王亮、劉博通

（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院，重慶401121）

0 引言

截至2020年，中歐班列已經(jīng)開通線路73 條，累計(jì)往返開行班列33625 列。中歐班列逐步成為服務(wù)國(guó)際貿(mào)易和物流運(yùn)輸?shù)闹匾~帶。中國(guó)的許多內(nèi)陸省份依托常態(tài)化的中歐班列，加快了對(duì)外開放步伐，形成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力[1]。

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶四大經(jīng)濟(jì)走廊交匯地，在“一帶一路”倡議中發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，是我國(guó)對(duì)中亞、西亞、南亞乃至歐洲產(chǎn)業(yè)合作、資源輸入及商貿(mào)往來(lái)的基地[2]。但受沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施配套、貿(mào)易需求匹配、綜合運(yùn)輸成本等因素影響，在一定程度上阻礙了中歐班列發(fā)展[3]。本文通過(guò)回顧多年來(lái)新疆中歐班列運(yùn)輸以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)變化，分析中歐班列對(duì)于新疆對(duì)外開放的帶動(dòng)作用，并提出提高運(yùn)輸組織效率的發(fā)展對(duì)策。

1 全國(guó)中歐班列運(yùn)行線路分布

《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出三大運(yùn)輸通道各自分工[4]，而實(shí)際運(yùn)行中貨源吸引區(qū)間的交叉現(xiàn)象較為明顯。目前廈門、武漢、贛州等規(guī)劃處于中歐通道貨源吸引區(qū)的城市，已開通霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里以及綏芬河口岸的西行班列。

當(dāng)前中歐班列主要利用的滿洲里、綏芬河、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯和憑祥6 個(gè)陸路口岸，其進(jìn)出口分工逐漸顯現(xiàn)。其中貨物出口以霍爾果斯、阿拉山口為主，進(jìn)口則以滿洲里為主。2018年，霍爾果斯出口班列約1668 列，進(jìn)口約387 列，出口班列占比約81%；滿洲里進(jìn)口班列985 列，出口班列816 列，進(jìn)口占比約55%。

貨物種類方面，阿拉山口、二連浩特主要承擔(dān)機(jī)械設(shè)備、汽車整車及配件、礦石、木材等重貨運(yùn)輸，而霍爾果斯、滿洲里主要承擔(dān)日用百貨、紡織、電子產(chǎn)品等輕貨運(yùn)輸。

2 新疆中歐班列運(yùn)輸發(fā)展情況

新疆在中歐班列中所扮演的角色正從提供運(yùn)輸通道，向車輛編組、貨物集結(jié)轉(zhuǎn)變。烏魯木齊通過(guò)與疆外城市合作，在疆內(nèi)開行南疆集拼集運(yùn)班列，將內(nèi)地散貨和疆內(nèi)各地散貨集拼集運(yùn)，加掛至中歐班列，實(shí)現(xiàn)了鐵路出口的化零為整。2016—2018年，烏魯木齊掛靠開行的中歐班列數(shù)量迅速增長(zhǎng)，運(yùn)輸貨物種類逐步豐富。2016 到2018年上半年，運(yùn)送貨量達(dá)到120 萬(wàn)噸，貨值約140 億。新疆本地產(chǎn)品貨值占比由20% 提高到40%以上。

表1 新疆中歐（中亞）班列開行統(tǒng)計(jì)表（2017）

得益于中歐班列的常態(tài)化、高密度運(yùn)行，近年新疆面向中亞地區(qū)貿(mào)易持續(xù)增強(qiáng)，出口結(jié)構(gòu)逐步向好。進(jìn)出口總額方面，出口總體持平；進(jìn)口增長(zhǎng)明顯。與2018年相比，2019年全疆出口貿(mào)易額增加14.8%，進(jìn)口貿(mào)易額增加65.1%；受疫情等因素影響，2020年較2019年進(jìn)出口貿(mào)易額略微下降。

其中，哈薩克斯坦仍為新疆外貿(mào)最大貿(mào)易伙伴，占進(jìn)出口總值的50.9%，之后為吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦等。受國(guó)家政策、雙邊進(jìn)出口貿(mào)易需求影響，新疆對(duì)巴基斯坦等國(guó)進(jìn)出口倍增。

新疆外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口均呈現(xiàn)增長(zhǎng)。出口方面，機(jī)電產(chǎn)品逐步成為新疆出口的首位商品，電器及電子產(chǎn)品出口增長(zhǎng)尤為迅猛，服裝、醫(yī)藥、食品制造業(yè)出口也顯著增長(zhǎng)。進(jìn)口以資源性商品為主，除天然氣、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模保持增長(zhǎng)外，高新技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)療儀器及器械、水海產(chǎn)品進(jìn)口也有較大增幅。

3 結(jié)語(yǔ)

目前新疆自主生產(chǎn)的醫(yī)藥、電器、服裝對(duì)中亞地區(qū)的帶動(dòng)能力較強(qiáng)，應(yīng)加快產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高進(jìn)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，逐漸完善中亞、西亞方向的線路組織，提升鐵路運(yùn)輸?shù)母采w面和時(shí)效性。

此外，新疆應(yīng)積極建設(shè)面向國(guó)內(nèi)的中西亞商品代理和集散地，突出貨物組織中心功能。中亞出產(chǎn)較多礦產(chǎn)、棉毛紡織品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，與新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較為吻合，未來(lái)新疆應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集散，建立區(qū)域性的組織和代理中心。