孔垂賽

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民的消防安全意識(shí)也得到進(jìn)一步提升，而社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)將是促進(jìn)我國(guó)消防整體水平提高的關(guān)鍵。基于此，本文將結(jié)合社會(huì)消防安全信用建設(shè)意義，重點(diǎn)探討如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，并提出幾點(diǎn)建設(shè)建議，希望為我國(guó)的消防安全信用體系建設(shè)工作貢獻(xiàn)一份力量，以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)消防事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì);消防安全信用體系;建設(shè)必要性;新思路

分類(lèi)號(hào)：D631.6

隨著城市化建設(shè)水平不斷提高，社會(huì)消防問(wèn)題日漸凸顯，為社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境，消防救援部門(mén)在加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控的同時(shí)，極為重視社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，以此確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)各界有效開(kāi)展消防工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖?，本文結(jié)合有關(guān)研究資料，針對(duì)我國(guó)消防工作發(fā)展特點(diǎn)，提出建設(shè)社會(huì)消防安全信用體系新思路。

一、社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)意義分析

在實(shí)際社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)過(guò)程中，還會(huì)受到外在因素的影響阻礙，而社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)則有了其必要性，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是，利于建設(shè)和諧社會(huì)。從有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)得知，2020年前9個(gè)月，我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)均比去年同期有所下降，但是全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)18萬(wàn)起，造成792人死亡，516人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失25.5億元。而上述情況與人民群眾缺乏消防安全知識(shí)和技能有著一定聯(lián)系。其中，逃生通道的不暢將是造成人民群眾非死即傷的重要原因之一，從對(duì)人民群眾生命角度出發(fā)，社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)則十分有必要。社會(huì)消防安全信用的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步保證整個(gè)社會(huì)和每個(gè)家庭資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為人民群眾營(yíng)造安全的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)環(huán)境。而火災(zāi)的發(fā)生勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)造成損害，甚至不利于我國(guó)消防安全信用的重建，而這也將加劇社會(huì)資源的浪費(fèi)。因此，為最大限度降低火災(zāi)的發(fā)生幾率，需要積極推進(jìn)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)[1]。

二、社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)新思路

為推進(jìn)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)消防安全誠(chéng)信意識(shí)和火災(zāi)防御能力的提升。云南省德宏州積極相應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極探索社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，以信用體系為創(chuàng)新載體，致力于社會(huì)消防信用體系構(gòu)建工作，推動(dòng)全員都能遵守我國(guó)有關(guān)消防法規(guī)和消防安全主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面提升我國(guó)的消防安全信用體系建設(shè)的能力和水平。

1.堅(jiān)持以政府導(dǎo)向，完善信用體系建設(shè)

為推進(jìn)社會(huì)消防安全信用體系，需要將社會(huì)各單位和個(gè)人納入到社會(huì)消防信用體系建設(shè)中，有力推動(dòng)各單位和個(gè)人落實(shí)防安全主體責(zé)任?；诖?，堅(jiān)持以政府導(dǎo)向，完善信用體系建設(shè)。為保證信息建設(shè)的透明性，定期向社會(huì)公開(kāi)公示單位名單和曝光存在的火災(zāi)隱患，并將此作為評(píng)估單位消防信用等級(jí)的重要參考數(shù)據(jù)。依托各省市的消防安全委員會(huì)，成立各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)小組，實(shí)現(xiàn)研究工作的順利推進(jìn)，并將存在消防安全隱患的企業(yè)納入到消防安全信用不良記錄中。為擴(kuò)大社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)范圍，需要將消防安全信用市場(chǎng)主體的范圍從重點(diǎn)單位，擴(kuò)展到一般單位和個(gè)體工商戶(hù)，并將這些企業(yè)統(tǒng)一納入到消防安全信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，并向社會(huì)各級(jí)公示守信典型、模范代表，失信主體等，進(jìn)而在社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)信用體系建設(shè)氛圍。

2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)信，提升建設(shè)成效

要求火災(zāi)高危單位委托具有專(zhuān)業(yè)消防技術(shù)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到本單位消防安全情況全面評(píng)估工作中，依托信用中國(guó)平臺(tái)大力推進(jìn)消防誠(chéng)信紅名單及失信黑名單建設(shè)，并進(jìn)一步劃分失信行為，制定不同等級(jí)失信行為處罰機(jī)制。如一般及較重失信行為則采取提醒或是重點(diǎn)監(jiān)管等措施，而對(duì)于嚴(yán)重失信行為將此納入到消防失信黑名單，并列入各省市級(jí)的信用信息平合。此外，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式與消防安全信用體系建設(shè)結(jié)合在一起，根據(jù)各省市級(jí)單位的消防安全信用信息進(jìn)行單位分類(lèi)，并根據(jù)信用等級(jí)劃分，提高抽查比例和頻率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管低消防安全信用單位，以此不斷提高事中事后單位消防安全監(jiān)管效能，促進(jìn)我國(guó)消防安全信用體系的建設(shè)[2]。

3.堅(jiān)持信息交流共享，凝聚各級(jí)部門(mén)力量

在社會(huì)消防安全信息體系建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以激勵(lì)守信和成績(jī)失信等工作為重點(diǎn)，并將單位消防安全行為納入到社會(huì)信用體系中，可以借助有關(guān)平臺(tái)及時(shí)曝光消防安全隱患行為，為進(jìn)一步推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)，堅(jiān)持信息交流共享，凝聚各級(jí)部門(mén)力量。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)督、證監(jiān)等部門(mén)的信息交流，促進(jìn)信用信息交流和共享，形成部門(mén)合力。為擴(kuò)大社會(huì)消防安全信用公示，可以借助廣播電視等媒體集中曝光火災(zāi)隱患單位，并鼓勵(lì)各社會(huì)單位借助政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)公布和披露各類(lèi)消防安全活動(dòng)信息，進(jìn)而在社會(huì)各界形成督促單位遵守消防法律的監(jiān)督力量。

4.圍繞隱患整治，抓牢風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)

每年應(yīng)牢牢嵌住防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)主線，聚焦防火主責(zé)主業(yè)意識(shí)，樹(shù)立“防大火、控小火、遏亡人”的工作目標(biāo)，緊盯城中村、老舊小區(qū)、群租房等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、“高低大化”“老幼古標(biāo)”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)新材料新業(yè)態(tài)等全新風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，在防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)中構(gòu)建社會(huì)消防安全“責(zé)任共同體”，優(yōu)化社會(huì)資源“協(xié)同共治理網(wǎng)”，確保社會(huì)面消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

5.強(qiáng)化職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

強(qiáng)化職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，可以從以下兩個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是，圍繞職能職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)職能部門(mén)的政治擔(dān)當(dāng)。依托安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，設(shè)立企業(yè)消防安全信息管理部門(mén)，并可將企業(yè)生產(chǎn)與其信用等級(jí)掛鉤。二是，發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管作用。安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法履行本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，組織財(cái)政等部門(mén)為安全生產(chǎn)提供支持和保障[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合消防安全信用體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，從多角度積極探討消防安全信用體系建設(shè)的新思路，以有效降低社會(huì)各類(lèi)消防安全事件的發(fā)生。并希望通過(guò)上述幾點(diǎn)建議，實(shí)現(xiàn)有效降低全國(guó)范圍的消防安全隱患，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)消防安全信用體系建設(shè)水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳秉安.論新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理體系的構(gòu)建[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，37（2）：47-51.

[2]李士戎.區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化構(gòu)建消防安全綜治網(wǎng)絡(luò)與責(zé)任信用體系[J].西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，40（4）：599-605.

[3]紀(jì)永紅.談社會(huì)信用體系建構(gòu)中的企業(yè)消防安全信息應(yīng)用問(wèn)題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，14（26）：288-289.

（云南省德宏州消防救援支隊(duì) 云南德宏 678400）