包云飛

松原市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)的重要講話重要指示精神，通過開展黨建引領(lǐng)“城市治理共同體”建設(shè)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市治理體系，有效破解了一批城市治理難題，市容市貌實(shí)現(xiàn)歷史性改觀，城市功能、城市形象大幅提升。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，同下城市基層黨建“一盤棋”。一方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展黨建引領(lǐng)“城市治理共同體”建設(shè)的實(shí)施意見》，并圍繞構(gòu)建區(qū)域黨建格局、街道社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能、建強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍、深化街道體制改革等具體舉措，分別制定配套文件，建立起“1+8”制度體系，為城市基層黨建立柱架梁、筑基壘臺(tái)。另一方面，強(qiáng)化書記示范引領(lǐng)。全面實(shí)施城市治理“書記一號(hào)工程”，由市委書記帶頭，5名縣（市、區(qū)）委書記以及600多名市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組（黨委）書記、街道書記、社區(qū)書記，圍繞城市環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，共認(rèn)領(lǐng)落實(shí)“書記項(xiàng)目”718個(gè)，推動(dòng)解決城市管理、社區(qū)治理等難點(diǎn)問題800余個(gè)，有效提升了黨建引領(lǐng)基層治理成效。

注重載體創(chuàng)新，同唱城市建設(shè)管理“一個(gè)調(diào)”。立足抓黨建促城市管理效能提升，組織全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織先后開展了“環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)”“社區(qū)治理我?guī)ь^”“城市管理當(dāng)先鋒”“陣地共享惠民生”“紅色堡壘聚民心”等五項(xiàng)活動(dòng)。在“環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)中，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，組織89個(gè)市直部門單位和部分國(guó)企、非公企業(yè)等黨組織，包保城區(qū)140個(gè)老舊小區(qū)，每周開展環(huán)境大掃除工作，參與人員達(dá)到28365人次。在“社區(qū)治理我?guī)ь^”活動(dòng)中，城市各領(lǐng)域黨組織結(jié)合疫情防控，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，組建“黨員突擊隊(duì)”“黨員服務(wù)隊(duì)”以及專業(yè)化志愿者服務(wù)隊(duì)679個(gè)，長(zhǎng)期駐守居民小區(qū)，協(xié)助社區(qū)開展卡點(diǎn)值守、信息排查、掃碼登記等工作，讓鮮紅的黨旗在戰(zhàn)“疫”一線高高飄揚(yáng)。

推進(jìn)力量融合，同為城市基層治理“一家人”。 堅(jiān)持從完善共建機(jī)制入手，將城市各領(lǐng)域力量全部納入街道社區(qū)黨組織的“麾下”，由其統(tǒng)一調(diào)度指揮，推動(dòng)形成握指成拳的合力。組織街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位黨組織組建“黨建聯(lián)盟”，以群眾需求和治理要求為導(dǎo)向，聯(lián)盟成員單位通過共同研究、平等會(huì)商的形式，有效解決了城市基層組織點(diǎn)多面廣、人員思想復(fù)雜、管理職責(zé)不清等問題。近年來，通過聯(lián)盟會(huì)商等方式，解決二手車商家待售車輛占道等熱點(diǎn)堵點(diǎn)問題220多個(gè)。組織在職黨員“回歸社區(qū)”，編入居住地網(wǎng)格，并通過開展“抗疫作先鋒”“創(chuàng)衛(wèi)我先行”等活動(dòng)，使“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”成為新常態(tài)。

堅(jiān)持保障跟進(jìn)，同使夯實(shí)基層基礎(chǔ)“一股勁”。從市級(jí)層面做起，結(jié)合深化“放管服”改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)賦予街道“五項(xiàng)權(quán)力”，先后向唯一市轄區(qū)寧江區(qū)放權(quán)439項(xiàng)。街道“底氣”更足了，“腰板”更硬了，快速處置能力得到明顯提升，特別是在解決背街小巷環(huán)境臟亂、居民小區(qū)私搭亂建、靜態(tài)交通管理滯后等市容環(huán)境頑疾上，收效比較明顯。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革，全市25個(gè)街道均按照“4+X”模式設(shè)置街道黨政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)立黨建工作辦公室，配備專職副書記，累計(jì)增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)32個(gè)，擴(kuò)充行政和事業(yè)編制400余個(gè)，有效強(qiáng)化了街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量。

（作者單位：中共松原市委組織部）

責(zé)任編輯/雷 ? 博