摘要：核電廠大修是輻射風(fēng)險(xiǎn)工作集中開(kāi)展的階段，作業(yè)面廣且環(huán)境復(fù)雜，參與人數(shù)多且安全素質(zhì)不一。電廠輻射防護(hù)部門(mén)除提供必要的防護(hù)技術(shù)支持外，還需開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員規(guī)范作業(yè)，避免人員污染、意外照射或環(huán)境污染等事件的發(fā)生。自2015年以來(lái)，福清核電經(jīng)過(guò)十余次大修，在大修輻射防護(hù)監(jiān)督方面開(kāi)展了一些探索實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)并取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞：大修? 輻射防護(hù)? 人員污染? 意外照射? 監(jiān)督

Abstract： Nuclear power plant overhaul is a phase in which radiation risk work is carried out concentrated， with a wide range of operations and complex environment， a large number of participants and different safety quality. In addition to providing necessary protection technical support， the radiation protection department of the power plant should also carry out strict supervision to ensure the standardized operation of on-site staff and avoid personnel pollution， accidental exposure or environmental pollution. Since 2015， Fuqing Nuclear Power Plant has undergone more than ten overhauls， carried out some exploration and practice in overhaul radiation protection supervision， accumulated experience and achieved certain results.

Key Words： Overhaul; Radiation protection; Personnel pollution; Accidental exposure; Supervision

1概述

核電廠輻射控制區(qū)內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)檢修活動(dòng)可能都存在輻射風(fēng)險(xiǎn)，尤其在機(jī)組換料大修期間。減少人員外照射、避免體表污染及內(nèi)污染都需要重點(diǎn)關(guān)注的。為降低或規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，核電廠通常制訂輻射防護(hù)管理程序，對(duì)輻射風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)過(guò)程、人員行為規(guī)范、放射性物項(xiàng)存放等提出了要求。在大修過(guò)程中，輻射防護(hù)管理部門(mén)通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)，督促和糾正工作人員檢修活動(dòng)過(guò)程中存在的違章及偏差，從而降低工作人員的受照劑量和沾污風(fēng)險(xiǎn)。

福清核電自2014年10月1號(hào)機(jī)組商運(yùn)以來(lái)，至2020年底，已經(jīng)歷過(guò)10余次換料大修[1]，在輻射防護(hù)監(jiān)督方面實(shí)施了不少舉措和創(chuàng)新，輻射安全業(yè)績(jī)指標(biāo)也得到持續(xù)提升。

2大修輻射監(jiān)督的難點(diǎn)

大修輻射防護(hù)監(jiān)督管理[2]與日常的輻射防護(hù)監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)有所不同。日常高輻射風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)少，側(cè)重于輻射防護(hù)管理體系的完善性和運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，而大修輻射防護(hù)監(jiān)督的重點(diǎn)在于對(duì)具體輻射風(fēng)險(xiǎn)的人員、活動(dòng)過(guò)程和區(qū)域等動(dòng)態(tài)管控。其特點(diǎn)如下：（1）承包商人員數(shù)量多，構(gòu)成復(fù)雜（專(zhuān)業(yè)多）、素質(zhì)高低不一，多數(shù)臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，輻射防護(hù)意識(shí)和知識(shí)技能存在不足;（2）大修作業(yè)面廣，工作多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也多，輻射防護(hù)監(jiān)督人員數(shù)量有限，不容易做到全過(guò)程監(jiān)視;（3）大修監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的偏差必須及時(shí)找到原因，采取糾正措施消除隱患，開(kāi)展廣泛的經(jīng)驗(yàn)反饋和宣貫，避免其他人員出現(xiàn)同類(lèi)錯(cuò)誤。

3大修輻射監(jiān)督實(shí)踐

針對(duì)以上特點(diǎn)，福清核電大修輻射防護(hù)監(jiān)督主要開(kāi)展的工作包括以下。

3.1協(xié)作互補(bǔ)的監(jiān)督體系構(gòu)建

協(xié)作互補(bǔ)的輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，是福清核電輻射防護(hù)安全管理的特點(diǎn)之一。首先，每次大修，福清核電輻射防護(hù)部門(mén)成立大修監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，包括輻射防護(hù)經(jīng)理、輻射防護(hù)大修協(xié)調(diào)人、專(zhuān)項(xiàng)輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人及值班工程師，在大修期間分別采取管理巡視[3]、觀察指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、專(zhuān)項(xiàng)工作的不定期抽查方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，輻射防護(hù)協(xié)作單位也分三級(jí)（管理層、支持工程師、定點(diǎn)監(jiān)督人員）來(lái)協(xié)助業(yè)主輻射防護(hù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。另外，由于福清核電是多機(jī)組核電基地，在人員配置上每?jī)膳_(tái)機(jī)組為一個(gè)單元配置了一定數(shù)量的防護(hù)人員，在某一個(gè)單元機(jī)組實(shí)施大修期間，安排其他單元機(jī)組的輻射防護(hù)人員定期到大修機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視和監(jiān)督支持。

多單位、多層次協(xié)作及交叉互補(bǔ)的監(jiān)督體系構(gòu)建，有利于解決輻射防護(hù)監(jiān)督人員單對(duì)多而導(dǎo)致的監(jiān)督力量不足和監(jiān)督覆蓋不全面的問(wèn)題。

3.2規(guī)范的監(jiān)督程序的制訂

任何工作的開(kāi)展必須有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確保工作的質(zhì)量，保證監(jiān)督的尺度始終如一，同時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行通報(bào)或處罰時(shí)被監(jiān)督部門(mén)或工作人員才能做到信服。福清核電制訂了《輻射防護(hù)監(jiān)督》來(lái)確保監(jiān)督工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

為確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)得到糾正，制訂了《輻射安全偏差管理》，規(guī)定了偏差的報(bào)告、確認(rèn)、整改、統(tǒng)計(jì)分析流程。與國(guó)際先進(jìn)要求接軌，對(duì)標(biāo)WANO（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)）同行評(píng)估[4]等標(biāo)準(zhǔn)，將輻射安全偏差主要分為：組織管理、污染控制、劑量控制、人員知識(shí)和技能、放射性測(cè)量、放射性材料以及固體廢物控制7個(gè)方面，規(guī)范的偏差分類(lèi)和趨勢(shì)分析，使得輻射防護(hù)管理可能存在的短板能夠及時(shí)改進(jìn)。

對(duì)于偏差、違章采取閉環(huán)管理，督促責(zé)任單位開(kāi)展原因分析、制訂整改措施、整改關(guān)閉。一方面要建立偏差、違章的臺(tái)賬，另一方面對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，錄入到電廠的狀態(tài)報(bào)告平臺(tái)中去進(jìn)行管理，開(kāi)展根本原因分析及經(jīng)驗(yàn)反饋工作。

3.3以提高人員輻射安全意識(shí)為核心的監(jiān)督方式

傳統(tǒng)的監(jiān)督方法一般采用的是巡檢式監(jiān)督，即監(jiān)督人員隨機(jī)性地去現(xiàn)場(chǎng)巡視，注重過(guò)程管控，特別是出現(xiàn)狀況后的處罰和整改，可以說(shuō)偏重于事后。福清核電提倡事前提醒、過(guò)程監(jiān)控、事后總結(jié)反饋。大力提高大修人員的意識(shí)，提醒工作人員提高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度，確保我要安全。

（1）建立了大修“輻射防護(hù)知識(shí)十問(wèn)十答” 制度。在每次大修前，根據(jù)以往出現(xiàn)問(wèn)題比較多和本次大修重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，編輯十道重點(diǎn)問(wèn)題知識(shí)點(diǎn)，要求所有大修人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場(chǎng)采取抽查問(wèn)答的方式，對(duì)知識(shí)掌握良好的和不足的，在監(jiān)督日?qǐng)?bào)中將予以表?yè)P(yáng)和提醒通報(bào)。（2）以“輻射工作許可證”[5]為抓手的三段式監(jiān)督：對(duì)于任何一項(xiàng)輻射風(fēng)險(xiǎn)工作，都要求工作班組成員到現(xiàn)場(chǎng)輻射防護(hù)值班室出示“輻射工作許可證”，進(jìn)行開(kāi)工前簽字和風(fēng)險(xiǎn)交底。 “輻射工作許可證”是輻射風(fēng)險(xiǎn)工作監(jiān)督和支持核心抓手，輻射防護(hù)人員首先對(duì)工作班組成員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)是否清楚“輻射工作許可證”中所列的重要風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施，其次采用熒光筆畫(huà)勾進(jìn)行提示和進(jìn)一步交代，然后再請(qǐng)工作班組成員復(fù)述一遍加強(qiáng)印象。在針對(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)的工作實(shí)施，監(jiān)督也是對(duì)照是否嚴(yán)格落實(shí)輻射工作許可證的每條指令和要求來(lái)開(kāi)展的。（3）以經(jīng)驗(yàn)反饋[6]為載體的提醒式監(jiān)督：經(jīng)驗(yàn)反饋是核電廠改進(jìn)工作，避免減少同類(lèi)事件發(fā)生的重要手段。在輻射防護(hù)監(jiān)督工作中，經(jīng)驗(yàn)反饋也必不可少。對(duì)于許多發(fā)生過(guò)的輻射偏差、違章、事件事故，雖然過(guò)去都已制訂行動(dòng)項(xiàng)整改，但輻射防護(hù)部門(mén)在每次大修前都開(kāi)展工作準(zhǔn)備的審查，一個(gè)重要方面就是確認(rèn)以往的經(jīng)驗(yàn)反饋整改行動(dòng)是否確實(shí)落實(shí)到了本次大修相關(guān)的工作文件當(dāng)中。在工作開(kāi)展前，輻射防護(hù)人員也會(huì)對(duì)工作班組再次進(jìn)行一次提醒。此外，輻射防護(hù)部門(mén)通過(guò)每天的大修例會(huì)、大修日?qǐng)?bào)等渠道進(jìn)行提醒督促。輻射防護(hù)部門(mén)還編制一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋文件，如：歷次大修跑冒滴漏問(wèn)題匯編;大修主線(xiàn)工作過(guò)程輻射防護(hù)經(jīng)驗(yàn)反饋提醒;大修違章偏差案例集冊(cè)等。這些文件每次都會(huì)在大修前或開(kāi)展同類(lèi)性質(zhì)工作前發(fā)給相關(guān)工作班組。

3.4 TOP10輻射風(fēng)險(xiǎn)工作管控及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督

（1）針對(duì)具體單項(xiàng)作業(yè)方面，輻射防護(hù)梳理了大修高風(fēng)險(xiǎn)工作，使用TOP10手段管理。T0P10不一定是十項(xiàng)，可以多也可以少，同時(shí)T0P10也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)量，工作完成了，就從T0P10清單中移除。針對(duì)進(jìn)入T0P10清單的工作，安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，直至工作完成。管理部門(mén)內(nèi)部也每日通報(bào)TOP10相關(guān)工作的監(jiān)管情況。

（2）抓重點(diǎn)區(qū)域：從最開(kāi)始幾次大修發(fā)現(xiàn)，大修期間反應(yīng)堆廠房5m內(nèi)環(huán)、20m及堆芯水池是劑量高、污染風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，是放射性污染事件的頻發(fā)區(qū)域，因此我們對(duì)這些區(qū)域強(qiáng)化了監(jiān)督措施。比如劃定區(qū)域進(jìn)行人員出入管控，安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)于出入的人員進(jìn)行登記，要求他們對(duì)進(jìn)入開(kāi)展的工作，防護(hù)措施進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)和確認(rèn)，提醒和強(qiáng)化工作人員防護(hù)措施到位。

3.5輻射防護(hù)監(jiān)督人員能力的提升

合格的輻射防護(hù)監(jiān)督人員是高質(zhì)量的輻射安全監(jiān)督活動(dòng)的關(guān)鍵。在提高監(jiān)督人員能力方面，福清核電主要做了以下工作：（1）編制規(guī)范的輻射防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督培訓(xùn)教材，大修前對(duì)輻射防護(hù)監(jiān)督人員進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和考核，確保參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的人員具備足夠的能力。（2）編制《大修輻射防護(hù)人員工作手冊(cè)》，對(duì)各崗位的輻射防護(hù)人員需履行的職責(zé)，如何履責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何處理反饋，督促整改進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明;（3）制訂了《大修輻射防護(hù)監(jiān)督規(guī)范》，指導(dǎo)大修期間輻射防護(hù)人員如何開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)、包括如何規(guī)范地記錄、監(jiān)督檢查的要點(diǎn)、如何反饋等等。

3.6 智能化監(jiān)督手段的應(yīng)用

在監(jiān)督手段上，除了現(xiàn)場(chǎng)巡檢、觀察、提問(wèn)、記錄、查閱文件等方式外，也逐步在使用一些智能化的監(jiān)督手段，比如，使用執(zhí)法記錄儀。在一些重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置就地監(jiān)測(cè)儀進(jìn)行錄像，一方面可彌補(bǔ)輻射監(jiān)督人員數(shù)量的短處，另外一方面也可以使監(jiān)督人員的觀察更集中的某一件工作過(guò)程，而不是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花似的監(jiān)督。通過(guò)影像記錄，可以震懾現(xiàn)場(chǎng)有違規(guī)傾向的工作人員，有利于事后的違章舉證和溝通。

4結(jié)語(yǔ)

4.1效果

通過(guò)幾年的實(shí)踐，福清核電大修輻射防護(hù)監(jiān)督體系已逐步完善，監(jiān)督方式日趨成熟且為大家所接受。一方面，輻射防護(hù)人員的監(jiān)督能力也有了逐年提升，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和敏銳性在提高，細(xì)微的人員行為偏差也不放過(guò)，督促著現(xiàn)場(chǎng)輻射工作人員的防護(hù)意識(shí)和技能不斷提高，違章性的問(wèn)題在減少，從首次大修8項(xiàng)，逐年降低到近3年“0”次。輻射防護(hù)的相關(guān)業(yè)績(jī)指標(biāo)[7][z1]?也逐步改善，比如大修期間人員體表污染[8]事件在減少，從首次大修4次，降到了近3年大修都為“0”。

4.2其他

對(duì)于輻射防護(hù)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，最重要的是樹(shù)立正確的監(jiān)督理念，（1）輻射防護(hù)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)工作的開(kāi)展不是對(duì)立的。輻射防護(hù)監(jiān)督是為了給工作人員提醒，確保更規(guī)范地做事情，避免導(dǎo)致工作人員接受不必要的輻射照射和放射性污染。任何一個(gè)監(jiān)督人員，同時(shí)都要承擔(dān)服務(wù)支持的角色，提前告知相關(guān)單位、人員可能存在的輻射風(fēng)險(xiǎn)，要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作班組提供必要的支持。（2）監(jiān)督要規(guī)范，做到有法可依，規(guī)定條款是清晰的。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，一定要進(jìn)行必要的溝通，切忌不通過(guò)溝通直接進(jìn)行處罰，避免粗暴管理，以罰代管的情況發(fā)生。（3）監(jiān)督要嚴(yán)格，不能尺度不一。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追究督促整改到底，建立好跟蹤臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事要長(zhǎng)期關(guān)注，回頭看，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：胡凌（1979—），男，本科，研究方向?yàn)楹穗姀S輻射防護(hù)及安全管理。

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