蔣紅艷

全面預算管理作為企業(yè)管控工作的重要手段，發(fā)揮出了顯著的作用。近些年企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理策略一直在跟隨外界形式的變化進行不斷地調(diào)整與改革，而全面預算管理工作需要從財務資源分析、績效考核、整體控制等工作入手，以確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順暢實施，助力企業(yè)朝著良性發(fā)展方向不斷前行。本文就相關問題進行了分析，以期通過切實可行的實施策略改善原有的管理環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的有效提升。

社會環(huán)境的穩(wěn)定與繁榮給企業(yè)的全面發(fā)展提供了更多的機遇與可能，在這樣的環(huán)境下企業(yè)的綜合經(jīng)濟實力與自身規(guī)模得到了顯著的提高，企業(yè)收益大幅度增長。然而，為了更好地應對不斷變化的市場環(huán)境，企業(yè)只有不斷提升自身的管理效力，將全面預算管理工作當作管理的主線來抓，才能在激烈的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟?，F(xiàn)階段，我國的大部分企業(yè)雖然也都將全面預算管理體系納入到了管理工作之中，然而，在具體實施的過程中還存在著許多的問題與漏洞，導致全面預算管理工作的效果難以發(fā)揮。針對上述問題，企業(yè)管理人員應深入研究，通過積極找尋問題并優(yōu)化方案實現(xiàn)良好的管理效果。

一、全面預算管理概述

全面預算管理通過與企業(yè)戰(zhàn)略目標的相互配合，通過一系列的組織參與活動有效提升內(nèi)部的管理水平與經(jīng)營效果，最終體現(xiàn)企業(yè)利潤價值的最大化。首先，全面預算管理可作為一項科學的企業(yè)治理機制，可以作為優(yōu)化管理效果，約束契約執(zhí)行的重要工具。企業(yè)在執(zhí)行該項制度的過程中，各個主體間的約定效果以及約定投入進行了明確的規(guī)劃，并借助預算過程的監(jiān)控有效計算出各主體的實際投入對企業(yè)的影響，并以此為依據(jù)展開相應的獎懲措施，以確保公司治理的效果得到保證。其次，全面預算管理作為一種價值較高的約束激勵機制，已經(jīng)成為了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的重要一部分。該項管理工作涉及的內(nèi)容較多，包含了編制預算、考核評價等多個環(huán)節(jié)。對于企業(yè)而言，管理人員在開展具體工作的過程中，所要做的并不只是數(shù)據(jù)信息的羅列，而是將預算管理工作的各個階段如預算考評、業(yè)績比對、預算目標等進行權利和責任的安排，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與激勵評價。再者，全面預算管理是企業(yè)日常經(jīng)營的有效橋梁，是公司整體方案的組成部分。企業(yè)在開展一系列的營運活動的過程中，需要針對內(nèi)部的實際情況預先設定目標以及策略方案。而預算管理作為一個完整的編制項目，可以實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境、經(jīng)營目標、戰(zhàn)略方案的全面溝通，對企業(yè)的戰(zhàn)略支撐有著積極的促進作用。由此可見，全面預算管理工作的開展體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營活動的科學性，蘊含著豐富的戰(zhàn)略目標與經(jīng)營思想，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。

二、存在問題

（一）管理目標不明確

全面預算管理工作的有效實施可以在一定程度上促進企業(yè)原有管理水平的提升，助力企業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。企業(yè)開展該項工作的效果決定了最終的管理效力，由于該項管理工作引入到國內(nèi)的時間較短，企業(yè)內(nèi)部人員對這一工作的了解與認識也較為欠缺。企業(yè)內(nèi)部管理工作的全面實施需要各部門、不同層級員工的協(xié)同配合才能實現(xiàn)。其核心要點在于事先安排、預測并計劃企業(yè)后續(xù)的各項行為，從而實現(xiàn)優(yōu)先配置、均衡調(diào)控與有效考核企業(yè)內(nèi)部資源的效果，確保企業(yè)的經(jīng)營目標不出現(xiàn)偏離。就現(xiàn)階段的情況而言，部分企業(yè)只是簡單地將全面預算管理當作了財務預算活動的一部分，全權交由財務部門負責，而忽略了人力資源、經(jīng)營部門等各部門的作用，他們應盡的職責也并未履行。與此同時，企業(yè)內(nèi)部員工對于該項工作的理解也過于片面，只關注到了全面預算管理工作的開展，而具體的實施效果如何、是否真正有利于提升企業(yè)整體管理水平的提升，這些相關問題并未得到足夠的重視。

（二）預算編制缺乏戰(zhàn)略導向性

企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定是為了更好地適應多變的市場經(jīng)營環(huán)境，確保企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營策略與管理理念能夠符合環(huán)境要求。全面預算管理作為企業(yè)實施管理活動的主要手段，在開展具體工作的過程中也應以既定的戰(zhàn)略目標為導向，體現(xiàn)雙方管理活動的一致性。企業(yè)的預算目標可以反映出企業(yè)的戰(zhàn)略重點內(nèi)容，內(nèi)部戰(zhàn)略意識的不足將會消減企業(yè)的市場競爭力?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)對于企業(yè)戰(zhàn)略的理解還處于最初級階段，這一方面工作的薄弱勢必會影響預算管理工作的指導性不足，導致二者無法協(xié)同開展，容易引發(fā)各種偏差。與此同時，戰(zhàn)略目標過于模糊還會導致預算執(zhí)行過程中的目標置換，即局部目標代替總體目標。預算管理工作如果缺少了戰(zhàn)略導向作為支撐，企業(yè)的核心價值與競爭力就會受到影響，導致預算工作的不完整，也容易出現(xiàn)短期預算指標與長期發(fā)展目標無法協(xié)同統(tǒng)一的情況，加重了企業(yè)資源的浪費，這與企業(yè)最初制定的全面預算管理目標是相背離的。

（三）預算松弛現(xiàn)象難以避免

預算松弛現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)在企業(yè)業(yè)務活動的多個方面，之所以出現(xiàn)這樣的問題與企業(yè)內(nèi)部人員過分高估業(yè)務活動預計消耗資源以及過分夸大作業(yè)難度有著很大的關系。部分企業(yè)管理人員有意壓低產(chǎn)出預算指標，以體現(xiàn)業(yè)績效果從而謀求更高額的獎勵報酬，以實現(xiàn)自身利益的最大化;有些人則是在預算指標方面進行了調(diào)整，使其有足夠的可能性完成預算指標，以防一些不確定性因素出現(xiàn)造成預算工作無法完成，壓制風險產(chǎn)生的可能;或是有意抬高資源消耗完成預算目標。上述種種表現(xiàn)都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響，具體表現(xiàn)在，首先，預算松弛會導致企業(yè)現(xiàn)有資源的分配不公，致使現(xiàn)有資源無法實現(xiàn)科學利用;其次，預算松弛導致各部門信息輸送出現(xiàn)水分，內(nèi)部不同的組織機構(gòu)之間無法實現(xiàn)協(xié)同配合，信任度與支持度大打折扣，加重了決策失誤出現(xiàn)的頻率;再者，松弛的全面預算會使控制標準過于寬泛，管理人員無法依照現(xiàn)有情況找出企業(yè)經(jīng)營管理過程中隱含的問題，有可能造成業(yè)績虛增現(xiàn)象。

（四）考評機制有待進一步完善

管理工作的把控以及考評機制的建立是落實全面預算管理機制的基礎，如果企業(yè)未能將此項工作有效落實下去，就會影響管理工作的最終效果。部分企業(yè)在實施編制活動的最初階段均會涉及內(nèi)部的相關部門參與其中，但在預算的執(zhí)行過程中，控制的力度與反饋的效果卻存在許多的不足，這也是由于企業(yè)內(nèi)部管理人員關注程度不高，對于相關問題落實不到位造成的。部分企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存的預算管理體系不夠完善，而由于內(nèi)部缺乏組織體系作為保障，致使工作人員在開展此類工作的過程中執(zhí)行的較為隨意，加重了管理結(jié)果與預期之間偏差出現(xiàn)的頻率，無法將全面預算管理的功效真正發(fā)揮出來，喪失了全面預算應有的功能。

三、優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建全面預算管理目標體系

企業(yè)在開展全面預算管理工作的過程中，應注意各項工作的實施不應是盲目的、跟風的，而是應隨著外界市場環(huán)境的變化進行積極的調(diào)整，以便積極應對各種風險挑戰(zhàn)，確保將防范措施落到實處。這一理念既是該項工作開展的前提，也會對最終的執(zhí)行效果產(chǎn)生一定的影響。管理人員在制定目標的最初階段，就應將各方面的因素與指標統(tǒng)一考量在內(nèi)，以確保預算的科學性，減少“跟風”帶來的負面效果。與此同時，科學的管理理念是實施該項管理工作的基礎，通過合理的運用將全面預算制度作為優(yōu)化資源配置的手段，全面提升企業(yè)的綜合實力與抗風險能力。

（二）構(gòu)建以導向為依據(jù)的全面預算管理體系

強化全面預算管理工作，發(fā)揮管理效能是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體體現(xiàn)，是企業(yè)經(jīng)營活動與預算管理工作相融合的有效路徑?？偟膩碚f，全面預算管理水平的提高不是在短時間內(nèi)就能實現(xiàn)的，而是需要企業(yè)對于所在的競爭環(huán)境、現(xiàn)有資源以及戰(zhàn)略目標進行合理分析，科學判斷，從而為企業(yè)全面預算管理提供目標，才能減少預算工作的隨意性。與此同時，在實施該項工作的過程中一些突發(fā)現(xiàn)象往往會隨之產(chǎn)生，此時，以企業(yè)戰(zhàn)略為導向則有利于推進全面預算管理的順暢開展，并就一些具體問題進行處理，以提升其管理效力。管理人員還應注意的是，企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定應具有較強的指導性，注重發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)預算之間的聯(lián)系，避免二者的分離。

（三）運用先進的管理技術

全面預算管理工作實施的初衷是為了確保企業(yè)管理活動的有效開展，該項工作應秉承服務于企業(yè)，服務于內(nèi)部人員的策略，有針對性地協(xié)調(diào)內(nèi)部實施過程中的多項問題。如信息不均衡、企業(yè)內(nèi)部不同部門各自為大、預算松弛等問題均應進行充分考量。與此同時，全面預算管理工作中的預算方法、目標等部分不應隨意進行調(diào)整，由于該類要素在企業(yè)制定目標的最初階段已經(jīng)進行過縝密的分析與判斷，也對管理的范圍進行了有彈性的調(diào)整，因此一旦內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了相應的變化，或是一些短期經(jīng)營決策有所變動，都應是符合在一定范圍之內(nèi)的。這樣操作不僅可以確保生產(chǎn)經(jīng)營活動不出現(xiàn)偏離，也可在一定程度上確保全面預算的全面實施。

（四）強化考評制度

全面預算管理在實際工作中的作用是巨大的，通過該項工作的全面實施可以將內(nèi)部的預測、控制、評審等功能有效地聯(lián)系在一起，成為一項綜合型的管理系統(tǒng)發(fā)揮應有的管理效力，使企業(yè)決策層可以更加明晰地審視自身的管理水平，積極改善管理瓶頸，在摸索與改革中尋找到一套適應自身管理發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，實現(xiàn)更大的發(fā)展。企業(yè)管理人員在開展具體工作的過程中，應加強考評工作的效力避免全面預算管理工作流于形式。全員應關注考評體系，全面分解預算管理目標，履行好各自應盡的職責與任務。

綜上所述，企業(yè)管理人員若想實現(xiàn)理想的全面預算管理效果，就需要運用科學的編制手段，在全員的配合參與下共同實施，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與綜合實力。

（作者單位：銳百順涂層科技（蘇州）有限公司）