摘要：在社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的經(jīng)營模式與管理模式都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。但結(jié)合目前形勢而言，事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作仍然存在些許問題，有待改善。為此，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對財稅資金監(jiān)管工作加強重視，結(jié)合財稅工作現(xiàn)存問題，對財稅資金監(jiān)管模式作出優(yōu)化與調(diào)整，顯著提升事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作效率，為事業(yè)單位帶來更加廣闊的發(fā)展前景與發(fā)展空間?；诖?，本文深度分析事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作現(xiàn)存問題，并且提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，供廣大相關(guān)從業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：財稅資金;監(jiān)管事業(yè)單位;現(xiàn)存問題分析;優(yōu)化策略分析

引言：事業(yè)單位是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，同時事業(yè)單位的財政稅收收入也是財政工作的核心構(gòu)成部分。因此，為顯著提升我國財政工作效率、促進社會經(jīng)濟高速發(fā)展，急需解決目前事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作當(dāng)中的現(xiàn)存問題，并且積極構(gòu)建完善法律法規(guī)，制定完善監(jiān)管制度，加強事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率。助力財稅監(jiān)管工作早日走向正軌，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供助力，促進財政稅收工作呈現(xiàn)良性發(fā)展。

1 事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作概念分析

科學(xué)開展財務(wù)資金監(jiān)管工作，可以顯著提升事業(yè)單位管理工作效率，這就需要管理人員對事業(yè)單位財政資金展開集中式管理，采用科學(xué)合理、行之有效的管理方式展開統(tǒng)一調(diào)配，采用科學(xué)規(guī)劃、分類管理等方式來開展專項資金監(jiān)管，并且結(jié)合各個單位的實際運作情況，將資金投入到重點項目當(dāng)中，以此發(fā)揮事業(yè)單位社會功能，促進社會和諧發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展。財政資金管理工作者在日常工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)確保財政資金?？顚Ｓ?，顯著提升財政專項資金的使用效果與用途管控效果，避免出現(xiàn)資金挪用現(xiàn)象[1]。為實現(xiàn)這一目的，事業(yè)單位可以實行科學(xué)有效的預(yù)算監(jiān)控機制，科學(xué)設(shè)定資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及資金預(yù)算范疇，顯著提升事業(yè)單位資金利用率。選用更為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，在科學(xué)調(diào)整資金預(yù)算基礎(chǔ)上，把握整體財政資金管理工作發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)律，顯著提升資金管理質(zhì)量與管理效率?？梢哉f，基礎(chǔ)決定基礎(chǔ)建筑與上層建筑，因此國家部門應(yīng)當(dāng)將財政收入以及稅收作為經(jīng)濟管理工作核心，調(diào)整資金支出方式與租金收入方式，促進國家實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位在整體稅收當(dāng)中占據(jù)的比例逐漸擴大，因此確保事業(yè)單位在整體財務(wù)管理工作當(dāng)中的作用與地位，是提升稅收工作效率的核心基礎(chǔ)。結(jié)合目前形勢而言，雖然經(jīng)濟發(fā)展帶動稅收增長，但目前稅收制度仍然存在諸多問題，有待改善，主要表現(xiàn)為缺乏透明性管理制度以及工作人員無法實現(xiàn)全情投入稅收政策，對整個國民收入與國民支出帶來巨大影響。因此，新時代背景下事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的稅收監(jiān)管制度，保證稅收健全性與完整性，確保國家可以實現(xiàn)收支平衡，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、更加人性化的服務(wù)。為此財政收入工作應(yīng)當(dāng)對此加強重視，但就目前形式而言，事業(yè)單位作為政府分配的組織形式，具有一定的公益性特質(zhì)，與大眾的生活存在密切關(guān)聯(lián)[2]。

事業(yè)單位作為由財政部門贊助的公益性組織，理應(yīng)肩負(fù)起為國家科學(xué)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)的社會職責(zé)。而稅收工作同樣具備一定的特殊性，這是由于各個事業(yè)單位的社會職責(zé)不同，稅收方式也存在明顯差異，需要相關(guān)部門選擇差異化稅收監(jiān)管方式。而在事業(yè)單位改革工作開展如火如荼的關(guān)鍵性時期，缺少國家補助資金的助力與支持，顯著提升了財務(wù)管理工作難度。而稅收作為獲取財政收入、提供公共產(chǎn)品、滿足社會多元化發(fā)展需求的重要工具，是國家公共財政的重要收入來源。因此，事業(yè)單位做好一系列財稅監(jiān)管工作，對整個社會發(fā)展都具有重要的促進作用。然而在國內(nèi)社會經(jīng)濟高速發(fā)展、人民群眾生活水平提高的背景下，事業(yè)單位的財稅監(jiān)管工作正在面臨前所未有的發(fā)展機遇與發(fā)展挑戰(zhàn)。改革工作逐漸改變了傳統(tǒng)稅制體系，為保證稅制體系滿足整體經(jīng)濟體系發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)各個事業(yè)單位的納稅意識。除此之外，目前國內(nèi)事業(yè)單位稅收制度還存在些許問題有待完善。例如：公益事業(yè)資金有限，無法滿足多元化發(fā)展需求，部分問題反復(fù)出現(xiàn)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展[3]。

2 事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作現(xiàn)存問題分析

2.1 對財稅工作者質(zhì)量缺乏關(guān)注

事業(yè)單位的財政工作與稅收工作，都是國家整體工作的重要組成部分，而財稅工作者的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，都會嚴(yán)重影響到財稅工作成效。目前事業(yè)單位財稅工作者考核方式主要以專業(yè)知識考試為主，無法對財稅工作者的綜合素質(zhì)展開精準(zhǔn)考核，從而導(dǎo)致財稅工作者整體工作水平參差不齊，部分工作人員對財稅工作缺乏重視。除此之外，國內(nèi)社會經(jīng)濟高速發(fā)展也為財稅監(jiān)管工作帶來一定的挑戰(zhàn)，基層管理人員無法涉足到各個部門的工作當(dāng)中，更加無法合理選擇金融方法來展開科學(xué)應(yīng)對，長期處于被動工作狀態(tài)，這也導(dǎo)致稅務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建效果不佳，財稅監(jiān)管工作始終無法達到理想狀態(tài)。因此，為保證財稅監(jiān)管工作效率，應(yīng)當(dāng)對財稅工作者的綜合素質(zhì)加以考核，并且構(gòu)建完善的財稅監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式，滿足時代多元化發(fā)展需求，為財稅監(jiān)管工作順利開展提供基礎(chǔ)保障[4]。

2.2 加強金融監(jiān)管工作

目前事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管效果不佳，金融監(jiān)管部門自身也存在些許問題。例如缺乏完善的財稅資金監(jiān)管機制，目前國內(nèi)事業(yè)單位針對財稅工作并未設(shè)立明確的責(zé)任劃分。尤其是部分基層事業(yè)單位并未在法律條例方面明確財稅資金職責(zé)權(quán)限，因此財稅資金監(jiān)管工作通常流于形式，無法深入到系統(tǒng)內(nèi)部，更加無法保證財稅資金監(jiān)管質(zhì)量與監(jiān)管效果。滋生出各種偷稅漏稅的行為，部分機構(gòu)為獲取更大利益，存在私開發(fā)票、不開發(fā)票的現(xiàn)象。若是缺少嚴(yán)格的財稅資金監(jiān)管工作，將會為國有資產(chǎn)帶來巨大損失，同時現(xiàn)代化工作進程也會受此影響。追根溯源，還是由于相關(guān)人員對財稅工作的重要性認(rèn)知不足，缺乏崗位認(rèn)知度與崗位勝任力，無法科學(xué)制定行之有效的監(jiān)管機制，財政收入無法保證健康[5]。與此同時，相關(guān)部門缺乏公信力與權(quán)威性，這也成為稅務(wù)工作開展的重要阻礙。長此以往，若是金融監(jiān)管力度與監(jiān)管效率仍然得不到有效改善，將會使整個工作系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)。除此之外，目前財稅工作還存在透明度偏低這一問題，公眾對政府部門缺乏信任，公眾監(jiān)督工作也始終無法得到有效落實，這樣不僅不利于監(jiān)管工作順利開展，同時也不利于監(jiān)管部門公信力與影響力提升[6]。

2.3 缺乏行之有效的稅管制度

稅務(wù)管理制度是整體稅收工作的重要保障與核心基礎(chǔ)，目前國內(nèi)現(xiàn)行金融管理體系缺乏規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，上下級工作任務(wù)缺乏明確性，無法科學(xué)開展工作分配，造成金融工作擁擠，財務(wù)工作開展頻頻受阻。因此，構(gòu)建行之有效的財務(wù)管理制度，是解決財稅資金監(jiān)管工作的首要條件，可以為各項工作開展提供參考依據(jù)，確保工作分配的合理性，并且制定出完善的因素管控體系。事業(yè)單位工作科學(xué)開展，有助于國家部門實現(xiàn)收支平衡，是確?？茖W(xué)研發(fā)工作、教育工作、文化建設(shè)工作、衛(wèi)生事業(yè)工作順利開展的重要保障。

2.4 缺乏評價體系與法律保障

完善的制度建設(shè)，需要得到國家法律支持，目前國內(nèi)事業(yè)單位稅務(wù)工作仍然處于初期階段，因此急需構(gòu)建完善的工作制度，但目前國內(nèi)針對財政收入并未制定出完善的法律法規(guī)，這也是財稅監(jiān)管工作始終無法邁入正軌的重要影響因素。事業(yè)單位的稅務(wù)工作與其他社會企業(yè)等稅務(wù)工作存在本質(zhì)的區(qū)別，由于事業(yè)單位的分組工作存在一定的復(fù)雜性，在評價指標(biāo)建設(shè)環(huán)節(jié)存在巨大難度。除此之外，在事業(yè)單位對財稅管理工作缺乏重視、各個部門缺乏協(xié)調(diào)組織與有效溝通的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理人員只能將工作重心放在自身所處的部門財稅管理工作當(dāng)中，無法涉足其他工作內(nèi)容。再加之事業(yè)單位性質(zhì)與工作方式不同，因此無法制定出科學(xué)有效的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，這也成為評價體系建設(shè)工作乃至事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作順利開展的重要阻礙[7]。

3 事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作優(yōu)化策略

事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作是對各個事業(yè)單位的財稅資金籌集過程、征管過程、分配過程、使用過程的科學(xué)監(jiān)管，是確保財稅資金科學(xué)應(yīng)用、安全應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位科學(xué)開展財稅自己監(jiān)管工作，需要結(jié)合相關(guān)制度來開展一系列管理行為，并且在監(jiān)管環(huán)節(jié)不斷完善財稅資金監(jiān)管機制，一旦發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)使用的行為，需要嚴(yán)肅處理，以此確保財稅資金使用的可靠性、精準(zhǔn)性與真實性。事業(yè)單位財稅資金管控工作貫穿于整個財政資金運營環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位各項工作開展的基礎(chǔ)保障，但目前事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管工作仍然存在以上問題有待改善，事業(yè)單位為提升財稅資金監(jiān)管效率，可以參考一下措施。

3.1 完善財稅工作相關(guān)條例

上述表明，事業(yè)單位具備一定的公益性特征，與社會企業(yè)存在本質(zhì)的區(qū)別，在稅收環(huán)節(jié)不能與社會企業(yè)一概而論。因此，為保證稅務(wù)工作的科學(xué)性與合理性，相關(guān)部門還需結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保財稅資金監(jiān)管工作可以實現(xiàn)依法納稅。針對事業(yè)單位那稅收主要可以分為應(yīng)稅方式與免稅方式兩種，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)條例予以免稅或者納稅處理。但實際工作環(huán)節(jié)，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化條例支持，財務(wù)工作者展開學(xué)習(xí)與了解極易出現(xiàn)虛假披露等現(xiàn)象發(fā)生。因此，國家應(yīng)當(dāng)積極制定出完善的法律法規(guī)，規(guī)范整個稅收工作過程。不僅可以顯著提升整體稅收工作效率，而且可以有效節(jié)約人力資源，更好的保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 加強財稅工作監(jiān)督力度

為保證財稅資金監(jiān)管工作順利開展，還需提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作效率，確保各個部門可以實現(xiàn)通力合作。而財稅工作具備一定的局限性，會對事業(yè)單位內(nèi)部管理工作帶來影響，這也是目前事業(yè)單位內(nèi)部管理工作呈現(xiàn)出的主要問題之一，因此需要加強監(jiān)管力度。首先，應(yīng)當(dāng)制定出行之有效的規(guī)章制度，并且配備完善的工作評價體系。其次，制定出科學(xué)合理的懲治措施，這一環(huán)節(jié)需要全體內(nèi)部人員展開深度討論，并且結(jié)合自身所處崗位提出可行性建議。在內(nèi)部構(gòu)建完善的監(jiān)管制度，并且提出現(xiàn)存問題，結(jié)合現(xiàn)存問題制定出相應(yīng)的優(yōu)化措施，并且找準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，對負(fù)責(zé)人展開適當(dāng)?shù)膽吞帯３酥?，還需構(gòu)建完善的稅收監(jiān)管制度以及金融監(jiān)管制度，審計部門對各個事業(yè)單位展開嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮職能作用，及時發(fā)現(xiàn)財稅工作當(dāng)中的現(xiàn)存問題，并且加以解決。在實踐工作環(huán)節(jié)不斷探索更為優(yōu)質(zhì)、更為高效的管理模式，不僅如此，還應(yīng)完善國內(nèi)事業(yè)單位財稅信息管理制度，必要時構(gòu)建完善的監(jiān)督評價體系，確保財政收入工作可以呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展、透明化發(fā)展趨勢。財政工作包括財政支出與財政收入，其中財政支出會對財政工作整體稅收制度以及收入結(jié)構(gòu)帶來影響，為確保財政收入結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)性與完整性，需要對現(xiàn)行財政收入結(jié)構(gòu)展開優(yōu)化與調(diào)整，完善各項財政收入制度。

3.3 保證預(yù)算編制工作效率

在財稅工作當(dāng)中，構(gòu)建完善的預(yù)算編制具有重要作用，同時也是整個稅收工作的效率的重要保障。預(yù)算編制工作需要秉承科學(xué)性原則與合理性原則，各個部門的財務(wù)管理人員相互配合、相互關(guān)注，做好稅收征管工作的銜接工作，確保整個財稅監(jiān)管工作形成完善的環(huán)節(jié)鏈，確保稅收征管工作建設(shè)與稅收征管工作編制完善性。通過改預(yù)算方法與改進預(yù)算模型的方式，這樣不僅可以顯著提升整體工作效率，實現(xiàn)信息共享與資源共享，而且有助于經(jīng)濟政策呈現(xiàn)健康發(fā)展趨勢，同時也對員工提出更高要求。為實現(xiàn)這一目的，首先需要在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，掌握實際工作內(nèi)容，更好的履行各自的崗位職責(zé)。而在崗位建立環(huán)節(jié)，也需要做到與時俱進，結(jié)合實際情況積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式，確保工作針對性與實效性。除此之外，為保證預(yù)算制度可以得到有效落實，各個基需要提升與各個事業(yè)部門之間的互動與溝通，最終實現(xiàn)信息共享與資源共享，以此確保預(yù)算監(jiān)管工作的科學(xué)開展、有效開展。

3.4 加強財稅工作者隊伍建設(shè)

為保證財稅工作者的整體素質(zhì)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的注入標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)制度，加強財務(wù)工作者隊伍建設(shè)工作。首先，相關(guān)部門經(jīng)當(dāng)對財稅資金監(jiān)管工作加強研究力度，顯著提升對稅務(wù)管理工作的理解程度與重視程度;拓寬稅務(wù)管理工作的認(rèn)知范疇，提升事業(yè)單位財會管理工作意識，滿足金融市場發(fā)展需求。財務(wù)工作可以清晰反映整個事業(yè)單位的發(fā)展情況，探索事業(yè)單位虧損與盈利是否存在差異，并且制定完善的責(zé)任制度，提升各個崗位工作人員的崗位責(zé)任心與崗位意識，促進金融監(jiān)管體系規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使事業(yè)單位的基本信息同時具備獨立性特征與透明性特征，避免由于信息閉塞，而出現(xiàn)不必要的內(nèi)部糾紛以及公眾誤解。其次，實行完善的獎罰制度，通過科學(xué)開展資產(chǎn)管理工作，對單位的盈利情況進行科學(xué)評估，明確基金負(fù)責(zé)人、基金用戶以及分配，個人的固定資產(chǎn)由個人展開一系列保管工作，針對資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)暴露出的各項問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，并且探索問題發(fā)生原因，制定出行之有效的控制方式以及懲處措施，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理工作制度。

3.5 科學(xué)管控財政支出范圍

在制度建設(shè)環(huán)節(jié)，要始終以市場發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)管控財政支出工作范疇，對財稅結(jié)構(gòu)展開適當(dāng)?shù)膬?yōu)化與調(diào)整。并且在關(guān)鍵性財政支出問題上，加大保護力度。例如明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性，以及城市公共設(shè)施建設(shè)的必要性。人民需求是事業(yè)單位權(quán)力的來源，同時也是事業(yè)單位行使權(quán)力的核心基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位有義務(wù)承擔(dān)起自身的社會職責(zé)，顯著提升事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量;加大公共領(lǐng)域的支出力度，有效改善人民群眾的生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

總而言之，財稅資金監(jiān)管工作是事業(yè)單位社會功能發(fā)揮、各項工作順利開展的重要保障。通過完善財稅工作相關(guān)條例、加強財稅工作監(jiān)督力度、保證預(yù)算編制工作效率、加強財稅工作者隊伍建設(shè)、科學(xué)管控財政支出范圍等方式，可以顯著提升事業(yè)單位財稅資金監(jiān)管效率。在為事業(yè)單位已贏得良好發(fā)展前景與廣闊發(fā)展空間的同時，也為社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾的生活質(zhì)量提供保障。

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作者簡介：李園，（1987-），女，漢族，遼寧綏中人，大學(xué)本科，中級專技10級，主要從事出納專業(yè)。