劉慶恩

摘 要：根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，控制、預(yù)防石油化工生產(chǎn)的安全事故，是當(dāng)前石油化工園區(qū)建設(shè)的重難點(diǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)控制視角出發(fā)，石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，需要圍繞選址、安全布局、危險(xiǎn)源識(shí)別與控制等多個(gè)方面展開，并形成系統(tǒng)的安全保障體系。本文在客觀分析石油化工安全規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，對(duì)安全規(guī)劃方法做簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：石油化工園區(qū);風(fēng)險(xiǎn)控制;安全規(guī)劃

分類號(hào)：X937;F426.7

引言

石油化工園區(qū)的建設(shè)，旨在發(fā)展石油化工領(lǐng)域特定功能區(qū)域，貫徹用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚以及安全環(huán)保等多項(xiàng)基本原則，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)石油化工園區(qū)的建設(shè)已初見成效，但生產(chǎn)實(shí)際中出現(xiàn)的化工事故，嚴(yán)重威脅著園區(qū)內(nèi)外環(huán)境以及人員的安全。針對(duì)石油化工園區(qū)潛在的安全隱患，國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者從危險(xiǎn)品管理、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等多個(gè)角度入手，對(duì)園區(qū)安全規(guī)劃進(jìn)行了研討。與此同時(shí)，明確園區(qū)安全規(guī)劃的總體目標(biāo)，實(shí)踐安全規(guī)劃技術(shù)與方法對(duì)園區(qū)建設(shè)的重要性逐漸凸顯。

一、石油化工園區(qū)安全規(guī)劃目標(biāo)

我國(guó)是一個(gè)化工事故多發(fā)的國(guó)家，由于缺乏科學(xué)的安全規(guī)劃，老化工基地的安全問題一直懸而未決，新的化工園區(qū)又帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。遵循安全可持續(xù)發(fā)展理念，依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范與法規(guī)，石油化工園區(qū)安全規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)致力于破除以下難題：（1）解決園區(qū)與周邊功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的一系列問題，采取切實(shí)可行的策略，界定、規(guī)劃安全防護(hù)目標(biāo)間的安全距離;（2）解決園區(qū)內(nèi)部危險(xiǎn)源的布局問題，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)不同布局方案的整體風(fēng)險(xiǎn)做定性、定量分析，并擇優(yōu)選取布局方案，全面降低園區(qū)危險(xiǎn)源的整體風(fēng)險(xiǎn);（3）合理制定園區(qū)發(fā)展的安全閾值，設(shè)置園區(qū)安全容量，有效規(guī)避園區(qū)無序、無度發(fā)展等問題。具體到規(guī)劃實(shí)際，要促進(jìn)石油化工園區(qū)與周圍環(huán)境、其他功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制安全生產(chǎn)面臨的諸多威脅，安全規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定明確的布局方案，同時(shí)關(guān)注不同規(guī)劃設(shè)計(jì)方案帶來的差異，從中選擇符合安全控制需求并滿足園區(qū)安全生產(chǎn)需要的布局策略。

二、石油化工園區(qū)安全規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法

1.園區(qū)的選址規(guī)劃

選址是石油化工園區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，考慮到園區(qū)建設(shè)涉及多種重大危險(xiǎn)源，選址規(guī)劃除了符合國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)控制視角出發(fā)，對(duì)園區(qū)建設(shè)與周圍設(shè)施、居民生活之間的關(guān)系進(jìn)行分析，確保園區(qū)建設(shè)造成的影響或者風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。在遇到安全防護(hù)目標(biāo)（如居民區(qū)、水源保護(hù)地等）時(shí)，需要根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及園區(qū)建設(shè)實(shí)際，確定園區(qū)外部的安全防護(hù)距離，供選址規(guī)劃時(shí)參考[1]。需要注意的是，部分設(shè)計(jì)規(guī)范側(cè)重于消防管理的安全防護(hù)距離，基于風(fēng)險(xiǎn)理論進(jìn)行選址規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將石油化工園區(qū)內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)視作一個(gè)獨(dú)立的單元，關(guān)注防火以及衛(wèi)生防護(hù)等多個(gè)方面的防護(hù)需求，對(duì)各個(gè)單元帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，最后根據(jù)各單位風(fēng)險(xiǎn)疊加獲得的整體風(fēng)險(xiǎn)，確定外部安全防護(hù)距離。除安全防護(hù)距離的界定，選址規(guī)劃還應(yīng)注意園區(qū)的地理?xiàng)l件、地質(zhì)條件以及外部交通等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滲透可持續(xù)發(fā)展理念，提出具有建設(shè)性的規(guī)劃策略[2]?？紤]到石油化工園區(qū)建設(shè)的特殊性，交通、地質(zhì)條件的安全規(guī)劃可圍繞以下幾個(gè)層次展開：（1）根據(jù)裝置抗震要求選址，主要建筑、設(shè)施提升一個(gè)等級(jí)進(jìn)行抗震設(shè)防，避開地震斷裂帶;（2）外部交通滿足原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸要求，重點(diǎn)考慮鐵路、水路等的運(yùn)輸能力，并與園區(qū)建設(shè)初期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，確保交通條件能夠滿足企業(yè)輸入、輸出任務(wù)的實(shí)際需要;（3）電力負(fù)荷、消防用水、通訊、醫(yī)療救援等條件與園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的根本需要相適應(yīng)。

2.園區(qū)的危險(xiǎn)源布局

對(duì)石油化工園區(qū)建設(shè)而言，危險(xiǎn)源的布局是安全規(guī)劃工作的關(guān)鍵點(diǎn)，以現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)分析方法為支撐，通過園區(qū)內(nèi)土地資源的合理規(guī)劃，降低園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)源優(yōu)化布局的重要目標(biāo)。依照現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，石油化工園區(qū)建設(shè)主要涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公用工程、管理、生活等功能區(qū)，各個(gè)區(qū)域在人員分布、功能地位以及可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面有著比較顯著的差異，參考風(fēng)險(xiǎn)梯次分布原則，對(duì)內(nèi)部各類場(chǎng)所的可容許風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)定，可有效指導(dǎo)危險(xiǎn)源的優(yōu)化布局工作。遵循階梯原則，在功能區(qū)規(guī)劃方面，高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所與低承受能力場(chǎng)所之間應(yīng)當(dāng)有一定的安全距離，必要時(shí)可參考不同布局的定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果，確定功能區(qū)的規(guī)劃方案。此外，考慮到石油化工生產(chǎn)以及運(yùn)輸過程涉及大量危險(xiǎn)品，按照固定危險(xiǎn)源、移動(dòng)危險(xiǎn)源的劃分策略，對(duì)兩類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析，確定園區(qū)的安全容量，也應(yīng)當(dāng)作為危險(xiǎn)源優(yōu)化布局的核心內(nèi)容。

3.安全管理與應(yīng)急規(guī)劃

科學(xué)選址并對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行優(yōu)化布局，是園區(qū)安全規(guī)劃的重要內(nèi)容，但從安全監(jiān)管實(shí)際來看，在生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，仍然存在一些可能影響園區(qū)安全以及周圍防護(hù)目標(biāo)的隱患。為此，國(guó)家出臺(tái)了化工園區(qū)的安全管理指導(dǎo)意見，提出化工園區(qū)應(yīng)建立一體化管理體系。而從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度考慮，園區(qū)管理體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從園區(qū)整體以及各個(gè)單元（企業(yè)）兩個(gè)層面制定具有針對(duì)性的管理制度，并細(xì)化安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。具體到安全管理項(xiàng)目，安全準(zhǔn)入、封閉化管理等都應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)體系，明確的安全管理制度。最后，加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)劃，建設(shè)一體化應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，對(duì)安全管理水平的提升以及突發(fā)安全事故的緊急救援工作的開展皆有重要作用[3]。為保證應(yīng)急規(guī)劃的可操作性，石油化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)急響應(yīng)中心、化工事故處理指導(dǎo)中心、危險(xiǎn)品應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急物資庫(kù)、醫(yī)療救援隊(duì)伍等項(xiàng)目健全應(yīng)急救援體系。

三、結(jié)語

石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要求，同時(shí)也是控制生產(chǎn)、運(yùn)輸事故的必要條件。在相關(guān)法規(guī)以及指導(dǎo)意見的指引下，石油化工園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注園區(qū)選址、危險(xiǎn)源布局等實(shí)際問題，借助風(fēng)險(xiǎn)分析掌握的信息，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)石油化工園區(qū)，全面提升園區(qū)自身的安全水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖金星，葉影，倪俊強(qiáng)，等.石化企業(yè)用電負(fù)荷安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析研究[J].電力與能源進(jìn)展，2020，8（6）：9.

[3]梁園，張廣宇，馬文君，等.化工園區(qū)新型風(fēng)險(xiǎn)管控的探索與實(shí)現(xiàn)[J].化工管理，2019（28）：110-112.

（遼陽市消防救援支隊(duì) 遼寧遼陽 111000）