摘要：煙花爆竹的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中由于其自身的特殊性，存在著極大的安全隱患。最近幾年，煙花爆竹安全生產(chǎn)事故不斷增多，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。煙花爆竹在制作的過(guò)程中，會(huì)使用到各種易燃、易爆的物質(zhì)，包括氧化劑、可燃物和一些金屬粉末等物質(zhì)，這些物質(zhì)在加工的時(shí)候，存在一定的安全隱患，為了實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須加大安全管理及其監(jiān)督力度，注重企業(yè)的安全文化建設(shè)，盡最大努力確保安全。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹;安全生產(chǎn);管理監(jiān)督

分類(lèi)號(hào)：D922.16

一 .引言

在各種類(lèi)型的傳統(tǒng)節(jié)日與慶典活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，通常會(huì)出現(xiàn)煙花爆竹的身影，其能夠發(fā)揮營(yíng)造氛圍的功能，同時(shí)是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要載體。煙花爆竹在我國(guó)已經(jīng)存在了很長(zhǎng)的時(shí)間，然而在生產(chǎn)與使用的過(guò)程中，因?yàn)楹形ｋU(xiǎn)化學(xué)藥品，尤其是一些容易爆炸的物質(zhì)，存在很大的安全隱患。近些年，煙花爆竹安全生產(chǎn)事故也是時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致人民的生命財(cái)產(chǎn)受到較大損失，怎樣才能夠提高煙花爆竹安全生產(chǎn)水平，是所有的煙花爆竹行業(yè)都應(yīng)當(dāng)深入考量的問(wèn)題。目前我縣煙花爆竹主要以零售為主，有2家批發(fā)企業(yè)，有將近200多家煙花爆竹零售店，安全監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化，尤其是加大春節(jié)期間巡查力度，防止違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹的流動(dòng)攤點(diǎn)回潮，加大對(duì)街區(qū)、社區(qū)等區(qū)域的巡查力度，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)攤販違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹等行為進(jìn)行持續(xù)強(qiáng)力整治，確保節(jié)日期間規(guī)范有序。

二 . 加強(qiáng)源頭治理

1. 嚴(yán)禁“三超一改”

“三超一改”是指超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途行為，是煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，也是《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121 號(hào)）規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患。“三超一改”是煙花爆竹企業(yè)發(fā)生較大以上事故和一般事故升級(jí)擴(kuò)大的主要原因。目前煙花爆竹企業(yè)已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。下一步可考慮實(shí)施網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、超員超量自動(dòng)報(bào)警上傳等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和執(zhí)法，嚴(yán)防“三超一改”現(xiàn)象發(fā)生。

2.加大審核力度

國(guó)家在煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可有關(guān)法律法規(guī)中也明確規(guī)定了取得安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)條件、程序以及具體要求。審核許可證的頒發(fā)條件十分嚴(yán)謹(jǐn)，辦理許可證的省、自治區(qū)、直轄市政府等的監(jiān)督管理部門(mén)必須按照要求對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。審核后將在45 個(gè)工作日內(nèi)得出結(jié)論，決定是否予以頒發(fā)許可證。在進(jìn)行生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)必須實(shí)地考察，全面深入了解申報(bào)單位是否具備必要的安全條件，否則不予以頒發(fā)安全許可證書(shū)。審核過(guò)程中，工作人員必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好本職工作，責(zé)任到人，即誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。

三 . 打擊非法違法行為，加強(qiáng)源頭治理

1.非法違法行為產(chǎn)生背景

某些地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上是由于煙花爆竹生產(chǎn)成本低、利潤(rùn)高、作坊化生產(chǎn)、簡(jiǎn)單易操作等特點(diǎn)。因其投入較少，啟動(dòng)資金不高，又能取得較為豐厚的利潤(rùn)，所以部分人鋌而走險(xiǎn)，從事非法生產(chǎn)煙花爆竹。這類(lèi)小規(guī)模的生產(chǎn)作坊因?yàn)椴痪哂邪踩a(chǎn)條件，缺乏系統(tǒng)管理，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大多是偽劣產(chǎn)品，安全隱患不言而喻。

2.多管齊下加強(qiáng)源頭治理，凈化市場(chǎng)

非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為，嚴(yán)厲的打擊只能起到“堵”的作用，想要根治此類(lèi)問(wèn)題，還要從實(shí)際入手，不僅“堵”，更要“疏”。在這個(gè)方面湖南瀏陽(yáng)地區(qū)對(duì)整治煙花爆竹的方法值得其他各地政府借鑒參考，即在本地區(qū)開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)及普法教育活動(dòng)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)人數(shù)較多的村鎮(zhèn)，采取政府投資、個(gè)人出資等有效方式，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)，選址必須遠(yuǎn)離人口居住地，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。將有從事煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人員安排從事帶藥危險(xiǎn)生產(chǎn)工序，安全工序可安排給經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)的一般人員來(lái)做，這樣就可以形成煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化分工。生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)建立產(chǎn)品流向臺(tái)賬，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按備案標(biāo)識(shí)等嚴(yán)格監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)凈化市場(chǎng)的目標(biāo)，確保安全。

四 . 加大監(jiān)管力度

1.嚴(yán)控操作規(guī)程

由于煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管需要很強(qiáng)的責(zé)任心和技術(shù)性，因此我們需要監(jiān)管人員必須具備從事煙花爆竹監(jiān)管必須掌握的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照煙花爆竹相關(guān)操作規(guī)程來(lái)要求從業(yè)人員。要求企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全責(zé)任制，規(guī)范相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員以及管理人員的操作行為。

2.嚴(yán)把廢棄產(chǎn)品處置關(guān)

在對(duì)煙花爆竹監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)確定為偽劣、“三無(wú)”、安全系數(shù)不達(dá)標(biāo)的煙花爆竹制品必須進(jìn)行沒(méi)收，并集中銷(xiāo)毀。由于煙花爆竹制品含有多種危險(xiǎn)化學(xué)品及有害物質(zhì)，必需高度重視，制訂切實(shí)可行的方案，并由專(zhuān)業(yè)人員把關(guān)，公安部門(mén)做好警戒工作，防止意外事故發(fā)生。同時(shí)，在對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行處理的過(guò)程中，操作流程需要符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)監(jiān)督

國(guó)家所發(fā)布的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)，要求所有煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范從主要負(fù)責(zé)人到基層監(jiān)督管理人員都要進(jìn)行相關(guān)的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并不定期對(duì)其進(jìn)行考核，不合格者應(yīng)要求其再次進(jìn)行培訓(xùn)。另外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的安全責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的全部員工都進(jìn)行嚴(yán)格的管控，而且增大企業(yè)員工培訓(xùn)力度，實(shí)行責(zé)任制，全面管理從業(yè)人員，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員自身的安全意識(shí)，提高其自身的從業(yè)素養(yǎng)以及工作能力，真正做到規(guī)范操作，減少事故的發(fā)生。

五 .結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，煙花爆竹監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)一定要嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，杜絕煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率控制在較低水平。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)安定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：何先英（1979-3），女，民族：漢族，籍貫：湖北陽(yáng)新，本科，安全工程師，主要從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

湖北省黃石市陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局? ?湖北? 陽(yáng)新? 4352O0