□秦丹

目前，全球能源以高效、清潔、多元化為主要特征的能源轉型進程加快推進，能源投資重心向綠色、清潔化能源轉移，新能源發(fā)電已然成為全球發(fā)電的重要力量。其中，風電、核電、太陽能發(fā)電占據(jù)著絕大部分比重。新能源包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能，以及可再生能源衍生的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量，它的兩個重要特點就是新技術和可再生，是在新技術的基礎上能系統(tǒng)開發(fā)利用的可再生能源。

可再生能源成為經(jīng)濟綠色復蘇動力

根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年新增可再生能源占電力結構的72%，較2018年增長7.6%，其中亞洲市場占主導地位，占新增總量的54%。盡管2020年可再生能源的擴張速度有所放緩，但仍比化石燃料高出2.6倍，延續(xù)了2012年以來確立的可再生能源在電力擴張中的主導地位。除非洲和中東地區(qū)，可再生能源至少占2019年幾乎所有地區(qū)總新增產(chǎn)能的70%，非洲和中東地區(qū)可再生能源分別占凈新增產(chǎn)能的52%和26%。新增項目使可再生能源占全球電力結構的比例從2018年底的33.3%上升至34.7%。

2020年6月，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020至2024年全球太陽能光伏發(fā)電市場展望》表明，太陽能光伏是2019年最具吸引力的發(fā)電能源。與往年一樣，太陽能光伏的新增裝機容量不僅超過了所有化石燃料和核能的總和，而且將近風力發(fā)電的兩倍。太陽能光伏新增裝機量占當年所有電力新增裝機的比例從2018年的42%增加到了48%。2019年，全球太陽能光伏發(fā)電新增裝機容量達116.9吉瓦，比2018年增加13%，創(chuàng)下了新的太陽能光伏年度裝機容量紀錄。

美國加州莫哈韋沙漠中的巨型太陽能發(fā)電場。視覺中國供圖

根據(jù)全球風能理事會（GWEC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2019年全球風電新增裝機容量60.4吉瓦。全球陸上風電新增裝機容量為54206兆瓦、其中美洲地區(qū)陸上風電新增裝機容量為13427兆瓦、非洲及中東地區(qū)陸上風電新增裝機容量為944兆瓦、亞太地區(qū)陸上風電新增裝機容量為28094兆瓦，歐洲地區(qū)陸上風電新增裝機容量為11741兆瓦。

根據(jù)國際原子能機構（IAEA）的報告，2019年全球共有6座新建壓水堆核反應堆并網(wǎng)發(fā)電，新增并網(wǎng)核電5174兆瓦，其中約有77%的增量來自于亞洲國家。IAEA在報告中指出：“從中長期來看，未來全球核電裝機的增量部分將主要集中在亞洲。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全球共有54個核電反應堆在建，總裝機容量為57.4吉瓦，其中，有35座核反應堆位于亞洲國家，總計裝機量達36.5吉瓦?！?/p>

根據(jù)H2stations的報告顯示，2019年全球新增了83個加氫站，總數(shù)達到了432個。2015～2019年，全球加氫站保有量增加了135%。此外，還有226個加氫站正處于計劃建設階段。在2019年新增加的83個加氫站中，歐洲新增了36個、亞洲新增了38個、北美新增了8個、阿拉伯地區(qū)新增了1個，亞洲和歐洲是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快速的地區(qū)。從加氫站的保有量上同樣也能看出，歐洲一直是加氫站建設的重點地區(qū)，亞洲則一直在快速追趕，并且在2019年實現(xiàn)了對歐洲數(shù)量的反超。

2019年，可再生能源電力發(fā)展迎來歷史性轉折。IRENA的數(shù)據(jù)顯示，在沒有補貼的情況下，可再生能源發(fā)電成本已總體低于化石燃料。IRENA指出，技術的不斷突破，使太陽能和風能的發(fā)電成本大幅下降，同時，碳排放規(guī)定愈加嚴格，讓燃煤電站的維修和污染控制成本不斷走高，這導致越來越多的煤電項目的成本高于風能和太陽能發(fā)電項目。成本優(yōu)勢使可再生能源電力的競爭力越來越強。全球能源研究機構普遍認為，低成本的綠色電力正在成為常態(tài)，可再生能源將主導電力市場發(fā)展已成為普遍共識。

2020年，新冠肺炎疫情導致世界經(jīng)濟經(jīng)歷了上世紀大蕭條以來最嚴重的衰退，全球能源供需經(jīng)受明顯沖擊，除可再生能源保持較快增長外，其他能源品種均出現(xiàn)不同程度下降。同時，可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟綠色復蘇正在成為國際社會的普遍共識，主要舉措有發(fā)展新能源、綠氫產(chǎn)業(yè)及綠色建筑等。多國公布碳中和目標有力重振了全球應對氣候變化的信心。截至2020年11月底，全球超過30個國家和地區(qū)明確了碳中和時間表，合計碳排放量約占全球的一半。碳市場將更加成熟，覆蓋范圍和參與主體持續(xù)擴大。2019年歐洲通過了綠色新政，成員國批準了歐盟到2050年實現(xiàn)溫室氣體中和的目標，確定2030年排放比1990年降低50%～55%的新目標。2020年4月，國際可再生能源署發(fā)布的《全球可再生能源展望：能源轉型2050》報告指出，可再生能源、能效和電氣化是各國大規(guī)模減排行動的重點途徑。按照“轉型能源情景”，可再生能源在終端能源消費占比到2030年應增至28%，到2050年需達到66%。到2050年，全球能源相關的二氧化碳排放量將減少70%，其中90%以上的減排量來自可再生能源、能效和電氣化措施。

主要國家和地區(qū)新能源發(fā)展狀況

美國和歐洲主要發(fā)達國家是可再生能源新增裝機容量的主要來源。從新增裝機容量方面看，美國風能和太陽能裝機總量高于德國，但近年來日本的太陽能發(fā)電裝機容量增長迅猛（風能發(fā)電相對滯后），甚至在2019年超過了美國，在主要發(fā)達國家中居于首位。數(shù)據(jù)顯示，新興市場成為可再生能源新增裝機容量的重要來源。

近20年，歐洲主要發(fā)達國家新能源發(fā)展取得了長足進步，相關支持政策不斷完善。英國政府確立目標，到2050年溫室氣體排放總量將在1990年的基礎上下降80%。2020年，可再生能源發(fā)電消費達到電力消費的30%，可再生能源消費量占一次能源消費總量的15%。英國相關部門發(fā)布的《能源趨勢》顯示，2019年三季度，可再生能源發(fā)電量達到28.8太瓦時，在發(fā)電量中所占比例達到38.9%。核能發(fā)電量從2018年同期的23.0%降至18.4%。截至2019年三季度，英國可再生能源發(fā)電能力達到46.9吉瓦，同比增長3.2吉瓦。

2019年，在地方政府和企業(yè)的推動下，美國的新能源投資保持較快增長。據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計，2019年上半年，美國新能源（生物質能、地熱能、水能、太陽能、風能）的發(fā)電量占家庭凈發(fā)電量的20.1%。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的研究結果顯示，2019年美國在可再生能源行業(yè)的總投入約為555億美元，較上年增長28%，增幅僅次于中國，但超過歐洲。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9.34億千瓦，同比增長約17.5%，其中水電裝機3.7億千瓦（其中抽水蓄能3149萬千瓦）、風電裝機2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.53億千瓦、生物質發(fā)電裝機2952萬千瓦。2020年全國可再生能源發(fā)電量達22148億千瓦時，同比增長約8.4%。其中，水電13552億千瓦時，同比增長4.1%；風電4665億千瓦時，同比增長約15%；光伏發(fā)電2605億千瓦時，同比增長16.1%；生物質發(fā)電1326億千瓦時，同比增長約19.4%。

新能源發(fā)展將助力碳中和目標實現(xiàn)

未來，全球新能源發(fā)展將呈現(xiàn)以下三大趨勢。

第一，新能源技術成本將大幅降低，在全球能源系統(tǒng)中的比重提高。新能源技術水平提高，尤其是風能及太陽能利用技術和發(fā)電效率提高。風電和太陽能發(fā)電成本進一步下降并最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

第二，向綠色、低碳、清潔化能源轉型是全球各國和地區(qū)發(fā)展到現(xiàn)階段極為重要的目標。2015年，《巴黎協(xié)定》簽署后，許多國家、地方政府和企業(yè)做出減排和能源轉型的承諾。此外，新能源也將成為電力和能源短缺地區(qū)的重要能源供給。以社區(qū)為基礎的微電網(wǎng)有望成為目前無法獲得電力的人口獲得廉價和可靠電力的方式。未來發(fā)展中國家將成為新能源發(fā)展重要的增量來源。

第三，新技術將在新能源領域得到更多應用。能量存儲的研發(fā)和應用獲得推進，微電網(wǎng)和人工智能將被運用，能源區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)將得到更廣泛的應用。

當前世界能源發(fā)展正處在大變革的時代，面臨著資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化等問題，推動能源轉型是中國可持續(xù)發(fā)展的必由之路?？稍偕茉醋鳛橐环N更加清潔的能源，將在能源轉型中扮演愈加重要的角色。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出了我國2030年碳達峰、2060年碳中和的目標。我國二氧化碳排放量占全球總量30%以上（2019年數(shù)據(jù)），此次承諾必將對全球氣候變化產(chǎn)生深遠而積極的影響。我國擁有全球最大的新能源電力市場，我國新能源產(chǎn)業(yè)具有典型的國內國際雙循環(huán)特征。將“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”與“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”兩大目標相結合，有利于激發(fā)國內綠色能源的需求潛力，吸引更多要素資源集聚，為實現(xiàn)2060年前碳中和目標創(chuàng)造更好環(huán)境。

2021年，我國應抓好新能源發(fā)展和消納，切實推動電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展。隨著可再生能源消納保障機制的完善，可再生能源電力建設、并網(wǎng)運行監(jiān)管的加強和可再生能源重大工程建設的有序推進，我國風電和光伏發(fā)電消納形勢有望持續(xù)好轉。同時，我國應根據(jù)可再生能源補貼資金缺口巨大的現(xiàn)狀，全面實現(xiàn)陸上風電平價。應履行可再生能源標桿電價的“退坡”規(guī)則，及時降低標桿價水平，并根據(jù)各地實際情況，考慮實施“固定補貼額+項目所在地可替代電源上網(wǎng)電價”的激勵政策，以提高電價支持水平和補貼資金的使用效率和可持續(xù)性。隨著電力市場的完善和平價時代的到來，應盡早啟動電力現(xiàn)貨市場建設項目，以市場化方式促進可再生能源消納。同時，應及時調整、完善市場規(guī)則，使承擔調節(jié)功能的傳統(tǒng)電源獲得相應的收入，以市場化方式優(yōu)化資源配置，促進我國新能源的健康快速發(fā)展。