何曉婭

摘? 要 為更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》和《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心成立調(diào)研組，對(duì)達(dá)州市七個(gè)區(qū)（市、縣）中小學(xué)的勞動(dòng)教育開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況及相關(guān)文件精神確定發(fā)展勞動(dòng)教育的實(shí)施原則和發(fā)展規(guī)劃。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)教育;勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）;發(fā)展規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-015? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2021）17-0014-03

0? 前言

新中國(guó)成立以來(lái)，為使廣大人民群眾在文化、體質(zhì)、道德等方面得到較快、較大的提升，我國(guó)制定的教育方針大多注重對(duì)德育、智育、體育方面的培養(yǎng)，在一定程度上忽略了勞動(dòng)獨(dú)特的育人價(jià)值，致使勞動(dòng)教育沒(méi)有融于完整的教育體系之中，成為其內(nèi)在的、不可分割的組成部分。近年來(lái)，由于勞動(dòng)教育缺失，勞動(dòng)機(jī)會(huì)減少，勞動(dòng)意識(shí)缺乏，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生不會(huì)勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)，也不珍惜勞動(dòng)成果，甚至出現(xiàn)“巨嬰”的社會(huì)現(xiàn)象。

為改變上述情況，加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育，2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上首次提出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@意味著我國(guó)的教育方針由四育（德智體美）并舉正式轉(zhuǎn)變?yōu)槲逵ǖ轮求w美勞）并舉。2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中指出：“勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平。”[1]同年7月，為配合《意見(jiàn)》的實(shí)施，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），對(duì)于勞動(dòng)教育的教學(xué)內(nèi)容、方法等提出具體要求。

1? 調(diào)研情況

2020年9月，為更好地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《綱要》精神，達(dá)州市教育局要求達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）成立調(diào)研組，對(duì)所屬中小學(xué)勞動(dòng)教育開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組成立后，依據(jù)《綱要》的有關(guān)要求，采用問(wèn)卷與現(xiàn)場(chǎng)座談的方式，歷時(shí)兩個(gè)月對(duì)達(dá)州市所轄七個(gè)縣（縣級(jí)市、區(qū)）的258所小學(xué)、82所初級(jí)中學(xué)、205所九年一貫制學(xué)校、9所高級(jí)中學(xué)、39所完全中學(xué)，共計(jì)593所學(xué)校（不含職業(yè)中學(xué)）的勞動(dòng)教育課經(jīng)費(fèi)投入、課程開(kāi)設(shè)、教師及教材、勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）建設(shè)等方面進(jìn)行了充分調(diào)研，并于2020年11月形成調(diào)研報(bào)告。

1.1? 概況

由于在《意見(jiàn)》和《綱要》下發(fā)前，四川省和達(dá)州市均沒(méi)有制定過(guò)關(guān)于勞動(dòng)教育課開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施方法、督導(dǎo)檢查等方面的規(guī)定，達(dá)州市教育管理部門(mén)也就沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署、檢查等工作，而中小學(xué)校沒(méi)有上級(jí)部門(mén)的宏觀指導(dǎo)和資金支持，又缺乏專(zhuān)業(yè)教師和教材，勞動(dòng)教育課開(kāi)課率不高，大多停留在課表上或被擠占。

1.2? 經(jīng)費(fèi)投入

開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課需要配備相關(guān)的教具、器材、耗材，勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）的建設(shè)、維護(hù)、使用也需要經(jīng)費(fèi)支持。達(dá)州市中小學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)都用于保障常規(guī)教學(xué)工作的正常開(kāi)展，而達(dá)州市也沒(méi)有用于勞動(dòng)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或?qū)⑵浼{入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)政策，因此，教育管理部門(mén)和學(xué)校在勞動(dòng)教育方面的投入極少，個(gè)別學(xué)校甚至零投入。

1.3? 課程開(kāi)設(shè)

達(dá)州市并未開(kāi)設(shè)符合《綱要》要求的勞動(dòng)教育課，在小學(xué)階段的勞動(dòng)教育課大多是打掃操場(chǎng)、教室、圖書(shū)館以及做家務(wù)等簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，初中階段主要進(jìn)行一些勞動(dòng)技能教育或社會(huì)（研學(xué)）實(shí)踐教育，高中階段的勞動(dòng)教育課基本上都被文化課擠占了，只能停留在課表中。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，258所小學(xué)的開(kāi)課率只有29%，205所九年一貫制學(xué)校的開(kāi)課率為16%，82所初級(jí)中學(xué)的開(kāi)課率為23%，39所完全中學(xué)的開(kāi)課率為8%，9所高級(jí)中學(xué)的開(kāi)課率為0（見(jiàn)表1）。

1.4? 教師及教材

在已開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課的中小學(xué)校中，任課教師多由班主任或語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師兼任，專(zhuān)職教師極少。如表2所示，74所小學(xué)的專(zhuān)職教師只有10名，33所九年一貫制學(xué)校有7名專(zhuān)職教師，19所初級(jí)中學(xué)有8名專(zhuān)職教師，完全中學(xué)沒(méi)有專(zhuān)職教師。國(guó)內(nèi)大學(xué)尚未設(shè)置勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)，因此，達(dá)州市也沒(méi)有勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)的教師。且由于勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)缺乏，達(dá)州市基本未組織過(guò)勞動(dòng)教育課程方面的交流培訓(xùn)，專(zhuān)（兼）職教師都是在摸索學(xué)習(xí)中開(kāi)展實(shí)際教學(xué)工作。

在教材方面，目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)編的課程綱要和教材，達(dá)州市也沒(méi)有編寫(xiě)相關(guān)教材，已開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課的中小學(xué)校所使用的教材有自己編寫(xiě)的，有直接購(gòu)買(mǎi)其他省市的，來(lái)源廣泛，各不相同。

1.5? 勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）

由于歷史、資金、政策等方面的影響，達(dá)州市中小學(xué)校大多沒(méi)有勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地），少數(shù)設(shè)立勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）的學(xué)校出于安全、衛(wèi)生、經(jīng)費(fèi)等方面的考慮也基本不用或很少用。在達(dá)州市的中小學(xué)校（含雖有基地但未開(kāi)課的學(xué)校）中，只有30所小學(xué)、33所九年一貫制學(xué)校、19所初級(jí)中學(xué)和3所完全中學(xué)建有勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地（基地）（見(jiàn)表3）。

2? 發(fā)展規(guī)劃

2021年3月，四川省教育廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）;5月，四川省教育廳又聯(lián)合四川省發(fā)改委等14部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施方案》和《實(shí)施意見(jiàn)》均明確指出要按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、區(qū)域統(tǒng)籌”的原則發(fā)展勞動(dòng)和實(shí)踐教育，并從管理組織、實(shí)踐場(chǎng)地（基地）建設(shè)、教師隊(duì)伍和課程資源建設(shè)等方面著手推進(jìn)工作的開(kāi)展。中心根據(jù)調(diào)研情況并結(jié)合《綱要》《實(shí)施方案》《實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，確定了達(dá)州市發(fā)展勞動(dòng)教育的實(shí)施原則和發(fā)展規(guī)劃。

2.1? 管理和組織

《實(shí)施方案》《實(shí)施意見(jiàn)》中指出：要建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、教育部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育工作機(jī)制。根據(jù)這一要求，達(dá)州市將成立以市教育局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，基教科、中心負(fù)責(zé)人為成員的全市勞動(dòng)與實(shí)踐教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中心內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)與實(shí)踐教育辦公室作為專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐教育、研學(xué)實(shí)踐教育日常工作。

2.2? 實(shí)踐場(chǎng)地（基地）建設(shè)

實(shí)踐場(chǎng)地（基地）是勞動(dòng)教育不可缺失的載體，其建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)需要多種主體的參與、多方力量的投入。達(dá)州市的實(shí)踐場(chǎng)地（基地）建設(shè)擬從三個(gè)方面著手。

2.2.1? 挖掘自身潛力? 對(duì)于校內(nèi)已有的勞動(dòng)教育實(shí)踐場(chǎng)地（基地）按照新的《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》配齊配足勞動(dòng)教育實(shí)踐室的設(shè)施設(shè)備，并將學(xué)校的操場(chǎng)角落、教學(xué)（行政）樓樓頂?shù)乳e置空間開(kāi)辟為學(xué)生實(shí)踐場(chǎng)地;新（改擴(kuò)）建的學(xué)校在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮勞動(dòng)教育的需要，做好實(shí)踐場(chǎng)地（基地）的規(guī)劃;城區(qū)的學(xué)?？梢耘c農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)，共享勞動(dòng)教育資源。

2.2.2? 校企共建? 參考大學(xué)、職業(yè)院校與企業(yè)共建校外實(shí)訓(xùn)基地方式，達(dá)州市擬聯(lián)系從事創(chuàng)客、通用技術(shù)、勞動(dòng)教育等產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)與中小學(xué)校、大學(xué)合作建立實(shí)踐場(chǎng)地（基地），或成立以勞動(dòng)教育為主導(dǎo)的綜合實(shí)踐教育集團(tuán)。

2.2.3? 政府主導(dǎo)? 達(dá)州市將充分利用現(xiàn)有六個(gè)市級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地和兩個(gè)市級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地開(kāi)展勞動(dòng)教育的實(shí)踐活動(dòng)，還將引進(jìn)社會(huì)力量按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，采取民辦公助、國(guó)有民辦、公私合作、股份合作等方式，參與勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)與管理。計(jì)劃到2025年，每所學(xué)校有相對(duì)固定的實(shí)踐場(chǎng)地，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)一批勞動(dòng)實(shí)踐基地，全市至少建設(shè)兩個(gè)綜合實(shí)踐基地（營(yíng)地），建成一批省市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范校。

2.3? 師資隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《實(shí)施方案》《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，達(dá)州市將多措并舉建立專(zhuān)職與兼職教師相結(jié)合的勞動(dòng)教師隊(duì)伍。針對(duì)勞動(dòng)教育課教師短缺、缺乏培訓(xùn)等問(wèn)題，達(dá)州市一是根據(jù)《綱要》、教材、課程等內(nèi)容為學(xué)校安排專(zhuān)職教師;二是建立勞動(dòng)課教師特聘制度，根據(jù)課程的需要聘任勞模、工匠等作為勞動(dòng)教育的兼職教師;三是建立勞動(dòng)教育師資交流共享機(jī)制，邀請(qǐng)市內(nèi)中職學(xué)校、高等院校的教師兼職承擔(dān)中小學(xué)勞動(dòng)教育教學(xué)任務(wù);四是建議市屬大學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師，加強(qiáng)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn);五是向有關(guān)部門(mén)建議增設(shè)勞動(dòng)教育學(xué)科序列，保障勞動(dòng)教育學(xué)科教師在職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇;六是向省教育廳申請(qǐng)將勞動(dòng)教育課培訓(xùn)納入“國(guó)培”“省培”計(jì)劃，并要求市內(nèi)各級(jí)教培機(jī)構(gòu)針對(duì)全體教師開(kāi)展有關(guān)勞動(dòng)教育內(nèi)容的培訓(xùn)，倡導(dǎo)學(xué)科融合，對(duì)專(zhuān)任教師、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);七是將勞動(dòng)教育納入各級(jí)名師、名校長(zhǎng)工作室遴選建設(shè)范疇，培育勞動(dòng)教育示范引領(lǐng)人才，評(píng)選一批勞動(dòng)教育先進(jìn)集體和個(gè)人。

2.4? 課程資源建設(shè)

根據(jù)《綱要》精神及《實(shí)施方案》《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，達(dá)州市將從校內(nèi)和校外兩方面著手編寫(xiě)《達(dá)州市勞動(dòng)教育課程指導(dǎo)》，校內(nèi)由學(xué)校結(jié)合開(kāi)展的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)主題自主編寫(xiě)校本教材，校外則由勞動(dòng)教育實(shí)踐場(chǎng)地（基地）依據(jù)其特色打造主題鮮明的“活頁(yè)教程資源”，最終形成“綱要+指導(dǎo)+教材+基地活頁(yè)教程”的勞動(dòng)教育課課程資源體系。

2.5? 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

達(dá)州市計(jì)劃建立以中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)勞動(dòng)教育公示審核制度和中小學(xué)勞動(dòng)教育考評(píng)制度為核心的勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)課的狀況、質(zhì)量、過(guò)程等方面進(jìn)行監(jiān)督、管理、分析和考評(píng)。其中，中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以《綱要》《實(shí)施方案》《實(shí)施意見(jiàn)》等文件的內(nèi)容和要求為依據(jù)，制定的中小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法;中小學(xué)勞動(dòng)教育公示審核制度是由中心勞動(dòng)與實(shí)踐教育辦公室通過(guò)達(dá)州市教育資源服務(wù)云平臺(tái)對(duì)所轄七個(gè)區(qū)（市、縣）學(xué)校上傳到平臺(tái)上的開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐教育（每個(gè)學(xué)期）的時(shí)間、內(nèi)容、方式方法以及每個(gè)學(xué)生的課內(nèi)外勞動(dòng)過(guò)程和結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行匯總、公示、審核的制度;中小學(xué)勞動(dòng)教育考評(píng)制度則是為了對(duì)學(xué)生開(kāi)展及時(shí)評(píng)價(jià)和學(xué)段綜合評(píng)價(jià)，建立的以考核勞動(dòng)時(shí)間為主，兼顧技能、效果的評(píng)價(jià)體系，其評(píng)價(jià)方法為自我評(píng)價(jià)為主，教師、同學(xué)、家長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象等評(píng)價(jià)為輔，評(píng)價(jià)結(jié)果將計(jì)入學(xué)生成長(zhǎng)檔案。

2.6? 強(qiáng)化考核督導(dǎo)

根據(jù)《綱要》《實(shí)施方案》及《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，達(dá)州市計(jì)劃將勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，建立日常考核督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。具體做法：對(duì)勞動(dòng)教育的條件保障、組織管理、教學(xué)等方面進(jìn)行考核督導(dǎo)，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展督導(dǎo)，確保督導(dǎo)效果;每年不定時(shí)地抽查不少于15所各縣（市、區(qū)）的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，市本級(jí)學(xué)校全覆蓋。督導(dǎo)結(jié)果將向社會(huì)公開(kāi)，作為衡量區(qū)域或?qū)W校教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。

3? 結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，是全面發(fā)展教育體系的重要組成部分，是大中小學(xué)必須開(kāi)展的教育活動(dòng)。達(dá)州市將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極貫徹落實(shí)勞動(dòng)教育實(shí)施方案，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育，開(kāi)足課時(shí)、開(kāi)好課程，著力培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣和奮斗精神，推動(dòng)勞動(dòng)和實(shí)踐教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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