王興富

隨著時代的發(fā)展，為全方面提升當(dāng)代大學(xué)生的綜合素質(zhì)，大學(xué)生思想政治教育工作面臨艱巨的挑戰(zhàn)，而如何拓寬大學(xué)生思想政治教育的方式與方法成為了當(dāng)下思想政治工作者的主要課題，本文從高校制度文化對大學(xué)生思想政治教育育人的角度出發(fā)，詳細(xì)分析、研究了制度實施過程中的育人的功能，研究表明校園制度文化不僅幫助大學(xué)生樹立了規(guī)則意識和法治意識，更助力了大學(xué)生的全面發(fā)展，幫助大學(xué)生樹立正確的價值觀。

一、校園戶籍管理制度與大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系

新形勢下，大力建設(shè)校園制度文化是努力拓寬大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，是做好大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)高校立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)新時代社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。而校園戶籍管理制度作為高校內(nèi)制度的一種，與大學(xué)生思想政治教育存在著一定的聯(lián)系和共性。

一、校園戶籍管理制度的內(nèi)涵

校園戶籍管理制度是校園制度文化的重要的組成部分，對大學(xué)生的思想觀念、時間觀念以及行為意識和思維意識都具有一定的影響。校園戶籍管理制度作為校園制度文化建設(shè)的一部分，不僅具有正確引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為，還能培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的規(guī)則意識，使大學(xué)生養(yǎng)成一個守時間、守規(guī)矩，懂法治的新時代大學(xué)生。

高校要落實立德樹人的根本任務(wù)就離不開校園制度的強制和約束，戶籍制度作為校園制度的一種，本身就蘊涵著一定的育人元素，承擔(dān)著一定的育人功能。校園戶籍管理制度是參照國家戶籍管理條例和省市戶籍管理條例實施細(xì)則、結(jié)合學(xué)校工作實際制定的，不僅具有剛性約束，還有人文關(guān)懷，是被師生認(rèn)同和內(nèi)化的一種獨特的校園制度，校園戶籍管理制度是國家政策要求的體現(xiàn)，具有高校的獨特性，反映的是價值觀念和行為方式。

2.校園戶籍管理制度與大學(xué)生思想政治教育的共性

2017 年 10 月，黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這就是新時代背景下思想政治教育的目標(biāo)，就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。而對于校園制度來說，校園戶籍管理制度的建設(shè)是為了約束人，制度建設(shè)的最終目的卻是培育人，這就與思想政治教育的目的相同，都是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識和規(guī)則意識，培養(yǎng)“有理想講規(guī)矩、有本領(lǐng)講奉獻(xiàn)”的新時代大學(xué)生和社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人服務(wù)的，也是為了落實黨的教育方針和“全方位育人”服務(wù)的。

二、校園戶籍管理制度對大學(xué)生思想政治教育的功能分析

1.戶籍管理制度引導(dǎo)大學(xué)生正確的人生觀取向

首先是政治引導(dǎo)，校園戶籍管理制度具有鮮明的意識形態(tài)屬性，無論是制度的制定過程，還是制度實施的過程，都是為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的，始終與國家的方針政策相統(tǒng)一，正確引導(dǎo)學(xué)生們的政治方向。其次就是目標(biāo)引導(dǎo)，從學(xué)生發(fā)展的角度來講，校園戶籍管理制度的實施過程是大學(xué)生適應(yīng)社會規(guī)則意識的實驗田、練靶場，能引導(dǎo)、促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，達(dá)到育人的核心目標(biāo)。最后是規(guī)則導(dǎo)向，校園戶籍管理的規(guī)則導(dǎo)向主要是指戶籍管理制度運行中應(yīng)該堅持的價值取向，戶籍管理規(guī)定中明確了大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，要求大學(xué)生嚴(yán)格按照校園戶籍規(guī)定的時間和地點來借用歸還戶口頁、辦理身份證、護(hù)照等事項，另外天津市針對在校大學(xué)生的戶籍遷移政策實行“戶口來去自由”的落戶政策，不是想什么時間辦理就什么時間辦理，不能隨性而為，這些政策規(guī)定也都是按照一定的時間和制度來辦理的，通過校園戶籍管理規(guī)定可以幫助大學(xué)生樹立牢固的規(guī)則意識，使大學(xué)生成為一個懂規(guī)矩、守規(guī)矩的新時代大學(xué)生。

2.提升高校制度文化的凝聚功能，增強學(xué)生的社會服務(wù)意識

校園戶籍管理規(guī)定經(jīng)過學(xué)校師生多年的實踐，得到了廣大師生的認(rèn)同，將大學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，起到了強力“粘合劑”的作用，解決了大學(xué)生因個體導(dǎo)致的時間沖突、部分單位之間的制度沖突等問題。校園戶籍管理制度針對部分大學(xué)生以自我為中心、我行我素的行為具有一定的約束性，一定程度上規(guī)范了他們的行為習(xí)慣，增強了他們的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，為大學(xué)生、學(xué)校和社會的發(fā)展凝聚力量。校園戶籍管理規(guī)則對戶籍管理員也具有約束作用，明確戶籍管理崗以服務(wù)師生為主，嚴(yán)格按照戶籍規(guī)則操作流程進(jìn)行戶籍管理，突出服務(wù)意識、育人理念，在為大學(xué)生戶籍辦理服務(wù)中使大學(xué)生感受到活生生的模范崗位的案例而啟發(fā)，為大學(xué)生踏入社會增強學(xué)生社會崗位服務(wù)意識奠定基礎(chǔ)和起到模范示范作用。

3.戶籍管理制度通過制度的“硬約束”和校園文化的“軟約束”實現(xiàn)對大學(xué)生由“他律”到“自律”的引導(dǎo)功能

無論哪種制度都是具有強制性，始終以“必須”為準(zhǔn)則，而校園素質(zhì)教育文化是強制性和柔和性的有機結(jié)合，堅持以“應(yīng)該”為準(zhǔn)繩，這就是形成了主體的制度認(rèn)同和道德認(rèn)同，實現(xiàn)了制度的“硬約束”和校園素質(zhì)教育文化的“軟約束”，既體現(xiàn)了規(guī)則制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，又體現(xiàn)了素質(zhì)教育文化的人文關(guān)懷。校園戶籍管理規(guī)定是約束大學(xué)生遵守戶籍法紀(jì)的行為規(guī)范，對大學(xué)生的一些行為起到了糾偏的作用;通過對戶口遷入學(xué)校的同學(xué)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35%的同學(xué)認(rèn)為“戶口遷到學(xué)校集體戶口后，戶口屬于自己的，想什么時候遷走就什么時候遷走，想怎么用就怎么用，決定權(quán)都在自己”，這部分同學(xué)對國家戶籍制度缺乏了解，不掌握家庭戶口與集體戶口的區(qū)別，這部分同學(xué)在了解了校園戶籍管理規(guī)定后，就對自己“我行我素”的想法進(jìn)行了改變，彰顯了法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束性;而校園素質(zhì)教育文化的“軟實力”主要表現(xiàn)在道德層面、輿論層面等方面對大學(xué)生思想行為的一種約束，是一種不成文的非正式制度的行為約束，比如大課間借用戶口頁的同學(xué)比較多，大部分同學(xué)會自覺排隊領(lǐng)取借用，這就成為一種主體普遍認(rèn)同的傳統(tǒng)和習(xí)慣，避免了個別同學(xué)會因為著急有事進(jìn)行插隊等行為，若真有人違反會受到道德的譴責(zé)和輿論的制約，體現(xiàn)了校園思想素質(zhì)文化的“軟實力”;通過制度的“硬約束”和文化的“軟約束”幫助大學(xué)生糾正了一些不良行為習(xí)慣，體現(xiàn)了對大學(xué)生由“他律”到“自律”的引導(dǎo)功能。

三、校園戶籍管理制度對大學(xué)生思想政治教育功能的實現(xiàn)路徑

1.制度建設(shè)要體現(xiàn)人文關(guān)懷，實現(xiàn)校園戶籍制度與思想政治教育協(xié)同互動

十九大報告中指出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。高校作為培養(yǎng)新時代接班人的主要場所，要實現(xiàn)依法、依德治校，就必須堅持德治和法治相結(jié)合的理念，兩者缺一不可。為此校園戶籍管理制度建設(shè)也要貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人根本任務(wù)的大方針，參照本省市戶籍相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合高校自身特點和遵循大學(xué)生成長規(guī)律，使“軟”約束與“硬”約束有機結(jié)合，促進(jìn)校園戶籍管理制度與思想政治教育高度融合。例如校園戶籍管理制度建設(shè)過程中要體現(xiàn)人文關(guān)懷，結(jié)合高校本身的實際情況，在學(xué)生借用戶口頁的時間上要盡量避免與上課、醫(yī)院實習(xí)等方面的沖突，在時間上盡量多一些課余時間;在借用、歸還戶口頁的方式方法上，盡量以靈活、便捷為主，減少程序上的繁瑣，提高整體工作效率等來完善校園戶籍管理制度的機制，為大學(xué)生的全面發(fā)展做好制度保障。

2.創(chuàng)新運行機制，強化育人功能

社會主義新時代的校園要實現(xiàn)“全方位育人”的功能，就要無論在課堂、學(xué)生活動、宿舍、行政學(xué)生實踐崗管理等校園角落里處處體現(xiàn)育人功能。結(jié)合思想政治教育的育人功能，規(guī)范校園戶籍管理員在運行戶籍管理規(guī)則時的操作流程、服務(wù)態(tài)度等，突出服務(wù)崗位示范作用，引領(lǐng)大學(xué)生樹立牢固的規(guī)則意識和法制觀念，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。通過完善戶籍管理崗的評價體系，按年度對戶籍管理人員進(jìn)行考核打分，有助于全面提升服務(wù)意識和工作效率，體現(xiàn)校園戶籍管理制度本身育人;通過落實“校園全方位”育人功能舉措，幫助大學(xué)生在借用、使用戶籍過程中糾正不良行為意識、任意隨性意識等，為大學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守規(guī)的好習(xí)慣而努力，體現(xiàn)校園戶籍管理制度運行過程中的管理育人;通過鼓勵大學(xué)生利用課余時間參加校內(nèi)行政管理實踐崗工作，學(xué)習(xí)模范崗位中先進(jìn)做法和經(jīng)驗，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向模范看齊，鍛煉自己在實踐崗上的服務(wù)能力和服務(wù)意識，為踏入社會積累經(jīng)驗，體現(xiàn)校園模范崗的氛圍育人。

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（天津中醫(yī)藥大學(xué) 天津 301617）