莊 河

（中國國家鐵路集團有限公司 貨運部，北京 100844)

0 引言

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》[1]提出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，完善綜合運輸大通道，推進基礎設施互聯(lián)互通。2021 年中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》[2]，提出構建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構，形成以鐵路、水運為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸格局。國家發(fā)展和改革委員會編制的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》[3]，提出到“十四五”末鐵路貨運占比較2020 年末提高2 個百分點，全國多式聯(lián)運貨運量年均增長20%。2021 年交通運輸部印發(fā)的《關于服務構建新發(fā)展格局的指導意見》[4]，提出以多式聯(lián)運為重點，以基礎設施立體互聯(lián)為基礎，努力推動形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”的運輸局面，深化多式聯(lián)運示范工程。

基于以上背景，中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”) 2021 年工作會議提出要深化交通運輸結(jié)構變革，在釋放鐵路多式聯(lián)運紅利上有新進步，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，鼓勵鐵路企業(yè)以合資合作方式組建多式聯(lián)運公司，進一步提升多式聯(lián)運運量[5]。國鐵集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出強化集裝箱多式聯(lián)運網(wǎng)絡建設，努力拓展集裝箱多式聯(lián)運先進貨運產(chǎn)品，加強鐵路與其他交通方式的銜接融合，優(yōu)化我國交通運輸結(jié)構，推動交通強國建設[6]。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構、消費結(jié)構、能源結(jié)構的調(diào)整，“一帶一路”倡議，西部陸海新通道、碳達峰等國家戰(zhàn)略實施，以及國家綜合運輸物流體系建設，我國交通運輸供給結(jié)構將迎來新一輪調(diào)整，集裝箱多式聯(lián)運將逐漸成為主流運輸方式。為此，借鑒國外典型國家各種交通運輸方式分工和合作經(jīng)驗，提出以鐵路為主的多式聯(lián)運發(fā)展思路和主要措施，對更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推動鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構性改革和鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1 鐵路多式聯(lián)運發(fā)展實踐創(chuàng)新

1.1 國外鐵路多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗

美國、德國、加拿大等歐美國家高度重視各種運輸方式合理分工，推動公路貨運向鐵路運輸轉(zhuǎn)移，運輸結(jié)構調(diào)整過程中均充分發(fā)揮鐵路的骨干作用，打造以鐵路為核心的多式聯(lián)運運輸網(wǎng)絡。

1.1.1 國外交通運輸結(jié)構現(xiàn)狀

從各種運輸方式分工來看，美國各種運輸方式貨運市場份額較為穩(wěn)定，公路貨運量市場份額保持在60%左右，鐵路貨運量市場份額保持在10%左右，公路貨運量與鐵路貨運量的比例(以下簡稱“公鐵比”)在6.2 ～ 7.2 之間；德國公路貨物量市場份額保持在70%左右，鐵路貨運量市場份額保持在6%左右，公鐵比在7.8 ～ 9.4 之間；加拿大鐵路貨運量較大，公鐵比在1.9 ～ 2.3 之間。典型國家公路與鐵路貨運量如表1 所示。

表 1 典型國家公路與鐵路貨運量Tab.1 Road and railway freight volumes of typical countries

1.1.2 國外鐵路多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗

（1）高度重視交通運輸結(jié)構統(tǒng)籌優(yōu)化。世界交通運輸總體經(jīng)歷了“單交通方式獨立發(fā)展—多交通方式綜合發(fā)展—綠色交通可持續(xù)發(fā)展”3 個階段，交通運輸綠色可持續(xù)發(fā)展既是自身發(fā)展演變的必然要求，也將影響世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。20 世紀80 年代起，為推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展，歐美發(fā)達國家陸續(xù)頒布了一系列“公轉(zhuǎn)鐵”行動計劃及政策。歐盟《2011 年歐盟運輸白皮書》提出到2030 年前將運距超過300 km 以上中長距離公路運輸貨物的30%調(diào)整到鐵路或水運等其他運輸方式上，在2050 年之前進一步把調(diào)整比例提升到50%，實現(xiàn)降低公路運輸比例，減少對環(huán)境的污染。法國2011 年出臺的《交通基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，日本2016 年頒布的《土地、基礎設施、運輸和旅游白皮書》，都明確提出優(yōu)化運輸結(jié)構，通過環(huán)境經(jīng)濟政策引導各種運輸方式合理發(fā)展，促進貨物運輸向更加節(jié)能環(huán)保的運輸方式轉(zhuǎn)移。

（2）國家政策引導有效推動各方式合理分工。國外發(fā)達國家重視發(fā)揮鐵路在運輸體系中的重要作用，通過扶持和激勵政策鼓勵和引導鐵路運量持續(xù)增長。以加拿大為例，2016 年加拿大各省及地區(qū)行政首長聯(lián)合發(fā)布《泛加拿大清潔增長和氣候變化框架》，各省與地區(qū)政府可以選擇實施基于價格的體系或碳排放交易體系。碳排放的控制直接提升了公路的貨物運輸成本，促進加拿大公路運輸向低排放的鐵路和水運轉(zhuǎn)移。加拿大鐵路貨物周轉(zhuǎn)量和公路貨物周轉(zhuǎn)量比例自2004 年的1.53 : 1 降至2016年的1.35 : 1，2018 年上升至1.68 : 1[7]。

（3）推動多式聯(lián)運裝備無縫銜接。技術裝備無縫銜接是構建多式聯(lián)運體系的基礎，也是提升綜合交通運輸體系聯(lián)運組織效率的關鍵，由于我國公路、鐵路、水運等各種運輸方式之間長期處于獨立發(fā)展狀態(tài)，各種運輸方式之間的設施設備銜接難度較大，影響綜合交通運輸發(fā)展，加大了全程物流成本。德國及歐盟主要國家經(jīng)過多年標準化建設，已經(jīng)建立起了以海運集裝箱(20 ft 集裝箱、40 ft 集裝箱)為標準載荷單元的外貿(mào)運輸多式聯(lián)運體系，以內(nèi)陸集裝箱、廂式半掛車和交換箱體為標準載荷單元的內(nèi)貿(mào)運輸多式聯(lián)運體系；美國也建立了掛車馱背運輸系統(tǒng)(TOFC)和集裝箱運輸系統(tǒng)(COFC)，2010 年以來，集裝箱運量與馱背運輸運量的占比在5.5 ～ 8.0 之間。

（4）加快建立各交通方式融合發(fā)展技術標準。德國外貿(mào)運輸多式聯(lián)運體系以ISO 國際標準為技術基礎，內(nèi)貿(mào)運輸多式聯(lián)運體系以歐洲標準載荷單元的模塊化系統(tǒng)(EMS)為技術基礎，學習借鑒德國經(jīng)驗，加快建立基于標準化的內(nèi)陸集裝箱、廂式半掛車的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系，構建依托中國鐵路95306 網(wǎng)、鐵路接取送達系統(tǒng)、鐵路集裝箱運輸管理系統(tǒng)等，研究鐵路集裝箱多式聯(lián)運信息交互標準和信息平臺，對促進我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展意義重大。

1.2 我國鐵路多式聯(lián)運發(fā)展實踐

“十三五”期間，國鐵集團深入實施貨運增量行動，充分發(fā)揮大秦(韓家?guī)X—柳村南)、浩吉(浩勒報吉南—吉安)、瓦日(瓦塘—日照)等貨運專線的作用，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。2020 年我國貨物運輸總量為463.4 億t，其中，公路完成342.6 億t，鐵路完成45.5 億t，水運完成76.2 億t，民航完成676.6 萬t[8]，鐵路貨運量占全社會貨運量的比重約為9.9%，較“十三五”初提升了約2.2 個百分點，運輸結(jié)構調(diào)整取得明顯成效。國鐵集團自覺履行企業(yè)社會責任，積極落實國家關于貨運相關收費減免政策，累計降低社會物流成本600 億元左右。國鐵集團堅持將發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運作為深化供給側(cè)結(jié)構性改革的主線，編制了《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》《中國鐵路總公司關于大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸全面融入多式聯(lián)運體系的實施意見》《鐵路集裝箱運輸發(fā)展規(guī)劃》等[9-11]，提出“高效聯(lián)通、一體運作、融合發(fā)展、互利共贏”的發(fā)展思路，以及“國際箱+內(nèi)陸箱”的雙軌發(fā)展模式，通過加大集裝箱設備設施投入力度、建立我國內(nèi)陸集裝箱標準、加快發(fā)展35 t 敞頂箱、建設集裝箱無軌站、實施多式聯(lián)運信息交換等措施，我國集裝箱公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運和國際聯(lián)運取得快速發(fā)展。

2018 年以來，國鐵集團已累計購置各類集裝箱30.4 萬只，新開通集裝箱辦理站點1 150 個，優(yōu)化集裝箱價格管理體系，大力組織適箱貨源入箱，集裝箱發(fā)送量年均增長超過30%，集裝箱裝車數(shù)占全路裝車總數(shù)比例由10.8%提升至19.0%。特別是2020 年，國鐵集裝箱日均裝車達到3.06 萬車，累計發(fā)送貨物4.58 億t、同比增長37%。其中，35 t敞頂箱完成貨物發(fā)送量2.64億t，同比增加1.14億t、增長76.5%，占集裝箱總增量的90.8%，在推進“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”中發(fā)揮了突出作用。

2 鐵路多式聯(lián)運發(fā)展形勢分析

（1）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)催生新需求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以家電、快遞、食品等為代表的消費品運輸需求比例大幅提升，貨運需求結(jié)構呈現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)貨運需求增速放緩，新興貨運形態(tài)迅速崛起，多樣化、強時效、小批量、多頻次、一站式“門到門”貨運需求快速增長。我國幅員遼闊，內(nèi)陸縱深，“三大戰(zhàn)略”深入推進，將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸市場空間進一步拓展。與傳統(tǒng)鐵路大宗運輸相比，鐵路集裝箱多式聯(lián)運組織敏捷、運輸快捷、聯(lián)運便捷的特征，可以滿足市場變化需求，將成為鐵路運輸發(fā)展主要方向。預計到2025 年，國家鐵路集裝箱發(fā)送量約7 600 萬TEU，占國鐵貨運總量的25%左右，集裝箱鐵海聯(lián)運量約2 200 萬TEU，占港口集疏運比例的7%左右，集裝箱運輸班列化水平提升至40%左右。

（2）鐵路轉(zhuǎn)型升級迎來新路徑。塑造鐵路新優(yōu)勢，促進物流消費回流，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貨運發(fā)展方式，加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮集裝化時效優(yōu)勢，堅持以市場需求、促進多式聯(lián)運為導向，利用好集裝箱運輸快捷、準時、貨損小等優(yōu)點，加快發(fā)展以集裝箱為核心的鐵路運輸組織方式，積極構建集裝化班列運輸網(wǎng)絡與節(jié)點，減少貨物損耗，提高物流效率，集約利用資源，加強跨區(qū)域運輸，適應新形勢下區(qū)域內(nèi)運輸需求，已成為擴大鐵路貨運供給的重要內(nèi)容和鐵路轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

（3）全方位對外開放提供新機遇。全球產(chǎn)業(yè)鏈正在加速重構，要求現(xiàn)代流通體系對內(nèi)主動適應社會主要矛盾變化產(chǎn)生的新需求，發(fā)揮連接生產(chǎn)消費、暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的戰(zhàn)略支撐作用；對外妥善應對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，推動共建“一帶一路”和貿(mào)易強國建設。在“一帶一路”倡議的引領下，我國正在構建全方位對外開放新格局，促進我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟、貿(mào)易、人員交流，以鐵路集裝箱運輸為載體的中歐班列逐漸成為國家貿(mào)易新平臺，為保證全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈健康有序運營提供強有力的保障。

（4）新技術新業(yè)態(tài)引發(fā)模式新變革。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，現(xiàn)代信息技術、新型智能裝備廣泛應用，跨界融合深度正在重塑運輸組織形式、全程服務模式和物流供應方式，為現(xiàn)代流通體系組織方式創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。順應新變革，“十四五”期間，需要加快構建與各種運輸方式無縫銜接，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高速移動互聯(lián)、5G 通信等新技術與鐵路深度融合，推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在鐵路的應用，研發(fā)與信息、金融、通關等深度融合的集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路與物流各環(huán)節(jié)高效對接，提供一體化全程綜合新服務，構建“運輸+”組織新模式，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

3 鐵路多式聯(lián)運發(fā)展策略

鐵路多式聯(lián)運發(fā)展應以發(fā)揮鐵路便捷高效、安全環(huán)保等比較優(yōu)勢和交通運輸骨干作用為依托，以各參與方互利共贏、共同邁向價值鏈中高端為目的，以提質(zhì)降本增效為突破口，全面深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構性改革，推進鐵路貨運新舊動能轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強基礎設施互聯(lián)、運輸組織銜接、服務資源共享、技術裝備協(xié)同、運營模式創(chuàng)新，通過擴大運輸能力、提高物流效率、改善服務質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)鐵路與其他運輸方式和現(xiàn)代物流的網(wǎng)絡融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合、技術融合、模式融合。

3.1 加強基礎設施互聯(lián)互通

按照“發(fā)揮優(yōu)勢、補強短板、點線配套、無縫銜接”的總體思路，加快建設鐵路綜合物流網(wǎng)絡。一是完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡。結(jié)合鐵路集裝箱發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配套集裝箱機械設備，實現(xiàn)80%以上貨運站開辦集裝箱業(yè)務的目標。鼓勵鐵路局集團公司加強與港口、船運企業(yè)在沿海沿江地區(qū)組建多式聯(lián)運基地，吸引路外企業(yè)投資鐵路基礎設施建設。聯(lián)合港口、物流企業(yè)，發(fā)展無水港、無軌站，完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡。二是改進敞頂箱運用方式。打破管用權限制約，按照“資產(chǎn)不變、統(tǒng)一清算”的原則，實行包括局屬箱、配置箱、鐵龍箱、統(tǒng)管統(tǒng)用箱在內(nèi)的所有鐵路敞頂箱在全路范圍內(nèi)集中統(tǒng)一調(diào)配使用，提高鐵路敞頂箱運用效率，節(jié)約運能。三是打通“前后一公里”瓶頸。加強與地方政府和相關企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，提前介入大型物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極推進鐵路專用線進廠區(qū)、進園區(qū)，為入園企業(yè)提供鐵路運輸服務。四是推進鐵路物流基地轉(zhuǎn)型升級。按照融入?yún)^(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的思路，加快物流基地建設，推進鐵路傳統(tǒng)貨場轉(zhuǎn)型為適應現(xiàn)代物流發(fā)展的物流中心，盡快建成規(guī)劃中的一級、二級鐵路物流基地，全面覆蓋《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》陸港型城市，基本覆蓋《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃》中國家級、區(qū)域級城市和《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中一級、二級物流園區(qū)布局城市，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物流中心。

3.2 優(yōu)化運輸組織銜接

適應新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以集裝箱為主的鐵路、公路、水運、航空多種組合方式的多式聯(lián)運，打通運輸組織關鍵環(huán)節(jié)，拓展海鐵聯(lián)運、江鐵聯(lián)運、鐵公聯(lián)運、國際聯(lián)運，把集裝箱多式聯(lián)運打造成鐵路貨運最主要的增長點。一是優(yōu)化集裝箱運輸組織模式。在運量較大節(jié)點站、口岸、港口間組織開行集裝箱直達班列，逐步提升集裝箱班列和直達列車比重。會同企業(yè)和專業(yè)線改造裝卸、搬運設施設備，完善敞頂箱集疏運體系，提高敞頂箱直通運量。二是提升中歐班列發(fā)展質(zhì)量。研究對滿洲里、二連、阿拉山口、霍爾果斯等口岸站到發(fā)、換裝能力及后方通道能力進行適應性補強改造，提升口岸站進出境通道能力。根據(jù)口岸站及運輸通道能力情況合理編制開行計劃，確保班列運輸秩序良好。探索回程班列捎貨、零散貨源中轉(zhuǎn)集結(jié)等組織模式，開展新通道、新節(jié)點、新口岸分流試運，擴大貨源組織范圍，提升便利化通關水平，進一步提高運行品質(zhì)，實現(xiàn)中歐班列持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是引領西部陸海新通道班列高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮西部陸海新通道班列運輸協(xié)調(diào)委員會作用，統(tǒng)籌規(guī)范班列開行，優(yōu)化鐵海聯(lián)運組織方案，降低全程物流成本。充分發(fā)揮集裝箱公司全程物流優(yōu)勢，培養(yǎng)鐵路企業(yè)多式聯(lián)運全程經(jīng)營能力。加快境外經(jīng)營網(wǎng)點布局，在東盟國家建立境外還箱堆場，更好地為境內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)服務。四是拓展海鐵聯(lián)運范圍。以班列為基本載體，打造主要港口與內(nèi)陸腹地的鐵水聯(lián)運示范線，提高港口水鐵聯(lián)運比例。五是積極開展江鐵聯(lián)運。立足于江鐵聯(lián)運和沿江運輸，增開沿江貨運班列，發(fā)揮鐵路優(yōu)勢解決“翻壩運輸”難題，更好地服務長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。

3.3 加快服務資源共享

加強與政府、行業(yè)、企業(yè)及各國鐵路之間的業(yè)務合作，積極搭建交流互動平臺，建立健全運作機制，促進各方優(yōu)化整合、開放共享服務資源，推行“一站式”“一單制”門到門全鏈條物流服務。一是加快信息資源互聯(lián)共享。以實現(xiàn)物流全過程信息化服務與管理為目標，大力推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等信息技術在鐵路的應用研究，構建一體化信息集成平臺，推進“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙網(wǎng)融合，推動鐵路貨運向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。二是強化客戶資源的綜合服務?？茖W制定差異化服務方案，滿足不同客戶需求。大力建設現(xiàn)代化物流客戶服務信息系統(tǒng)，全面升級客服語音平臺和短信服務平臺，實現(xiàn)全媒體接入，支持全方位服務。三是推進專業(yè)化運輸服務。推動鐵路商品汽車物流實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，將鐵路打造成全國性汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。深度介入主機廠供應鏈，將生產(chǎn)物流、零部件物流、銷售物流納入鐵路運輸范圍，為主機廠、銷售商、廣大客戶提供全方位的鐵路物流服務。做優(yōu)做強冷鏈物流服務，以中長途干線運輸為主，大力發(fā)展易腐食品運輸和跨境冷鏈運輸，搭建冷藏箱共享平臺，實現(xiàn)路港聯(lián)動、產(chǎn)銷聯(lián)動，保障民生供給。

3.4 強化聯(lián)運裝備協(xié)同

推進運輸裝備的標準化、集裝化，加快先進裝備技術的研發(fā)和推廣應用，進一步健全完善現(xiàn)代物流裝備技術體系。一是推進裝備技術升級。大力推進標準化、集裝化運輸裝備換代升級，積極推進以45 ft 寬體箱、20 ft 35 t 敞頂箱為主體的內(nèi)陸箱推廣應用。二是積極發(fā)展專業(yè)化裝備。大力發(fā)展鐵路商品車、冷藏、大件貨物等特種專用運輸車輛，積極推廣使用冷藏集裝箱、糧食專用箱、液體罐式箱等專業(yè)設備。三是提升技術創(chuàng)新能力。積極爭取各方支持和參與多式聯(lián)運裝備創(chuàng)新研發(fā)，聯(lián)合科研院所和高校，共同搭建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。加強行業(yè)內(nèi)外科研資源整合，建設高水平重點實驗室或研發(fā)中心。組織開展多式聯(lián)運裝備、物聯(lián)網(wǎng)應用等共性關鍵技術的科技攻關和推廣應用，提高自主創(chuàng)新能力。

3.5 促進運營管理創(chuàng)新

以市場化運營為導向，以促進物流降本增效為核心，深化改革，實現(xiàn)物流模式多樣化創(chuàng)新。一是加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。充分發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)實踐中的引領作用，積極推進跨運輸方式的混合所有制改革，與多式聯(lián)運相關方和大客戶以資本融合、資源共享、網(wǎng)絡共建、聯(lián)運產(chǎn)品共同開發(fā)等為紐帶，培育鐵路控股、參股的多式聯(lián)運經(jīng)營主體。二是強化企業(yè)間合作共贏。支持大型物流企業(yè)之間強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，探索以拓展多式聯(lián)運服務鏈條為中心，在重點樞紐節(jié)點和關聯(lián)業(yè)務開展戰(zhàn)略合作，組建鐵路主打干線+公路配套短駁、海運到港+鐵路疏港、公鐵和水鐵跨境運輸?shù)炔煌问降暮献髀?lián)盟，合力推進“門到門”物流服務。三是探索城市綠色物流模式。著眼緩解大型城市交通擁堵和節(jié)能減排壓力，積極與地方政府合作，按照“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的思路，研究構建服務大城市物資供應保障的全過程綠色物流體系。

4 結(jié)束語

新形勢下國家明確提出構建以鐵路為骨干、公路為補充，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，這為優(yōu)化我國交通運輸結(jié)構指明了方向。以發(fā)揮鐵路便捷高效、安全環(huán)保等比較優(yōu)勢和綜合運輸體系中骨干作用為依托，深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構性改革，擴大運輸能力、提高物流效率、改善服務質(zhì)量、優(yōu)化存量資源配置，提升鐵路多式聯(lián)運有效供給，對進一步釋放鐵路多式聯(lián)運紅利，推動鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構性改革和鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展意義重大。