文/吳國勇

黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。這些重大決策部署都與糧食安全、糧食工作密切相關(guān)。要結(jié)合省情、糧情，落實(shí)糧食安全責(zé)任，著力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的糧食安全保障體系，為保障國家糧食安全作出湖北貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任

保持合理穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能。結(jié)合湖北的省情糧情，綜合考慮消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、水土資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和比較效益等多種因素，守住省政府與市、州政府簽訂的耕地紅線，全省糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在550 億斤以上。大力強(qiáng)化水土資源保護(hù)，加強(qiáng)水土污染綜合治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食生產(chǎn)核心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)土地適度流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)；依靠科技提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)；進(jìn)一步擴(kuò)大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積，鞏固油菜籽生產(chǎn)，擴(kuò)大木本糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)利用；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合；大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，多措并舉保障糧食生產(chǎn)能力。

統(tǒng)籌抓好糧食收儲(chǔ)和應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警。提前做好啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鼓勵(lì)和支持多元市場(chǎng)主體積極入市收購。擴(kuò)大糧食市場(chǎng)化收購貸款信用保證基金。推動(dòng)中央一攬子支持政策在糧食行業(yè)的落地實(shí)施，加快糧食應(yīng)急保障中心項(xiàng)目推進(jìn)。推動(dòng)沿長江現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施全省國有中心糧庫準(zhǔn)低溫（低溫）倉容建設(shè)改造計(jì)劃。全面完成糧庫信息化“一整兩通”。融合發(fā)展建設(shè)應(yīng)急保障體系。

強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備安全管理若干措施》《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》。全面推進(jìn)“省庫裝省糧”集中管理。落實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)要求，修訂成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理辦法。以糧食安全行政首長責(zé)任制考核為抓手，壓緊壓實(shí)市縣政府糧食安全責(zé)任。修訂《湖北省糧食流通管理辦法》，切實(shí)強(qiáng)化糧食監(jiān)管執(zhí)法。推行“雙隨機(jī)一公開”，用好12325 監(jiān)管熱線，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新要求，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

推進(jìn)節(jié)糧減損。把節(jié)糧減損作為開發(fā)“無形農(nóng)田”的重要舉措。在收獲環(huán)節(jié)，提高收割裝備科技水平，應(yīng)收盡收，脫干粒凈。在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，建設(shè)“四無糧倉”，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，支持新型主體建設(shè)倉儲(chǔ)、烘干、整理設(shè)施，減少蟲食鼠耗。在加工環(huán)節(jié)，推廣節(jié)糧新工藝，防止過度加工。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)理性健康消費(fèi)，從單位食堂和學(xué)生抓起，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。主流媒體加強(qiáng)“愛糧節(jié)糧”公益宣傳，營造勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)糧食安全城鄉(xiāng)一體化。

著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作重要論述有機(jī)結(jié)合，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植行動(dòng)、荊楚糧油“走出去”行動(dòng)、“荊楚大地”區(qū)域品牌提升行動(dòng)，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃中涉糧項(xiàng)目。要對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照五中全會(huì)精神和中央“十四五”規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等，緊密結(jié)合湖北糧食工作實(shí)際，高質(zhì)量編制《湖北省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，積極參與編制《湖北省儲(chǔ)備體系“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，確保規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。

二是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。按照糧食產(chǎn)后服務(wù)體系產(chǎn)糧大縣全覆蓋、糧食質(zhì)檢體系監(jiān)測(cè)覆蓋面提升到60%、產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%的目標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益。支持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)后服務(wù)中心發(fā)揮作用，降低糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)節(jié)糧減損，保障農(nóng)民收益；提高糧食質(zhì)檢體系運(yùn)行水平，保障糧食質(zhì)量安全。落實(shí)龍頭企業(yè)三年培植計(jì)劃，推動(dòng)“荊楚大地”公用品牌共建共享。實(shí)施“荊楚大地”好糧油走出去行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新開展糧食科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

三是加快推動(dòng)“三鏈”協(xié)同發(fā)展。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜推廣全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)后服務(wù)帶動(dòng)、精深加工主導(dǎo)、商貿(mào)物流引領(lǐng)、主食產(chǎn)業(yè)化、糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，支持糧食主產(chǎn)縣培育糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，加快向產(chǎn)業(yè)中高端和鏈條終端延伸。提升糧食價(jià)值鏈，增加多元化糧油產(chǎn)品供給，依靠標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，培育一批名牌糧油產(chǎn)品。打造糧食供應(yīng)鏈，對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，建設(shè)沿江糧食物流樞紐和通道，更好發(fā)揮糧食交易平臺(tái)作用，提高糧食流通效率。