劉慶飛

摘要：為切實(shí)掌握意識形態(tài)在各基層黨組織的落實(shí)情況，本文以支部為“基站”進(jìn)行了意識形態(tài)工作專題調(diào)研與實(shí)踐，提出了構(gòu)建“1353”新模式，著力強(qiáng)化基層意識形態(tài)工作責(zé)任意識，切實(shí)推動意識形態(tài)工作走深走實(shí)。

關(guān)鍵字：意識形態(tài) 基層黨組織 1353模式

一、基層黨組織意識形態(tài)工作現(xiàn)狀分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨支部作為“四級”網(wǎng)格主體，沒有把意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到位，支部委員成為了“掛名”的“虛職”。個別制度內(nèi)容缺項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、責(zé)任含糊，存在“只看有沒有，不管好不好”的現(xiàn)象。意識形態(tài)隊(duì)伍專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致工作載體單一、創(chuàng)新不足、質(zhì)量不高。一些支部落實(shí)意識形態(tài)工作，任務(wù)交辦不明，責(zé)任目標(biāo)不清，出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象。黨政工團(tuán)整體聯(lián)動作用發(fā)揮不充分，落實(shí)工作存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作的對策研究

按照新時(shí)代意識形態(tài)工作新要求，在梳理分析問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出了“1353”的構(gòu)建思路，“1”就是堅(jiān)持一條主線，“3”就是聚焦三大問題，“5”就是提升五種能力，“3”就是要做到“三個結(jié)合”。

（一）堅(jiān)持黨管意識形態(tài)這一主線

按照“黨管意識形態(tài)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，履行黨組織對意識形態(tài)的主體責(zé)任，黨組織書記落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，旗幟鮮明帶頭抓好意識形態(tài)工作。把樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”作為落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的關(guān)鍵，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神，確保黨的聲音傳達(dá)到位。

（二）聚焦三大問題

1.聚焦“網(wǎng)絡(luò)輿情”和“實(shí)際民意”存在偏差的問題。從900名職工了解到，38.8%的人會對信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，69.2%的人會直接參與信息的轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點(diǎn)贊等，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)難、辨別難、掌控難的問題日益突顯。為此，我們注重“時(shí)”和“度”，“疏”和“引”，“教”和“法”的結(jié)合，做到了既正面引導(dǎo)，又精準(zhǔn)研判;既疏通渠道，又因勢利導(dǎo);既強(qiáng)化法制教育，又打擊不實(shí)言論，不給謠言留死角。今年全面排查意識形態(tài)工作陣地，強(qiáng)化300余個微信群管理，摸清粉絲量較高的自媒體責(zé)任人，建立職工家屬信息庫，強(qiáng)化責(zé)任意識，不讓不實(shí)言論、錯誤思潮有空可鉆，糾正偏差、體現(xiàn)民意。

2.聚焦干部隊(duì)伍“先天缺鈣”和“后天失養(yǎng)”的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部先天缺“鈣”后天失“養(yǎng)”，一聽政治就“頭疼”，一講理論就“瞌睡”，理論功底薄，專業(yè)水準(zhǔn)低。為此，本著多崗位交流鍛煉的原則，礦井調(diào)整15名支部負(fù)責(zé)人，支部書記隊(duì)伍建設(shè)得更加有力。堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展成黨員”的“雙向”模式，13名政治覺悟高、業(yè)務(wù)技能精、履職盡責(zé)好的優(yōu)秀人才吸納到黨組織中。出臺《思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)任職考核及聘任辦法》，重點(diǎn)考核專業(yè)職務(wù)崗位的實(shí)際表現(xiàn)和工作效果，實(shí)現(xiàn)政工干部職稱與能力相匹配。從年齡、閱歷、學(xué)歷等方面統(tǒng)籌考慮基層班子結(jié)構(gòu)，通過下沉一線鍛煉，生產(chǎn)隊(duì)組黨政正職70%第一學(xué)歷為本科以上，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有效提升。

3.聚焦制度體系“嚴(yán)不起來”和“落不下去”的問題。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部職工對制度非常滿意占18.6%，基本滿意占60.9%，不滿意占20.6%;嚴(yán)格按制度執(zhí)行占55.3%，基本按制度執(zhí)行占39.7%，不按制度執(zhí)行占5%，數(shù)據(jù)反映出，制度“嚴(yán)不起來”和“落不下去”的問題不同程度存在。針對這一現(xiàn)狀，按照關(guān)鍵指標(biāo)、基礎(chǔ)指標(biāo)、一般性指標(biāo)，修訂了《基層黨支部工作清單管理考核辦法》，細(xì)化了過程考核69項(xiàng)工作要求和121項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了結(jié)果考核8項(xiàng)要求，健全了7項(xiàng)否決考核內(nèi)容。創(chuàng)新《黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》，對32家支部進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)，硬性推動了各項(xiàng)工作落地。下發(fā)《關(guān)于建立“學(xué)制度、定標(biāo)準(zhǔn)、抓執(zhí)行”工作機(jī)制的通知》，對全礦48個單位43項(xiàng)重點(diǎn)制度開展了專項(xiàng)督查，以制度真執(zhí)行促進(jìn)意識形態(tài)工作真落地。

（三）提升五種能力

提升意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、落實(shí)集團(tuán)公司和礦黨政決策部署作為意識形態(tài)工作的核心，充分利用“三會一課”、黨建工作例會、政治學(xué)習(xí)日等載體，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究，始終保持理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動上自覺。把意識形態(tài)工作落腳在各項(xiàng)工作決策部署上，緊密結(jié)合黨中央、省委省政府重要決策部署，在礦內(nèi)媒體開設(shè)《“兩會”精神》《重點(diǎn)關(guān)注》《形勢熱點(diǎn)》專欄300余期，在礦區(qū)、井區(qū)的LED屏、活動場所播放、懸掛重要理念，營造了良好輿論氛圍。

提升意識形態(tài)工作的引領(lǐng)力。持續(xù)開展“身邊好人”評選、“四德”教育、道德講堂等工作，選樹榜樣、凝聚力量，以正確的意識形態(tài)導(dǎo)向，激勵全礦干部員工團(tuán)結(jié)奮斗。扎實(shí)開展基層走訪、調(diào)研、幫扶等工作，關(guān)注員工關(guān)心的點(diǎn)，解答員工疑惑的題，解決員工期盼的事。全年共接待職工群眾來電來訪306人次，幫扶困難職工186人，入戶慰問1745人戶，發(fā)放慰問、救助、資助、補(bǔ)助金百萬余元，將企業(yè)的關(guān)心落到了實(shí)處。

提升意識形態(tài)工作的凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以“四級”職工思想信息網(wǎng)絡(luò)為依托，扎實(shí)做好“一人一事”思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)“六必談、六必訪”制度，主動傾聽員工訴求、解決員工困惑，贏得了員工的信賴和支持。做好“8小時(shí)之外”的監(jiān)督，確保干部員工從“單位大院”到“家庭后院”，言行一致。把意識形態(tài)工作同安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等工作緊密地結(jié)合起來，形成綜合優(yōu)勢，發(fā)揮整體效能，提高了意識形態(tài)工作能力。

提升意識形態(tài)工作的創(chuàng)新力。把意識形態(tài)工作納入清單管理考核范疇，通過“一月一抽考、一季一研判、半年一輔導(dǎo)、一年一總結(jié)”工作機(jī)制，倒逼支部壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)礦黨委和基層支部、各級班子成員、意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員“三張清單”、61項(xiàng)工作職責(zé)，及意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)追責(zé)問責(zé)的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過制度約束讓意識形態(tài)工作成為行為自覺。采用“眾云大數(shù)據(jù)平臺”和人工監(jiān)控相結(jié)合的方式，對全網(wǎng)近20個媒體全面監(jiān)測、預(yù)警、分析，提高了輿情鑒別力。全年下發(fā)輿情信息反饋12期，實(shí)現(xiàn)了輿情反饋閉合管理。落實(shí)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)信息分析引導(dǎo)答復(fù)制度，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動權(quán)。

提升意識形態(tài)工作的感染力。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、分析研判、工作報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)評論、通報(bào)預(yù)警、督導(dǎo)檢查、考核評價(jià)等一系列機(jī)制。加強(qiáng)意識形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)，每月定期召開通訊員例會，傳達(dá)精神、開展培訓(xùn)，讓通訊員成為傳播時(shí)代主流聲音的新力量;將信息員履職情況納入考核，為掌握思想、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)提供保障;組建以95名團(tuán)青為骨干的網(wǎng)評員隊(duì)伍，積極引導(dǎo)、正面評論，讓正能量充盈網(wǎng)絡(luò)占據(jù)主流;每月入基層宣講理論要點(diǎn)、形勢熱點(diǎn)、改革重點(diǎn)，為職工解疑釋惑、加油鼓勁;每季由企業(yè)文化師在所在支部開展文化培訓(xùn)，傳播文化理念，凝聚強(qiáng)大力量。通過健全機(jī)制和強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，使意識形態(tài)工作更具感染力。

（四）做到三個結(jié)合

1.與安全宣傳教育相結(jié)合。全面開展安全宣傳教育，學(xué)習(xí)《意識形態(tài)偏見也是病毒》等理論文章，采取典型事例教育強(qiáng)化青年員工愛國主義意識等，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家意識形態(tài)領(lǐng)域安全。同時(shí)，以“六位一體”三違幫教安全行為養(yǎng)成為著力點(diǎn)，常態(tài)化開展“安全警示教育”“身邊人講身邊事”“嚴(yán)重違章人員亮相”等活動，做到居安思危，遵規(guī)守矩，履職盡責(zé)。

2.與弘揚(yáng)企業(yè)文化相結(jié)合。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，通過展覽館、文化走廊、井口大廳等外顯陣地和知識競賽、技能大賽等內(nèi)涵豐富、形式多樣的文化活動，把企業(yè)精神和文化理念的不斷“輸出”，轉(zhuǎn)化為全體干部員工在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中攻堅(jiān)破難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖畲蟆拜斎搿?，推動企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作持續(xù)向好。

3.與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。聚焦我省“四為四高兩同步”總體思路，緊扣集團(tuán)公司能源革命綜合改革決策部署，積極做好企業(yè)重大改革、重要成效、突出成果的宣傳解讀，以正確的輿論導(dǎo)向，加大對外宣傳力度，全年在《煤炭周刊》《當(dāng)代礦工》等刊發(fā)120余篇稿件。其中，煤與瓦斯共采技術(shù)受到人民網(wǎng)、今日頭條、《山西日報(bào)》等10多家主流媒體廣泛關(guān)注，提升了企業(yè)知名度、美譽(yù)度和影響力。

總之，意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，也關(guān)乎企業(yè)和諧穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。一直以來，成莊礦把理論武裝作為做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵支撐，不斷從理論和實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，全礦上下“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅(jiān)定、“兩個維護(hù)”更加自覺。把意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，黨組織的政治、思想、組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為礦井的發(fā)展優(yōu)勢。礦井被納入全國綠色礦山名錄，全年授權(quán)專利18項(xiàng)，獲國家級管理成果獎3項(xiàng)，省級管理成果獎8項(xiàng)，安全生產(chǎn)順利邁上18周年新平臺，商品煤銷量、掘進(jìn)進(jìn)尺、瓦斯抽采量、經(jīng)營利潤等關(guān)鍵性指標(biāo)全部超額完成，連續(xù)11年“三類”可防性案件為零、“八類”嚴(yán)重刑事案件為零，礦井呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、正氣充盈的嶄新面貌。

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