完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局起好步

新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

新發(fā)展理念是一個(gè)整體，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)。無(wú)論是中央層面還是部門(mén)層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

——1月28日，習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

動(dòng)? 態(tài)

我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)濕地

1月20日，濕地保護(hù)法草案初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是我國(guó)首次針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，擬從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系。

草案分為總則、濕地管理、濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、檢查與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共7章59條。草案明確法律適用的濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然濕地和具有重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息、生長(zhǎng)功能的人工濕地。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度，嚴(yán)格控制占用濕地。

草案明確了濕地保護(hù)方式，提出了濕地利用要求，規(guī)范了濕地修復(fù)原則、責(zé)任主體、修復(fù)方案及措施等。在濕地保護(hù)方面，草案提出禁止開(kāi)（圍）墾、填埋、排干濕地，永久性截?cái)酀竦厮矗^(guò)度放牧和過(guò)度捕撈;禁止在濕地內(nèi)采砂、采礦、取土，依法取得相關(guān)許可的除外。草案要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌考慮，保障重要濕地生態(tài)功能穩(wěn)定;縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地水、土壤污染防治工作;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類(lèi)和水生生物的生存環(huán)境。

在濕地修復(fù)方面，草案提出濕地修復(fù)實(shí)行“自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，恢復(fù)濕地面積和濕地生態(tài)功能，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

草案還對(duì)濕地執(zhí)法主體、檢查措施等作出規(guī)定，明確監(jiān)管部門(mén)及工作人員不依法履職和違法主體直接破壞濕地的法律責(zé)任。

自然資源部通報(bào)52起農(nóng)村亂占耕地建房典型案例

近日，自然資源部公開(kāi)通報(bào)52起農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例。

通報(bào)顯示，2020年12月，全國(guó)共有17個(gè)省（市、區(qū)）報(bào)送了7月份以后違法占用耕地建房的典型案例共42起;國(guó)家自然資源督察北京局、南京局和廣州局在土地例行督察中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房案例共10起，總計(jì)52起。其中，土地已復(fù)耕的39起，土地已恢復(fù)原狀的1起，違法建筑已拆除的4起，正在整改中的4起，已移交其他部門(mén)處理的2起，已完善相關(guān)手續(xù)的2起。

通報(bào)指出，上述案例大多由地方政府和有關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為、及時(shí)處置，體現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作要求，達(dá)到了警示震懾、保護(hù)耕地的目的。但也有少數(shù)案例是在有關(guān)督察局發(fā)現(xiàn)后，地方才進(jìn)行處置，遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，各地和各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視耕地保護(hù)工作，以“零容忍”的態(tài)度，繼續(xù)采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題。有合理用地需求的企業(yè)、單位和個(gè)人，要自覺(jué)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。各方共同努力，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地保護(hù)，維護(hù)國(guó)家糧食安全。

政? 策

自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布

近日，自然資源部印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)體系》）。《標(biāo)準(zhǔn)體系》包括通用、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、成果及應(yīng)用5大類(lèi)22小類(lèi)。

一是通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)和成果所需的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)，包含術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、質(zhì)量3個(gè)小類(lèi)，其中，術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)是基礎(chǔ)和核心，質(zhì)量類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是通用要求，貫穿整個(gè)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)活動(dòng)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管、日常質(zhì)量監(jiān)督、成果質(zhì)量驗(yàn)收等。二是調(diào)查類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定自然資源調(diào)查的內(nèi)容指標(biāo)、技術(shù)要求、方法流程等，包含基礎(chǔ)調(diào)查、耕地資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、水資源調(diào)查、濕地資源調(diào)查、海洋資源調(diào)查、地下資源調(diào)查、地表基質(zhì)調(diào)查以及其他等10個(gè)小類(lèi)。三是監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定自然資源監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求和方法流程等，包含常規(guī)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)題監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)3個(gè)小類(lèi)。四是分析評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定自然資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)的方法和內(nèi)容，包含統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)3個(gè)小類(lèi)。五是成果及應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的匯交要求、每類(lèi)成果應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)要求、成果應(yīng)用要求等，包括成果內(nèi)容、成果管理、成果應(yīng)用3個(gè)小類(lèi)。

兩部門(mén)印發(fā)通知：加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)? 切實(shí)提高用地用林審批效率

1月15日，自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查和林地審核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》明確，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的建設(shè)項(xiàng)目，涉及使用林地的，由省級(jí)自然資源主管部門(mén)將用地報(bào)批材料、林業(yè)和草原主管部門(mén)作出的行政許可決定一并報(bào)自然資源部，自然資源部完成用地審查后按要求上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地。

省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（含國(guó)務(wù)院委托和授權(quán)審批用地）的建設(shè)項(xiàng)目，涉及使用林地的，具有林地審核權(quán)限的林業(yè)和草原主管部門(mén)作出行政許可決定后，應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)省級(jí)自然資源主管部門(mén)。用地審查、林地審核通過(guò)的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)按要求上報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用地。

自然資源部立案查處自然資源違法行為規(guī)范出爐

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）。

《規(guī)范》要求，自然資源部立案查處自然資源違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、案情分析和調(diào)查報(bào)告、案件審理、征求意見(jiàn)、重大執(zhí)法決定法制審核、部審議形成處理決定、實(shí)施處理決定、執(zhí)行、結(jié)案的工作流程進(jìn)行。

《規(guī)范》明確，立案管轄范圍包括：一是黨中央、國(guó)務(wù)院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件;二是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由自然資源部管轄的自然資源違法案件;三是跨省級(jí)行政區(qū)域的自然資源違法案件;四是自然資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件，即省級(jí)自然資源主管部門(mén)上報(bào)、其他部門(mén)移送以及執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的重大、典型違法行為，經(jīng)部批準(zhǔn)立案查處的案件。

數(shù)? 字

534起

據(jù)自然資源部初步統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7840起，全國(guó)共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害534起，涉及可能傷亡人員1.8萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失10.2億元。

75億人次

國(guó)家林業(yè)和草原局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)森林旅游蓬勃發(fā)展，游客總量達(dá)75億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值6.8萬(wàn)億元。從2017年開(kāi)始，森林旅游創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)億元，成為林草業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

4500億元

近日，從國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來(lái)，原國(guó)土資源部和新組建的自然資源部每年對(duì)全國(guó)832個(gè)貧困縣分別安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)600畝，通過(guò)實(shí)施增減掛鉤政策為貧困地區(qū)提供近4500億元資金，為貧困地區(qū)找水打井1600多眼、圈定綠色富硒土地2366萬(wàn)畝、調(diào)查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)遺跡景觀資源2200多處、發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源地420多處，為推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支持。