種跡象都表明，“這不是單純浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些數(shù)字的內(nèi)容包括許多嚴(yán)重的貪污問(wèn)題”，全國(guó)蘇維埃大會(huì)工程所和瑞金縣財(cái)政部難辭其咎。

12月15日，中央執(zhí)行委員會(huì)頒布第二十六號(hào)訓(xùn)令，首次明文規(guī)定了公職人員以權(quán)謀私、貪污浪費(fèi)的量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)和懲罰辦法，其中貪污公款在500元以上者必須處以死刑。同一天，中央政府指令少共和工會(huì)抽調(diào)力量組建輕騎隊(duì)，由中央工農(nóng)檢察部代部長(zhǎng)高自立帶隊(duì)，進(jìn)駐瑞金縣蘇財(cái)政部展開突擊檢查。他們從最明顯的貪污浪費(fèi)項(xiàng)目入手，以縣蘇68盞燈每晚至多耗油5斤計(jì)算，問(wèn)責(zé)10月至11月份賬上的550斤燈油支出是怎么來(lái)的;7月份某劉姓地主曾經(jīng)交來(lái)40元罰款，而賬上只記了一半，另一半又去了哪里。一件件鐵一般的證據(jù)，終于摧垮了相關(guān)人員的心理防線。到12月21日，輕騎隊(duì)完全得出了結(jié)論：會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)個(gè)人經(jīng)手造成的浪費(fèi)不算，僅其個(gè)人吞蝕各機(jī)關(guān)單位交來(lái)的余款、群眾退回的公債谷票款以及變賣公家物資、隱瞞地主罰款等項(xiàng)，貪污了2000多元。

其他各路巡視檢查也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，有些比中央總務(wù)廳和瑞金縣蘇財(cái)政部有過(guò)之而無(wú)不及。如江西省郵政管理局在預(yù)算支出中，文化教育費(fèi)竟占了總數(shù)的3%，過(guò)年的肉錢用了147.8元。會(huì)昌縣有209名工作人員，預(yù)算中列入了文具費(fèi)130元，甚至把修理購(gòu)置費(fèi)也算在經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目下面。初步查明內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)貪污了4000多元公款，高挑區(qū)蘇主席貪污了金戒指一枚。門嶺縣蘇工作人員經(jīng)常請(qǐng)長(zhǎng)假回家，縣蘇仍舊按照原有人數(shù)報(bào)賬，拿來(lái)當(dāng)伙食尾子分掉，以至于分到的錢超過(guò)了付出的錢。博生縣蘇140個(gè)工作人員，平均每天都有11個(gè)病人，每月要用掉100多元錢藥，輕微咳嗽、肚痛都要吃藥，貴重藥又不寫明是誰(shuí)吃的。寧化縣鄧坊區(qū)土地部部長(zhǎng)徐高明裝癡賣傻，總是以自己不識(shí)字、能力不夠?yàn)榻杩趯?duì)付上級(jí)的巡視檢查，暗中收取富農(nóng)的金錢和豬肉卻一點(diǎn)不含糊。

1933年12月28日，臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)召開特別會(huì)議，認(rèn)定趙寶成失職失察，決定給予其撤職處分;管理處處長(zhǎng)徐毅有意放走涉嫌貪污、尚處于監(jiān)視中的左祥云，除了撤職，還須拘押詢究。認(rèn)定唐仁達(dá)貪污浪費(fèi)嚴(yán)重，處以極刑;縣蘇財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)文勛知情不報(bào)，先撤職再追究其刑事責(zé)任;縣蘇主席團(tuán)消極應(yīng)付檢查，給予主席楊世珠警告處分。1934年1月4日，臨時(shí)最高法庭依法判處唐仁達(dá)死刑，立即執(zhí)行;藍(lán)文勛監(jiān)禁10年，并沒(méi)收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同一天，中央工農(nóng)檢察部以中央總務(wù)廳和瑞金、會(huì)昌等處查出的大案要案為例，在《紅色中華》上發(fā)表題為《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示文章，提醒各級(jí)政府：小事件往往能查出大問(wèn)題，浪費(fèi)嚴(yán)重的地方多半隱藏著貪污分子，貪污浪費(fèi)也不只發(fā)生在財(cái)政系統(tǒng)，一切跟錢打交道的機(jī)關(guān)都有這種可能、甚至可能性更大。

紅色尖兵滿天飛，蘇區(qū)利劍顯神威

中央蘇區(qū)的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)進(jìn)入了高潮，巡視檢查工作開始步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。1934年1月15日至18日，中共六屆五中全會(huì)在江西瑞金縣召開，會(huì)議決定中共臨時(shí)中央局正式更名為中共中央局。全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央黨務(wù)委員會(huì)，并在省一級(jí)相應(yīng)成立了監(jiān)察委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查黨內(nèi)的違法亂紀(jì)行為和官僚腐化現(xiàn)象。1月22日至2月1日，毛澤東在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對(duì)貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，過(guò)去有了些成績(jī)，以后還應(yīng)用力?！贝髸?huì)決定臨時(shí)中央政府正式更名為中央政府，中央工農(nóng)檢察部升格為中央工農(nóng)檢察委員會(huì)，中央政府副主席項(xiàng)英兼任中央工農(nóng)檢察委員會(huì)主席。毛澤東還特聘中央執(zhí)行委員會(huì)委員周月林、原湘贛省委書記王首道，破格提拔原瑞金縣云集區(qū)委書記朱開銓，擔(dān)任中央政府主席團(tuán)的專職巡視員。

中央政府成立了節(jié)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)總會(huì)，組建了中央反貪污浪費(fèi)突擊隊(duì)，首先拿中央一級(jí)經(jīng)手款項(xiàng)的機(jī)關(guān)開刀，重點(diǎn)盯住款項(xiàng)經(jīng)手人，掀起了新一輪的反貪污浪費(fèi)巡視檢查。由于這次巡視檢查發(fā)動(dòng)了各受檢機(jī)關(guān)的輕騎隊(duì)和工農(nóng)通訊員，突擊范圍細(xì)致到各處各科乃至馬夫班、伙夫班，不到兩個(gè)月時(shí)間，就從中央政府、國(guó)家企業(yè)和群眾團(tuán)體的17個(gè)機(jī)關(guān)單位中，查出了貪污浪費(fèi)分子43個(gè)，追繳贓款贓物大洋2053元、棉花135公斤、金戒指4枚。2月13日，最高法院認(rèn)定左祥云貪污公款246.7元，企圖叛逃投敵，數(shù)罪并罰判處死刑。趙寶成、徐毅除了已知罪行，又被查明分別浪費(fèi)公款不下萬(wàn)余、數(shù)千元，分別被判處監(jiān)禁6年、苦工1年。中央互濟(jì)總會(huì)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)謝開松、中央造幣廠會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)凌全香、軍委印刷所會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)路克勤等29人，也被逐一查明貪污浪費(fèi)事實(shí)，送交法庭判決。

中央一級(jí)反貪污浪費(fèi)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，被同步運(yùn)用、擴(kuò)大到地方各級(jí)，中央對(duì)貪污浪費(fèi)問(wèn)題比較突出的區(qū)域，巡視檢查來(lái)得更為直接、頻繁而又嚴(yán)格。于都縣在推銷公債、收集糧食和征收土地稅等工作中落后驚人，在擴(kuò)大紅軍和查田運(yùn)動(dòng)中還因強(qiáng)迫命令、侵犯中農(nóng)，被反革命利用來(lái)煽動(dòng)蠱惑脅迫群眾逃跑反水，引起了中央的高度警覺(jué)，但多次派出專人和工作團(tuán)巡視檢查均無(wú)功而返?？h蘇主席熊仙璧又是新當(dāng)選的中央執(zhí)行委員，牌子硬、級(jí)別高，一般人管不了他。最后中央決定由項(xiàng)英親自坐鎮(zhèn)指揮，通過(guò)與熊仙璧的母親拉家常，找到了熊仙璧挪用公款販賣谷鹽的有力證據(jù)，順藤摸瓜查處了一起中央蘇區(qū)牽涉面最廣的干部集體貪污窩案。全縣檢舉了自中央執(zhí)行委員以下大小貪官124人，其中縣委書記劉洪清、縣蘇軍事部部長(zhǎng)劉仕祥等12人被當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行槍決。

縱觀中央蘇區(qū)反貪污浪費(fèi)的巡視檢查工作，貫穿于中央蘇區(qū)從創(chuàng)建到淪陷的全過(guò)程，穿插在各項(xiàng)中心任務(wù)、突擊運(yùn)動(dòng)和平常工作之間，自始至終都沒(méi)有放松過(guò)。但由于戰(zhàn)事急促和“左”傾錯(cuò)誤的影響，特別是后期為了節(jié)省而節(jié)省，大幅裁減巡視員編制，讓監(jiān)委檢委干部脫離主業(yè)去擴(kuò)大紅軍和收集糧食，甚至把巡視員職務(wù)當(dāng)作安置庸官、懲罰不聽話干部的手段，導(dǎo)致巡視檢查工作沒(méi)有真正地、普遍地建立起來(lái)，反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)也沒(méi)有打通鄉(xiāng)村“最后一公里”，深入最廣大的群眾中間。在長(zhǎng)征前夕，中央蘇區(qū)各縣好不容易向群眾籌集到了13萬(wàn)擔(dān)的糧食，但轉(zhuǎn)運(yùn)到中央糧食部的還不到十分之一，大量糧食被基層政府工作人員貪污盜竊、無(wú)限制地放開肚皮吃掉了。群眾的不滿呼聲也是不絕于耳，認(rèn)為：“蘇維埃是蠻好嘍，紅軍也好，只有鄉(xiāng)蘇維埃里有幾個(gè)人頂壞！”

然而，瑕不掩瑜，在中央蘇區(qū)歷時(shí)近3年的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)中，絕大多數(shù)案件都是在自上而下的巡視檢查中現(xiàn)蹤露跡，絕大多數(shù)貪官都是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)視督促下落網(wǎng)法辦。工農(nóng)勞苦大眾的紅色“欽差大臣”無(wú)孔不入，蘇維埃政權(quán)的“尚方寶劍”凌空高懸，極大地延伸拓展了監(jiān)督觸角，形成了震懾威力，減少了因貪污浪費(fèi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1934年4月至7月份，中央蘇區(qū)各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)開支逐月大幅下降，總計(jì)節(jié)省了130余萬(wàn)元。一些貪污浪費(fèi)重災(zāi)區(qū)一躍成為清廉節(jié)儉的模范區(qū)，如中央總務(wù)廳率先發(fā)動(dòng)職工自制蠟紙、蚊香和熬鹽，月預(yù)算從五六千元減少到1000元以下。在1933年10月至1934年3月這段時(shí)間里，瑞金縣追繳貪污贓款高達(dá)6000多元，公職人員從1340人裁減到831人，行政經(jīng)費(fèi)從7466元壓縮到1766元。

中央蘇區(qū)卓有成效的反貪污浪費(fèi)巡視檢查工作，其意義不只是節(jié)省積聚了有限的資源，緩解了一時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，更重要的是剔除了自身肌體內(nèi)的病灶毒瘤，倒逼著轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)工作方式，提高增強(qiáng)了為民服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，孕育了蘇區(qū)精神，促進(jìn)蘇區(qū)干部好作風(fēng)。各級(jí)巡視員也在工作實(shí)踐中得到了磨煉，迅速成長(zhǎng)為可以獨(dú)當(dāng)一面的中堅(jiān)骨干，并為以后各個(gè)歷史時(shí)期的巡視檢查工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一客觀事實(shí)，竟連挑剔的西方媒體都不得不承認(rèn)：“中國(guó)共產(chǎn)黨員絕對(duì)不是消極散漫的人，赤色區(qū)域完全是在首都瑞金的總參謀部——中央政府的嚴(yán)格管理之下”?？偠灾绠?dāng)年中央審計(jì)委員會(huì)的一份總結(jié)報(bào)告所言：“這一成績(jī)比節(jié)省的金錢還要大，這是偉大的成績(jī)，不能以數(shù)目字估計(jì)的?！?/p>

（責(zé)任編輯：章雨舟）