謝科

“為真正踐行新發(fā)展理念，我們以‘改革提升年為抓手，不斷深化自然資源管理改革，全局上下干事效率得到提升，企業(yè)和群眾滿意度不斷提高，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化?！苯眨卩嵵菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局，說(shuō)起全系統(tǒng)的改革工作，該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫建功介紹。

2020年以來(lái)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局深入實(shí)施“改革提升年”，以制度建設(shè)為主線持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，全市規(guī)劃得到集中統(tǒng)一管理，土地管理政策體系逐步完善，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

深化規(guī)劃制度改革

為推進(jìn)全市規(guī)劃管理“一張圖”“一張網(wǎng)”，該局堅(jiān)持把踐行新發(fā)展理念、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展貫穿到規(guī)劃編制、審查、審批、執(zhí)行、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升規(guī)劃的統(tǒng)籌性、整體性、科學(xué)性。

該局研究出臺(tái)了《加強(qiáng)全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了市級(jí)規(guī)劃編制統(tǒng)籌，理順了市與縣（市、區(qū)）之間、各功能區(qū)之間、規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，完善了分類、分層、全流程高效銜接的工作制度，建立了管而不死、放而不亂、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的規(guī)劃管理機(jī)制，為高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

目前，《鄭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃已形成中期成果，32個(gè)核心板塊城市設(shè)計(jì)已編制完成，批復(fù)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目控制規(guī)劃162個(gè)，完成57個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃方案。

深化土地制度改革

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源統(tǒng)一調(diào)配和整體運(yùn)作，該局先后研究出臺(tái)了一系列土地管理政策，完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，推動(dòng)土地要素配置市場(chǎng)化。

該局制定實(shí)施了《鄭州市土地儲(chǔ)備、做地和供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》等配套政策，重構(gòu)了鄭州市土地儲(chǔ)備制度體系，有效推進(jìn)政府主導(dǎo)儲(chǔ)備土地綜合開(kāi)發(fā)模式落地生效。同時(shí)，堅(jiān)持“優(yōu)地優(yōu)用”原則管理和經(jīng)營(yíng)土地，研究出臺(tái)《優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《試行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度的實(shí)施意見(jiàn)》，并探索實(shí)施“帶施工圖”出讓模式，選取5個(gè)具有典型代表性項(xiàng)目作為試點(diǎn)進(jìn)行先期探索，為2021年全面施行積累了經(jīng)驗(yàn)。

為激發(fā)土地市場(chǎng)主體活力，提升政府對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控能力，該局研究出臺(tái)了《加強(qiáng)土地出讓管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)行土地管理流程和土地出讓制度進(jìn)行了全面梳理、優(yōu)化改進(jìn)，進(jìn)一步提升了土地出讓效率，改革了土地定價(jià)機(jī)制和競(jìng)價(jià)規(guī)則。2020年，鄭州市共供應(yīng)土地6.73萬(wàn)畝，簽訂價(jià)款1112億元，有力促進(jìn)了新形勢(shì)下房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

深化“放管服”改革

該局聚焦群眾、企業(yè)反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，減材料、壓時(shí)限、優(yōu)流程，不斷加大“放管服”改革力度，提升群眾和企業(yè)的幸福感和獲得感。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)從30項(xiàng)減少為19項(xiàng)，審批材料從162項(xiàng)減少為84項(xiàng);劃撥類、出讓類供地審批時(shí)間分別壓縮至22、16個(gè)工作日。

目前，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記已實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)辦、當(dāng)天辦”，“交房即發(fā)證”全面啟動(dòng)，“全程網(wǎng)辦”“全市通辦”持續(xù)開(kāi)展，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”實(shí)現(xiàn)16個(gè)部門數(shù)據(jù)集成，“登銀合作”模式全國(guó)領(lǐng)先，貸款和抵押登記最快4小時(shí)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第一。（作者單位：鄭州市自然資源和規(guī)劃局）