摘 要：抗戰(zhàn)的爆發(fā)擾亂了國民政府管控學(xué)生自治會的正常節(jié)奏，也打破了學(xué)生自治會以校內(nèi)活動為主的發(fā)展格局。如何限制學(xué)生自治會的越界活動并引導(dǎo)其構(gòu)筑抗日救亡的第二條戰(zhàn)線，是抗戰(zhàn)時期國民政府制定學(xué)生團體活動規(guī)則的主要依據(jù)和核心訴求。為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要及維護正常教育秩序，國民政府將“戰(zhàn)時須作平時看”的教育方針確定為學(xué)生自治會開展各項活動的指導(dǎo)原則，以實現(xiàn)學(xué)生自治會活動“戰(zhàn)時化”與“平時化”的有機銜接與相生相成?！皟苫狈结樧鳛檎柟袒鶎由鐣沃刃蚪?gòu)的有效形式，在抗戰(zhàn)初期達到了統(tǒng)制學(xué)生自治會的目的，促使學(xué)生自治會的發(fā)展與國家和政府的需求緊密結(jié)合。隨著抗戰(zhàn)形勢的轉(zhuǎn)變與民主運動的興起，國民政府對學(xué)生自治會的強力整合逐漸失去效力，追求自由與民主的學(xué)生自治會最終走向了國民政府的對立面。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期;大學(xué)學(xué)生自治會;活動取向;戰(zhàn)時化;平時化

學(xué)生自治會是五四運動的產(chǎn)物，是學(xué)生自己成立的帶有自治性和社會性的學(xué)習(xí)組織。北洋政府時期，本應(yīng)以自治事務(wù)為中心的學(xué)生自治會對校務(wù)與政治的強勢參與，引起學(xué)校當(dāng)局的反感，更不為政府所容忍。南京國民政府成立后，對學(xué)生自治會采取了一系列整頓和限制措施，使學(xué)生自治會的發(fā)展從自由放任階段進入政府治理階段?？箲?zhàn)爆發(fā)后，國民政府力求通過規(guī)章制度和民族危機有關(guān)應(yīng)對舉措來將學(xué)生自治會限制在“戰(zhàn)時化”與“平時化”的軌道運行，以使學(xué)生自治會在“抗戰(zhàn)”和“建國”中發(fā)揮應(yīng)有作用?？箲?zhàn)后期，國民政府逐漸加大對學(xué)生自治會的統(tǒng)制力度，以增強其建設(shè)性。理性受到挫折就有被非理性取代的危險。政府侵蝕學(xué)生自治的強制管控并沒有奏效，扮演社會良心角色的學(xué)生自治會再次活躍在反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主等愛國運動第一線。

一、戰(zhàn)時高等教育政策的確立

在歷次的反日活動中，高校師生一直走在最前列，并擔(dān)負起啟蒙廣大民眾抗日救亡的時代重任。在日軍眼中，我國學(xué)校均為反日機構(gòu)，青年均為反動力量。梅貽琦記述了北平淪陷后日本憲兵隊在清華大學(xué)的搜查過程中，重點“光顧”了學(xué)生自治會會所。經(jīng)過搜查，憲兵隊封閉了學(xué)生自治會會所。[1]時任教育部部長的王世杰記載了日軍對大學(xué)的摧殘情況：自1937年7月7日至10月21日，平津、上海、南昌、廣州、蘇州及保定等地的大學(xué)教育機構(gòu)，被敵機炸毀損者已有23校。[2]國民政府雖然在戰(zhàn)事發(fā)生前后采取了一定的防范措施，但是未能有效阻止日軍對中國教育文化事業(yè)的破壞。在短短一年內(nèi)，大專院校、教職員與學(xué)生的數(shù)量，均因?qū)W校暫停辦學(xué)或被迫關(guān)閉而驟減[3]，已不能維持原有的規(guī)模。

為降低戰(zhàn)事對教育事業(yè)的破壞程度，教育部于1937年擬定了《平津滬戰(zhàn)區(qū)?？埔陨蠈W(xué)校整理方案》，對戰(zhàn)區(qū)學(xué)校整理和經(jīng)費支配進行了初步規(guī)劃。在整理學(xué)校的同時，國民政府開始整合各界關(guān)于實行“戰(zhàn)時化”還是“平時化”教育體制的論爭，著手調(diào)整教育政策以適應(yīng)戰(zhàn)時的需要，先后頒布了《總動員時督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》（以下簡稱《綱領(lǐng)》）、《戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要》（以下簡稱《綱要》）等法令，最終確定了抗戰(zhàn)時期的教育政策和教育實施方案。對于教育政策的制定，蔣介石也極為重視，并盡一切可能獲得控制教育發(fā)展的主動權(quán)?？箲?zhàn)時期，他曾多次發(fā)表演說闡述他的教育宗旨論，為戰(zhàn)時高等教育政策的確立提供了基本遵循。概括起來，就是基于“戰(zhàn)時要當(dāng)平時看”的辦學(xué)方針，以“三民主義教育”宗旨作為制定教育政策的基本依據(jù)，以“青年守則”作為教育的基本信條，培養(yǎng)學(xué)生傳統(tǒng)道德品性，激發(fā)學(xué)生愛國良知，使學(xué)生成為能承擔(dān)建設(shè)國家和復(fù)興民族職責(zé)的健全國民。[4]

在救亡壓倒一切的特殊時期，國民政府有效地實現(xiàn)了對大學(xué)的整理與管控。大學(xué)職能的所有方面，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，都要以國家需求為中心，服務(wù)于抗戰(zhàn)的總體要求。學(xué)生自治會亦轉(zhuǎn)變抗戰(zhàn)前的工作模式，不以追求團體獨立和自主發(fā)展為目標(biāo)，而是以組織學(xué)生和喚起民眾站在民族救亡最前線為首要任務(wù)，隨時等待國家的召喚。一位燕京大學(xué)學(xué)生自治會學(xué)生如是說：“至于對時局的態(tài)度，我們認為中央政府已有其既定的方針，我們?nèi)簟蘸啊右酂o補于事，但是如果國家真需要我們的時候，我們一定要往最前線上跑?！盵5]學(xué)生所指的既定方針就是一方面要把“戰(zhàn)時當(dāng)作平時看”，另一方面要力行“教育軍事化”，以達成抗戰(zhàn)建國的真正目的。

二、抗戰(zhàn)時期學(xué)生自治會活動的雙重取向

（一）戰(zhàn)時化——開展抗日救亡活動

抗戰(zhàn)爆發(fā)使得學(xué)生自治會在組織學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活之外，盡其所能服務(wù)于抗戰(zhàn)大局，進入戰(zhàn)時化工作狀態(tài)，成為抗戰(zhàn)中的第二條戰(zhàn)線。1938年，福建協(xié)和大學(xué)新一屆學(xué)生自治會主席說道：“自治會本學(xué)期擬動員全體同學(xué)參加救亡工作，而工作方法力求切實，使時不虛費，錢不虛耗。希本校教師多多指導(dǎo)，全體同學(xué)切實合作，完成本學(xué)期救亡工作?！盵6]國難當(dāng)頭，動員學(xué)生開展救亡工作已成為自治會的頭等大事，一切事務(wù)都服務(wù)于救亡工作。結(jié)合戰(zhàn)時需要與自身優(yōu)勢，學(xué)生自治會主要在成立抗日團體、組建抗建劇團和舉辦抗敵刊物等方面開展抗日救亡活動。

1.成立抗日團體

抗戰(zhàn)時期，如何凝聚廣大青年學(xué)生的力量，組織參與抗日救亡活動，成為學(xué)生自治會的職責(zé)所在。在政府規(guī)定的學(xué)生自治會組織機構(gòu)中，并不存在專門為抗戰(zhàn)而設(shè)立的部門?！胺蛉酥致晕乙?，既有組織有計劃，則我之抗拒之，亦必有組織有計劃?！盵7]為組織學(xué)生更好地開展抗日活動，一些學(xué)校的學(xué)生自治會在戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，提議成立抗日救國組織。如1937年9月，在浙江大學(xué)學(xué)生自治會第一次代表大會上，自治會主席便提議組織抗敵后援會。與會人員還就后援會隸屬代表會、組織法、組織大綱、職員產(chǎn)生等問題進行討論并議決通過。[8]自治會根據(jù)自身架構(gòu)復(fù)制組建了新的后援會，專門負責(zé)抗敵后援工作，實現(xiàn)了自治會抗日工作與日常工作的有機統(tǒng)一。廈門大學(xué)也在1937年10月成立了“學(xué)生救國服務(wù)團”。服務(wù)團組織學(xué)生深入田間地頭百姓家，向民眾控訴日寇對我國的侵略，號召群眾團結(jié)一致，支援前線，并通過舉辦抗敵劇團和抗敵刊物提升宣傳效果。[9]同月，同濟大學(xué)改組學(xué)生救國會，成立了學(xué)生戰(zhàn)時服務(wù)團。服務(wù)團組織歌詠隊、劇團和宣傳隊，在學(xué)校所在地積極宣傳抗日主張。[10]事實上，多數(shù)學(xué)校學(xué)生自治會在“九一八”事變后就組建了“抗日救國會”等抗日組織。這些抗日救國會在出版抗日救國刊物、募捐抗戰(zhàn)物資、督促政府積極抵抗等方面開展了大量工作，成效顯著。

2.組建抗建劇團

戲劇在抗敵宣傳和民眾教育上具有特殊的作用。為增強抗戰(zhàn)宣傳效果和募集更多的資金，學(xué)生自治會大多組建了抗建劇團?？菇▌F充分利用師生的文藝特長，以排練大眾化的抗戰(zhàn)名劇為主要任務(wù)，深入農(nóng)村、工廠和部隊進行演出。福建協(xié)和大學(xué)學(xué)生自治會十分重視抗建劇團的建設(shè)，在當(dāng)時的大學(xué)中表現(xiàn)得較為突出。1940年，協(xié)大學(xué)生自治會抗建劇團前往閩、浙、贛、皖第三戰(zhàn)區(qū)進行抗建宣傳。在文學(xué)院院長林希謙率領(lǐng)下，劇團男女共30人先在上饒公演《鳳凰城》和《牛頭嶺》，后轉(zhuǎn)往浙江金華。[11]1942年，為推動學(xué)校所在地邵武劇運的發(fā)展，自治會抗建劇團發(fā)起邵武中等以上學(xué)校話劇公演競賽，籍此觀摩戲劇藝術(shù)，增進學(xué)校之間的文化交流。[12]抗建劇團不僅服務(wù)于校外群眾抗戰(zhàn)意識的培養(yǎng)，也滿足于學(xué)校師生精神文化的需求。1941年，抗建劇團在迎新大會上公演《我總是這樣》二幕劇，甚受好評。1943年，抗建劇團除每兩周出版《舞臺人》壁報外，并于自治會迎新大會中公演《紅心草》及元旦公演《面子問題》三幕劇。[13]1944年，為了促進劇團可持續(xù)發(fā)展，原屬自治會的抗建劇團改為直屬訓(xùn)導(dǎo)處的“協(xié)大劇團”。改組后，學(xué)生參加劇團的熱情高漲，報名甚為踴躍。[14]為盡可能動員國內(nèi)抗戰(zhàn)力量，自治會在組建劇團上不斷探索創(chuàng)新。1938年，同濟大學(xué)學(xué)生組建了兒童劇團，希望通過兒童天真純潔的呼喊聲，激發(fā)民眾的愛國情感，鞏固和擴大抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。在學(xué)生的指導(dǎo)下，兒童劇團充分展示了兒童的演出才能和宣傳效果，給昆明各界留下了深刻的印象。演出的收入，除支付劇場開支外，全部捐往前線支援抗戰(zhàn)。兒童劇團的組建，不僅有助于兒童接受愛國主義教育，也推動了全民抗戰(zhàn)的進程。[15]除組建兒童劇團外，同濟大學(xué)話劇團利用遷校的機會，一路上演出話劇，既動員了群眾，又籌集到捐款，學(xué)生從中也受到了教育。[16]

3.舉辦抗敵刊物

即使在生死存亡的抗戰(zhàn)期間，也有民眾不了解抗戰(zhàn)的意義和進展?fàn)顩r。“聞一般同胞竟有不明抗戰(zhàn)意義者和不知戰(zhàn)爭究在何處，或有人欲知無法知者?！盵17]抗戰(zhàn)初期，政府在民眾動員上也缺乏正確的認識和引導(dǎo)，未能將民眾動員視為贏得抗戰(zhàn)勝利的重要保障。正如時人所評論：“過去的抗戰(zhàn)，我們不能不承認是失敗的多，勝利的少，這除了武器不如人外，最大原因就是民眾動員做得不夠?！盵18]為進一步擴大宣傳效果，學(xué)生自治會通過舉辦抗敵刊物揭露日軍的侵略罪行，報道抗日救亡有關(guān)情況，為全民抗戰(zhàn)營造輿論氛圍。1938年3月，廈門大學(xué)救國服務(wù)團下設(shè)的出版委員會編輯出版了《唯力》十日刊。“唯力”的意思是唯有集合全國一切人力、財力、物力，才能攻克中華民族的歷史難關(guān)，贏得抗戰(zhàn)的最后勝利。[19]從刊發(fā)的文章看，主要分為民眾動員和時事述評兩類。無論是民眾動員，還是戰(zhàn)事介紹，這些宣揚民族抗戰(zhàn)的理論、政策及各項問題的文章，既重視學(xué)術(shù)的研究，又注重客觀的批評，表現(xiàn)方法得當(dāng)，十分契合當(dāng)時社會的需求。同濟大學(xué)學(xué)生戰(zhàn)時服務(wù)團為動員民眾，也編印出版了《合流》。該刊以宣傳國共合作與全民抗戰(zhàn)為主旨，發(fā)表了毛澤東、宋慶齡、馮玉祥等人的重要文章。[20]西南聯(lián)大學(xué)生自治會在1944年出版了《聯(lián)大半月刊》和《聯(lián)大通訊》。除報道學(xué)生自治會活動情況外，兩份期刊重點刊登教授演講時事的文章，并由學(xué)生購買散發(fā)到全國各地。[21]浙江大學(xué)學(xué)生自治會同樣利用下設(shè)的出版委員會，積極開展抗日宣傳活動，例如對十日內(nèi)戰(zhàn)爭情形作一概略而有條理的報告，出版戰(zhàn)時政治、經(jīng)濟、教育等方面的論著，邀請學(xué)者講授國防常識等。[22]

值得注意的是，學(xué)生自治會在募集抗戰(zhàn)物資、提議增強課程的“戰(zhàn)時性”和開展兵役宣傳等方面也彰顯出鮮明的“戰(zhàn)時化”色彩。學(xué)生自治會開展的抗日救亡活動是一種特殊的社會服務(wù)工作，對整合民眾思想、激發(fā)抗戰(zhàn)熱情、減少政府開支和促進自身建設(shè)具有重要意義。對于學(xué)生自治會的這種“出位之舉”，政府并沒有嚴加限制，而是有序引導(dǎo)。從中央社會部工作報告中，可以明顯看出這一傾向：“查社會服務(wù)為本黨今后深入民間爭取民眾信仰之有效路徑，茲為加強中等以上學(xué)生自治會之工作，及使其體會總理‘人生以服務(wù)為目的之遺訓(xùn)起見，特分函各省市黨部，設(shè)法策動其所屬之學(xué)生自治會，參加當(dāng)?shù)厣鐣?wù)處所舉辦之各項工作，藉作其他民眾之表率?！盵23]允許學(xué)生自治會參與社會服務(wù)事業(yè)與抗日活動，雖然會帶來一些風(fēng)險，例如難以有效控制其參與的范圍和程度，但是參與性策略體現(xiàn)多重價值，因此更為國民政府所看重。事實上，權(quán)力的有效性和穩(wěn)定性取決于基層社會的贊同與參與，政府的控制能力只有通過擴大相關(guān)群體對各項活動的參與才能有所增強。政治控制的參與化與社會化，是一種能夠使沒有得到開發(fā)的資源和能量釋放出來的有效路徑，使個人認同與集體認同有機融合，從而提升政治系統(tǒng)的合法性與感召力。

（二）平時化——推進校內(nèi)公共事業(yè)

作為練習(xí)學(xué)生自治和維護學(xué)生利益的重要組織，學(xué)生自治會始終以謀求學(xué)生福利為宗旨。在抗戰(zhàn)的特殊形勢下，學(xué)生自治會將抗日救國與服務(wù)學(xué)生有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了“在抗日救國中服務(wù)學(xué)生，在服務(wù)學(xué)生中抗日救國”的良性互動。學(xué)生自治會主要在提請學(xué)校解決問題、開展學(xué)術(shù)文化活動、舉辦各類體育賽事等方面推進了校內(nèi)公共事業(yè)的發(fā)展。

1.提請學(xué)校解決問題

學(xué)生自治會不僅要履行上情下達的職責(zé)，也要承擔(dān)下情上傳的任務(wù)，扮演著學(xué)校與學(xué)生中間人的角色。正如四川大學(xué)學(xué)生自治會學(xué)生所說：“自治會是全體同學(xué)參加的組織，它一方面?zhèn)鬟_學(xué)校對于同學(xué)的意旨，同時又負起推動一切有益同學(xué)身心的活動和自治工作的責(zé)任?！笨箲?zhàn)內(nèi)遷為學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活帶來諸多不便，學(xué)生反映的問題自然較平時多，且具有鮮明的時代性。從學(xué)生自治會會議記錄看，學(xué)生反映較多的是人身安全、基本福利以及抗日救國等問題。如1937年9月，浙江大學(xué)干事會提請學(xué)校建筑堅固地下室，以保護師生安全，會議議決由自治會主席負責(zé)向?qū)W校交涉。[24]1941年，國立中正大學(xué)干事會舉行第三次會議，其中議決要案與學(xué)生切身利益相關(guān)的有：“請求學(xué)校圖書館添購自然科學(xué)與新文藝之書籍，及增訂中西文雜志與港報;請求學(xué)校當(dāng)局，函請汀西省立圖書館，準許學(xué)校同學(xué)憑學(xué)校借書證前往借閱各種圖書;請求學(xué)校提前添建膳廳;請求學(xué)校將新建教室，暫時移充自修室之用;向本校校長、教職員及同學(xué)征求本會主辦各項比賽所需之獎品等。”[25]1942年，學(xué)生自治會舉行第三次代表大會。會議議決每月增加膳費8元，并成立消費合作社，請求學(xué)校增加貸金名額及金額，并按月?lián)馨l(fā)貸金。[26]1944年，四川大學(xué)第一屆學(xué)生自治會在介紹該會概況時說：“本會同人受命以來，不憚其煩，勞怨兼任，務(wù)期有助于學(xué)校，有益于同學(xué)。向校方陳述改善同學(xué)生活方面之建議達數(shù)十項，如修路，建設(shè)新飯廳，嚴禁攤販在學(xué)校范圍內(nèi)擺設(shè)，加緊管理校警、校工，清理寢室四周環(huán)境，積極美化校景等?！?/p>

2.開展學(xué)術(shù)文化活動

作為互相砥礪學(xué)行與養(yǎng)成學(xué)生自治能力的學(xué)生組織，學(xué)生自治會是學(xué)?！暗诙n堂”的倡導(dǎo)者、組織者和實施者，擔(dān)負豐富校園文化和“文化建國”的重要職責(zé)。恰如廣東大學(xué)學(xué)生自治會所言：“學(xué)生自治會對學(xué)生課外活動之籌辦，自治事務(wù)之推行，靡不竭力以赴?！盵27]與抗戰(zhàn)前相比，抗戰(zhàn)時期學(xué)生自治會舉辦的學(xué)術(shù)文化活動呈現(xiàn)出與抗戰(zhàn)時勢結(jié)合的特點，帶有明顯的“政治色彩”。如福建協(xié)和大學(xué)學(xué)生自治會既舉行有關(guān)抗戰(zhàn)的辯論會，又舉辦時事座談會，“活動思政”傾向十分明顯。1938年8月，在武漢淪陷前，學(xué)生自治會研究股舉行了一次題目為“大學(xué)生是否應(yīng)到武漢參加保衛(wèi)戰(zhàn)”的辯論會，正反雙方圍繞“到武漢去”還是“到課室去”展開辯論。辯論會邀請到校長和5位教授擔(dān)任評判員，足以顯示學(xué)生自治會和學(xué)校對此類課外活動的重視程度。[28]

除舉辦“政治性”的學(xué)術(shù)文化活動外，學(xué)生自治會也開展了一些服務(wù)于師生的“一般性”文化活動，常見的有員生聯(lián)歡會、籌備校慶等?？箲?zhàn)期間，師生流動性較大，為聯(lián)絡(luò)新舊員生感情，在每年開學(xué)之際，學(xué)生自治會一般會舉行員生聯(lián)歡會，以示歡迎。1942年3月，廣東大學(xué)增聘不少知名教授及添收港澳各級學(xué)生，為增進師生情感，學(xué)生自治會舉行新舊員生聯(lián)歡會。[29]1941年，湖南大學(xué)學(xué)生自治會為歡迎新校長、新教授和新同學(xué)，也舉行了一次盛大的迎新會。[30]學(xué)生自治會不僅是舉辦員生聯(lián)歡會的主導(dǎo)力量，也是籌備校慶的得力助手。鑒于舉辦校慶在抗戰(zhàn)期間有著特殊的內(nèi)涵和意義，校長通常委托組織能力較強的學(xué)生自治會籌備校慶，而學(xué)生自治會對此也十分熱衷，不遺余力。1944年，四川大學(xué)學(xué)生自治會在改選之際，奉校長之命籌備學(xué)校13周年校慶。自治會以責(zé)無旁貸的使命感，聘請校內(nèi)熱心同學(xué)組織校慶籌備委員會，從事校慶籌備工作。

3.舉辦各類體育賽事

開展體育活動在抗戰(zhàn)期間有著多重意義，不僅有助于鍛煉學(xué)生體魄，還可以為抗戰(zhàn)積蓄后備力量。在1938年頒布的《戰(zhàn)時各級教育實施方案》（以下簡稱《方案》）中，武力、經(jīng)濟、文化構(gòu)成建國三要素，三者之間互為因果，相生相成。而體育以強身衛(wèi)國為目的，以充實武力為歸宿。《方案》認為體育被當(dāng)時人所誤解，于己不能健其體，于國不能衛(wèi)其國，體育成為點綴品和消費品。學(xué)校開展體育活動的目的在于競賽，培養(yǎng)運動員的目的在于耀名，失去了體育的真義，自衛(wèi)衛(wèi)國的效能更無法實現(xiàn)。[31]為切實發(fā)揮體育的功能，激勵學(xué)生參與體育活動，方案規(guī)定，各級學(xué)校學(xué)生體育不及格者不得升級或畢業(yè)。鑒于世人對體育的曲解導(dǎo)致“個人為弱而病，其民族焉有不病與弱”的困局，各校學(xué)生自治會體育股和衛(wèi)生股都因地制宜地開展了多種多樣的體育活動。1938年，廈門大學(xué)搬到長汀后不久，就在校慶十七周年紀念日舉行體育運動大會。因為新校址沒有正規(guī)跑道和沙坑，田徑賽類就以越野賽跑代替。足球既缺少場地，又沒有其他學(xué)校作為對手，便在戶外草坪劃線為門，組成“廈隊”和“大隊”兩隊進行比賽。[32]其他學(xué)校學(xué)生自治會主辦體育賽事的新聞也頻見報端。1941年3月，為了救濟義民及慰勞前方作戰(zhàn)將士，國立中正大學(xué)學(xué)生自治會特與社會服務(wù)處發(fā)起籃球賽義賣，將義賣所得之票價，全部充作救濟金及慰勞金使用。[33]

三、“兩化”方針的內(nèi)在邏輯及其轉(zhuǎn)向

抗戰(zhàn)時期，學(xué)生自治會活動中演繹出“戰(zhàn)時化”與“平時化”的雙重變奏具有某種歷史必然性，是大學(xué)獨立性與追隨國家意志之間相互博弈的產(chǎn)物，一定程度上反映出大學(xué)教育偏離了國家政治發(fā)展與戰(zhàn)時社會生活的軌道。完全“戰(zhàn)時化”或“平時化”對政府和學(xué)生自治會來說，都是不現(xiàn)實和非理性的選擇。如果選擇“全員皆兵”模式，實為“無深遠見識”之舉，青年失學(xué)以及能力培養(yǎng)缺失帶來的影響將于戰(zhàn)后顯現(xiàn)。如果依然在象牙塔里“自娛自樂”，學(xué)生自治會將失去多年來形成的愛國主義傳統(tǒng)，勢必遭到輿論的攻擊和社會的指責(zé)。因此，只有在“戰(zhàn)時化”和“平時化”之間保持合理的張力，并促成兩者的和諧共生，學(xué)生自治會才能契合時代的要求。這也意味著，“戰(zhàn)時化”與“平時化”之間存在著既相互獨立又彼此依存的邏輯關(guān)系，呈現(xiàn)出“互為合理化”的特殊現(xiàn)象。一方面，“戰(zhàn)時化”是“平時化”的拓展和延伸。如果沒有“平時化”的支撐，“戰(zhàn)時化”實為無源之水、無本之木，大學(xué)也將矮化為“抗戰(zhàn)訓(xùn)練所”，失去應(yīng)有的多重功能?！皯?zhàn)時化”實際上是“平時化”的戰(zhàn)時狀態(tài)，戰(zhàn)時的活動都可以在“平時化”中找到原型和依據(jù)，如學(xué)生自治會有文藝部和演出經(jīng)驗，才能在組建抗建劇團中應(yīng)付自如;有學(xué)術(shù)部和辦刊的基礎(chǔ)，才能在舉辦抗敵刊物中游刃有余。另一方面，“平時化”是“戰(zhàn)時化”的目標(biāo)和歸宿?！皯?zhàn)時化”是特殊時期的權(quán)宜之計，是非常態(tài)化的工作模式，對“平時化”起到的是一種補充和協(xié)調(diào)作用。正是有“戰(zhàn)時化”的傾向，“平時化”在戰(zhàn)時才彰顯出價值感和合理性，才凸顯出大學(xué)的發(fā)展與民族救亡和時代需求緊密銜接在一起。然而，“戰(zhàn)時化”最終還是要服務(wù)“平時化”，以“平時化”和“為國儲才”為歸宿。

抗戰(zhàn)早期，國民政府推動了學(xué)生自治會“戰(zhàn)時化”和“平時化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，但到后期，國民政府逐漸偏離“兩化”軌道，對學(xué)生自治會的專制統(tǒng)治取代了有序引導(dǎo)。1943年11月，教育部頒布了《學(xué)生自治會規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。表面上看，《規(guī)則》的頒布是為了充分發(fā)揚學(xué)術(shù)研究的風(fēng)氣，助長學(xué)生自治精神。然而實際上，《規(guī)則》從服務(wù)宗旨、活動范圍、指導(dǎo)監(jiān)督、職員成分、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限等方面都限制了學(xué)生自治會的發(fā)展空間，其結(jié)果將根本失掉了學(xué)生自治的本意。此外，《規(guī)則》只字未提“抗戰(zhàn)”一事，可知在政府的觀念中，“抗戰(zhàn)”已不是學(xué)生自治會的重要職責(zé)，依法治會、服務(wù)學(xué)校與聽從指揮應(yīng)成為自治會的核心價值觀?！兑?guī)則》的實施，標(biāo)志著“兩化”方針已被“規(guī)訓(xùn)化”和“法治化”的“新兩化”策略所取代。這種轉(zhuǎn)變在《規(guī)則》與1930年頒發(fā)的《學(xué)生自治會組織大綱》（以下簡稱《大綱》）的對比中顯得更加明朗。與《大綱》相比，《規(guī)則》對學(xué)生自治會的干涉與滲透愈加明顯，種種修改及新增之處充分顯示出國民政府企圖消解學(xué)生自治會的自治精神，將其改造為學(xué)校管理機構(gòu)的一部分?！兑?guī)則》頒布后，學(xué)生自治會大多沒有遵照法令行事，成為了一紙空文。這一點可從西南聯(lián)大學(xué)生自治會領(lǐng)導(dǎo)的“一二·一”運動等實例中得到印證。

四、結(jié)語

抗戰(zhàn)時期，為避免學(xué)生自治會在抗日活動中“荒廢學(xué)業(yè)”與“誤入歧途”，國民政府始終密切關(guān)注學(xué)生自治會的動向，通過“戰(zhàn)時化”與“平時化”的雙輪驅(qū)動激發(fā)活力的同時，又將其控制在“合理區(qū)間”運行。[34]具有愛國主義傳統(tǒng)的學(xué)生自治會在抗戰(zhàn)初期基本認同了國民政府戰(zhàn)時教育方針，以“戰(zhàn)時化”與“平時化”作為開展各項活動的依據(jù)和旨趣?；诟髯粤龅牟煌凇皯?zhàn)時化”與“平時化”的側(cè)重點上，國民政府和學(xué)生自治會體現(xiàn)出了一定的差異性。與國民政府更希望“達成教育本來的目的”相比，學(xué)生自治會的“戰(zhàn)時”傾向尤為強烈。在政府和大學(xué)的有效平衡下，學(xué)生自治會妥善處理了“戰(zhàn)時化”與“平時化”的辯證關(guān)系，既為學(xué)生參與戰(zhàn)時生活提供了平臺，又為正常教育的開展創(chuàng)造了條件，契合了多方的需求。

學(xué)生自治會在抗戰(zhàn)中體現(xiàn)出“戰(zhàn)時化”與“平時化”的雙重取向既是對國民政府教育政策的認同，又是對長期形成的“讀書不忘救國，救國不忘讀書”傳統(tǒng)的繼承，從中可以透視學(xué)生團體與中央政府在執(zhí)行教育方針過程中的互動與博弈。法國學(xué)者夸克指出：“政治合法性是通過它與認同、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)和法律這三個概念的關(guān)系來定義的?！盵35]正是基于學(xué)生自治會的認同以及對“讀書—救國”傳統(tǒng)的遵循，國民政府在抗戰(zhàn)初期對學(xué)生自治會的管控才體現(xiàn)出合法性和有效性。然而，國民政府對權(quán)力的追逐和專制的偏好再次喚醒了學(xué)生自治會的權(quán)利意識和斗爭精神。合法的立法來自公共協(xié)商，抗戰(zhàn)后期《規(guī)則》的制定既沒有經(jīng)過學(xué)生自治會的協(xié)商討論，又因束縛太甚不被自治會所認同，其合法性與權(quán)威性也就無從談起。在駕馭學(xué)生自治會方面，國民政府始終未能在“自治”與“他治”之間尋找到平衡點和制定出有效方案，學(xué)生自治會也經(jīng)常逾越“合法”的邊界，雙方更多的時候是將對方作為對立面看待，而不是以合作伙伴相處的?；蛟S，追求大學(xué)善治和倡導(dǎo)民主協(xié)商是解決兩者分歧與實現(xiàn)合作共贏的可能路徑。[36]事實上，承認學(xué)生自治會具有參與政治生活的權(quán)利，并不增加可能會引起矛盾沖突的“資源”，因為明智地分享權(quán)力并不等于削弱權(quán)力，反而可以多出成果。[37]如果總體上允許學(xué)生自治會在“自治”的理念下有序發(fā)展，那么對利益相關(guān)方都有好處。尤其是對學(xué)生來說，學(xué)生自治是發(fā)展他們?nèi)烁竦奈ㄒ环椒?。[38]

參考文獻：

[1]劉述禮，黃延復(fù).梅貽琦教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1993：82.

[2]朱慶葆，等.中華民國專題史第十卷：教育的變革與發(fā)展[M].南京：南京大學(xué)出版社，2015：212.

[3]胡國臺.浴火重生：抗戰(zhàn)時期的高等教育[M].臺北：稻香出版社，2004：28.

[4]熊明安.中華民國教育史[M].重慶：重慶出版社，1990：211-226.

[5]陳亨利.今后的學(xué)生會[J].燕京半月刊，1937（1）：5.

[6]動員全校學(xué)生擴展救亡工作[J].協(xié)大周刊，1938（1）：5.

[7]抗日救國會宣言[J].東大特刊，1931（3）：37-39.

[8]學(xué)生自治會第一次代表大會會議記錄[J].國立浙江大學(xué)日刊，1937（238）：952-953.

[9][19][32]廈門大學(xué)校史編委會.廈門大學(xué)校史[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，1990：169-176，172，226.

[10][15][16][20]翁智遠，屠聽泉.同濟大學(xué)史：第一卷[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2007：109，119，113，109.

[11]福建協(xié)和大學(xué)學(xué)生自治會抗建劇團[J].抗敵戲劇，1940（10）：28.

[12]推動邵武劇運之先聲[J].協(xié)大周刊，1942（1）：2.

[13]學(xué)生自治會工作報告[J].協(xié)大周刊，1943（4）：4.

[14]協(xié)大劇團組織[J].協(xié)大周刊，1944（3）：2-3.

[17]學(xué)生自治會工作報告[J].甬江，1939（1-2）：39-40.

[18]動員民眾的先決問題[J].唯力，1938（2）：6.

[21]南開大學(xué)校史編寫組.南開大學(xué)校史[M].天津：南開大學(xué)出版社，1989：307.

[22]學(xué)生自治會第三次代表大會會議記錄[J].國立浙江大學(xué)日刊，1937（252）：1004.

[23]策動各地學(xué)生自治會參加社會服務(wù)處工作[J].中央黨務(wù)公報，1940（41）：19.

[24]學(xué)生自治會第一次代表大會會議記錄[J].國立浙江大學(xué)日刊，1937（238）：952-953.

[25]學(xué)生自治會干事會舉行第三次會議[J].國立中正大學(xué)校刊，1941（17）：10-11.

[26]本校學(xué)生自治會舉行第三次代表大會[J].國立中正大學(xué)?？?，1942（22）：9.

[27]本校學(xué)生自治會開員生聯(lián)歡會[J].省立廣東大學(xué)校刊，1942（47）：2-3.

[28]到武漢去？到課室去？學(xué)生自治會研究股舉行辯論會[J].協(xié)大周刊，1938（7）：17.

[29]本校學(xué)生自治會開員生聯(lián)歡會[J].省立廣東大學(xué)?？?，1942（47）：2-3.

[30]江友三.會團動態(tài)：學(xué)生自治會干事會[J].湖南大學(xué)期刊，1941（1）：267-270.

[31]中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編：第五輯·第二編·教育一[G].南京：鳳凰出版社，2015：19.

[33]發(fā)起籃球賽義賣[J].國立中正大學(xué)?？?，1941（15）：11.

[34]張強.抗戰(zhàn)時期中國高等教育取向的論爭與抉擇[J].高教探索，2020（1）：92-98.

[35]夸克.合法性與政治[M].佟心平，王遠飛，譯.北京：中央編譯出版社，2002：2.

[36]胡敏.大學(xué)善治視野下學(xué)生利益訴求表達機制建構(gòu)[J].高教探索，2015（10）：15-19.

[37]布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].鄭繼偉，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：116.

[38]朱調(diào)孫.學(xué)生自治與人格的發(fā)展[J].東方雜志，1920（5）：91-94.

（責(zé)任編輯 黃銘釗）

收稿日期：2020-05-12

作者簡介：董柏林，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生，銅陵學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副教授。（南京/210097）

*本文系2019年安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點項目“應(yīng)用型本科高校學(xué)生基層就業(yè)長效機制研究”（gxyqZD2019073）的研究成果。